淺析當(dāng)前服務(wù)業(yè)統(tǒng)計面臨的問題及出路

劉明東 沂水縣統(tǒng)計局

作為國家國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系中重要的支撐領(lǐng)域，服務(wù)業(yè)近年來也在不斷進(jìn)行改革探索，以期更好地適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策等要求，切實提升可持續(xù)發(fā)展成效。在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展的過程中除了要緊緊圍繞國家相關(guān)的政策和行業(yè)規(guī)則等不斷加強(qiáng)創(chuàng)新，擴(kuò)大市場份額，提高市場占有率以外，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)形勢的分析研究，對服務(wù)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)查總結(jié)，注重把握規(guī)律，這樣才能更好地找到科學(xué)的發(fā)展道路，不斷提高服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展成效。做好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作非常重要，它可以直觀地對服務(wù)業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行數(shù)據(jù)顯示，同時也有利于更好地把握形勢變化等情況，以此為下階段的發(fā)展等提供重要的資料信息支持。但是當(dāng)前在服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作具體實踐層面還存在統(tǒng)計內(nèi)容多、統(tǒng)計指標(biāo)不夠清晰完善、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量偏低等問題，這些問題必須要盡快解決，這樣才能更好地提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作開展成效。

一、加強(qiáng)新形勢下服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的重要性分析

服務(wù)業(yè)統(tǒng)計是服務(wù)業(yè)領(lǐng)域一項重要的基礎(chǔ)工作，也是國家整體產(chǎn)業(yè)體系的重要構(gòu)成要素。主要是通過對服務(wù)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域方面的情況進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、分析和整理等，進(jìn)而更好地總結(jié)服務(wù)業(yè)發(fā)展取得的成效和不足，找出制約因素，全面推動服務(wù)業(yè)實現(xiàn)更大范圍的發(fā)展和更可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展。

做好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作，需要緊密結(jié)合國家相關(guān)的政策要求和統(tǒng)計法實施條例等規(guī)定，加強(qiáng)調(diào)查研究，積極探索科學(xué)的現(xiàn)代化統(tǒng)計技術(shù)和方法，不斷優(yōu)化統(tǒng)計指標(biāo)，健全統(tǒng)計組織體系，強(qiáng)化統(tǒng)計數(shù)據(jù)的應(yīng)用開發(fā)等，這樣才能更好地為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供強(qiáng)大的數(shù)據(jù)支持。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計管理，是新形勢下更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制改革的重大選擇，服務(wù)業(yè)的發(fā)展情況如何需要通過相關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來顯示，服務(wù)業(yè)的管理水平如何也需要通過相關(guān)的統(tǒng)計指標(biāo)來進(jìn)行體現(xiàn)。國家統(tǒng)計法實施條例對統(tǒng)計工作如何開展提出了新的要求，統(tǒng)計四大工程改革也在有序推進(jìn)，統(tǒng)計信息化建設(shè)迫在眉睫。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計管理，積極探索適合服務(wù)業(yè)統(tǒng)計的新模式新方法，這樣才能更好地提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計效能。

二、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計方面面臨的問題分析

在看到服務(wù)業(yè)發(fā)展取得良好成效的同時，也要認(rèn)識到隨著形勢的變化，服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作也面臨新的格局，服務(wù)業(yè)統(tǒng)計方面目前主要面臨的問題有：

1.統(tǒng)計任務(wù)量增大。服務(wù)業(yè)涉及的行業(yè)類型越來越多樣化，隨著市場競爭形勢日益激烈，服務(wù)業(yè)行業(yè)變化速度也越來越快，根據(jù)國家國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)要求等，應(yīng)當(dāng)納入服務(wù)行業(yè)的范圍越來越廣，但是很多行業(yè)流動性比較大，有的組織也沒有結(jié)合實際等積極做好工商登記等相關(guān)工作，進(jìn)而導(dǎo)致統(tǒng)計任務(wù)增多、難度增大，不利于提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計的全面性和及時性。

