深化財政稅收體制改革的思考

韓艷君 青島市城陽區財政局

當前，作為我國收入來源的組成部分之一，財政稅收在優化配置各項資源、有效促進社會公平和諧發展等上，起到了很明顯的作用。但縱觀現階段的體制改革可知，盡管取得了一定的成績，但是其中依然存在這樣或那樣的問題。所以，面對市場經濟，很有必要深化改革、進一步完善財政稅收的整個體制系統，以快速適應新社會的發展。

一、財政稅收基本體制的概述

在經濟體制中，財政稅收基礎體制的改革直接關乎國計民生。所以，應加強財政稅收在社會發展建設中的效果，積極做好相應的工作。一方面，應優化配置資源、協調收入分配等，以增強財政稅收基本體制的科學合理性。通過應用這類制度，來穩定社會的發展。另一方面，大力革新財政稅收基本體制、加強創新改革，以避免這類制度出現問題，從而跟上時代發展的腳步，形成一個和諧共贏的局面。同時，還應大力創新發展理念、積極引進專業知識等，以強化財政稅收基本體制的創新改革，不斷豐富目標創新實現經驗，從而大幅提升財政稅收的可靠先進性。

二、財政稅收當前改革體制問題

（一）監督體制未落實

在改革財政稅收基本體制中，若無法做好監督管理，就很難推進體制改革進程，無法貫徹落實新形勢下發展財政稅收的要求。當前，國內財政稅收在監督系統上不夠規范，令監督方法單一固化。所以，在監督財政稅收時，執行情況往往不善。同時，媒體及審計部也還是沿用事后單一化的監督處罰方法，而嚴重影響到財政稅收的發展。

（二）預算管理系統體制嚴重滯后

為了適應新的經濟發展形勢，國內應積極改革財政稅收基本體制。盡管我國已有預算調整體制，但是財政稅收既有預算管理系統機制，卻因為涵蓋范圍備受約束，而引起嚴重滯后性問題。此外，整體的管理制度也不夠科學合理，以至于預算管理不能順利展開，而起不到應有的效用。這么一來，變革便不能貫徹落實，以至于影響到財政稅收的進一步開展。

（三）財政稅收基本體制的局限性

在新時代下，從財政稅收基本體制角度上看，在收支分布、非稅收收入、稅負征收等中，還是有很明顯的局限性。一方面，太過集中分布財政收支，以至于分稅制度難以貫徹落實，無法妥善處理財政收入劃分、力量分配等問題，從而嚴重影響到國家政策基礎下的調控手段。另一方面，在稅負征收的整個范圍當中，十分缺失環境和資源稅，以至于稅收在社會調配分配能力上難以起到作用。

（四）轉移支付不夠規范

在財政稅收中，轉移支付一般基于各級政府的實際財政能力不同性。通常而言，推行財政轉移資金或平衡財政制度，旨在均等化不同地區的公共性服務水平。在當前的財政稅收當中，在具體應用轉移支付中，往往缺乏規范的監管制度和不當的轉移支付種類等問題。如果轉移支付種類不當，就常常會擴大區域經濟實際收入差距，以迫使轉移支付一度失衡，而不再能均等性發展財政稅收，甚至引起整體失衡。

三、財政稅收深化改革體制有效措施

（一）落實規范的監督體制

在財政稅收中，應大力規范建設監督體制，以順應時代的發展。通過建設綜合性的監督體制，來融合性發展財政稅收，以防監督體制、手段等不能貫徹落實，而影響到財政稅收。同時，在具體監督管理財政稅時，還應注意向工作人員貫徹落實監管任務上，促使他們充分明確工作職責、豐富監督懲罰手段，防止不明職責而引起相互推脫、懲罰不當現象，而令財政稅收有紕漏存在。

（二）完善預算管理系統體制

在改革財政稅收基本體制中，科學的預算管理發揮著至關重要的作用。在這個過程當中，為了建設科學性的體制，就要在前期建設完善的預算部門，在中期嚴格管理支出審核部、在后期及時處理反饋部門收集到的反饋意見。這么一來，便能有效審核、管理費用支出情況，真正貫徹落實預算效果，以從項目性質出發，靈活調整預算范圍，以順應新時代的發展。

（三）靈活調整局限性

為了進一步貫徹落實分稅制度，就需要靈活調整有關財政支出增添的局限性，進一步科學地分配財政力量、積極改善收入劃分、優化分布財政收支等。在合理的稅負征收基礎范圍內，需要強化稅收在社會領域的分配效用，以靈活調整環境、資源稅，進一步強化財政收入的科學合理范圍。

（四）規范合理化轉移支付

作為均等性發展及衡量制度平衡的基礎條件之一，轉移支付屬于降低區域性差異的一大建設。在改革財政稅收基本體制中，轉移支付起著很關鍵的作用。基于綜合考量財政稅收革新體制的要求、整體形勢變化等，在均衡發展區域經濟、改善稅收體制革新情況中，需要有效建立轉移支付系統，以清晰化各項賬目。所以，需要嚴格推行監督體制，以防支付體制一再失衡。

結語：總之，針對財政稅收而言，在當前的體制改革中，還是存在一定的不足。所以，為了達到改革財政稅收基本體制的目標，就應進一步深化改革體制，以大幅提升工作效率和質量，充分增強稅收制度的效果。這便需要優化應用財政稅收基本體制、維持科學的改革進程，積極創新改革計劃，深入挖掘財政體制的各種潛在價值，以有效改革這類體制，加快國內經濟的增長。