2.服務(wù)業(yè)統(tǒng)計機(jī)制需要進(jìn)一步優(yōu)化。服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的開展需要嚴(yán)格按照相關(guān)的政策規(guī)定要求來組織。但是目前針對服務(wù)業(yè)統(tǒng)計方面的政策規(guī)定比較少，沒有緊密圍繞國家統(tǒng)計法實施條例的出臺等及時對服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作形成完善的政策法規(guī)機(jī)制，各地區(qū)對服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的重視度不夠，比較關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益等目標(biāo)的實現(xiàn)，對日常統(tǒng)計管理等方面的基礎(chǔ)性工作缺乏有力的指導(dǎo)和監(jiān)督等。

另外目前服務(wù)業(yè)統(tǒng)計相關(guān)的職責(zé)劃分不夠明確。服務(wù)業(yè)統(tǒng)計本身涉及到很多的部門，各個統(tǒng)計管理職能部門沒有形成有效的溝通體系，往往是各自為政來進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計，沒有對統(tǒng)計數(shù)據(jù)指標(biāo)、統(tǒng)計內(nèi)容以及統(tǒng)計流程和數(shù)據(jù)共享等方面積極對接和溝通，從而難以形成統(tǒng)計合力，也增加了基層統(tǒng)計負(fù)擔(dān)。在統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督等方面的機(jī)制也不夠完善，導(dǎo)致基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量不足，難以維護(hù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的權(quán)威性。

三、加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計管理的優(yōu)化路徑

為了不斷提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作開展效果，建議從以下幾個方面加強(qiáng)管理優(yōu)化：

1.完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計制度，強(qiáng)化人才隊伍培養(yǎng)。要圍繞服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作結(jié)合國家統(tǒng)計法實施條例的最新要求等，不斷健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計制度體系，對服務(wù)業(yè)統(tǒng)計組織管理、調(diào)查研究、考核監(jiān)督以及質(zhì)量管控等方面做出明確的制度安排，對各個部門應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)的權(quán)責(zé)等明確要求，同時要健全隊伍體系，對統(tǒng)計服務(wù)隊伍等加強(qiáng)培訓(xùn)，選拔高素質(zhì)的專業(yè)人才等組織服務(wù)業(yè)統(tǒng)計隊伍，完善相關(guān)的考核評價機(jī)制等，鼓勵他們圍繞統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量提升、統(tǒng)計基礎(chǔ)管理與信息化建設(shè)等方面積極探索，形成更多的典型模式和優(yōu)秀做法，提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計成效。

2.加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成統(tǒng)計合力。要強(qiáng)化基層相關(guān)部門的溝通，借助統(tǒng)計四大工程等工作的實施等，對相關(guān)的統(tǒng)計業(yè)務(wù)進(jìn)行整合，優(yōu)化統(tǒng)計指標(biāo)，明確統(tǒng)計指標(biāo)的內(nèi)涵以及具體的計算方法，注重將相關(guān)的報表等進(jìn)行整合，利用統(tǒng)計信息化系統(tǒng)等實現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享，降低統(tǒng)計重復(fù)性和基層統(tǒng)計負(fù)擔(dān)。

3.強(qiáng)化質(zhì)量管控，維護(hù)數(shù)據(jù)權(quán)威。要圍繞服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的開展強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)控，在統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計數(shù)據(jù)測評等方面嚴(yán)格把關(guān)，層層審核，注重利用統(tǒng)計信息化工具等加強(qiáng)數(shù)據(jù)的自動化檢測，從而及時發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)問題并進(jìn)行整改。

總之，服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的開展需要緊密結(jié)合新形勢下的政策要求等不斷完善基層統(tǒng)計指標(biāo)體系，強(qiáng)化制度建設(shè)和隊伍管理，注重統(tǒng)計質(zhì)量的監(jiān)督檢查，這樣才能確保服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作扎實有序開展，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)利用成效。