水利工程質量管理的問題研究

方強 張玉

1.浙江中洋工程管理咨詢有限公司； 2.建德市下涯鎮人民政府

如今，我國水利工程建設水平顯著提高，但是工程建設的過程中也出現了諸多的問題，質量問題較為常見，這對社會發展產生了不利的影響。群眾在日常生活中也更加關注水利工程的質量問題。為提高工程質量，需采取有效措施促進施工的規范運轉，踐行法人責任制，推動工程順利開展。

一、水利工程質量管理的意義

（一）充分發揮水利設施的功能

水利工程在防洪減災，蓄水發電等方面均扮演著極為重要的角色。工程建設和施工中，工程量較大，影響范圍也相對較廣。項目建設和施工中，應高度重視水利工程質量管理，優化資源配置，以工程進度控制為基礎，不斷提升施工技術水平，以增強工程的耐久性，這也對水利工程設施的各項功能產生了積極的影響。

（二）增大工程的綜合效益

水利工程能夠防洪抗旱，嚴格控制水利工程質量管理，可減輕洪澇災害對群眾的負面影響。再者，水利工程也可合理調配區域水資源，促進工農業的建設與發展。同時，水利工程在運輸和發電等領域均占據著重要位置，優化水利工程質量管理水平，可顯著提高工程的經濟效益和社會效益。

二、小型農田水利工程建設運行中的質量問題

（一）小型農田水利配套設施有待完善

現階段，我國新農村建設水平顯著提高，小型農田水利工程質量及規模也發生了較大的變化。雖然建設了小型農田灌溉系統，但是配套設施與系統無法協調和默契配合，無法發揮小型農田水利工程的綜合效益。小型農田水利工程建設和施工中，主體工程建設水平呈顯著上升趨勢。小型農田水利工程的主體工程建設質量較高，但是節水設施建設較差，滴灌和微灌設施并未大范圍推廣應用，雖然主體工程質量較好，但是其節水設備性能不理想，因此降低了水資源利用率，阻礙了我國農業生產的穩定、健康發展。

（二）專業管理人才數量較少，管理水平有待提高

專業人才是行業發展的關鍵要素。小型水利工程建設和施工的過程中忽視了工程建設，這使得小型水利工程質量管理人員的數量無法滿足質量管理工作的需求。目前，基層水利工程監管人員的工作經驗不足，管理水平不高，技術人員無法主動學習和接受新鮮理念和技術，且企業無法為技術人員提供系統專業的培訓機會。如今很多管理人員均需要完成本職工作，且專業技能也有所不同，無法深度了解和把握全局。工程質量管理過程中也需要綜合素質較高的管理人才，管理人員在日常工作中要切實履行自身的職責，這樣方可推動水利工程建設和施工的順利開展。

（三）監控不力，檢測方式滯后

小型水利工程建設中并未根據要求開展項目論證，水利單位也并未組織工作人員學習工程設計和施工的技術標準和規范。且很多水利工程均由民辦組織承建，資金供應不足，無法有效落實水利工程質量檢測。部分質量問題無法用肉眼識別，但由于檢測設備及檢測方式落后，因而對工程質量和性能產生了較大的影響。

三、小型水利工程質量管理措施

（一）創建完備的農田水利體系，重視配套設施建設

基于水資源及水環境承載力，相關人員需注重水資源的合理利用，以生態理念為基礎建設農田水利工程體系，完善小型農田工程水利配套建設，應用節水灌溉措施，增大水資源利用率。再者，結合農業結構調整的基本要求加強小型農田水利工程配套設施建設，以此改善農業生產效率。不僅如此，還要全方位考量工程在資源配置、防洪防澇及污水處理等方面的要求，加強工程管理，完善管理機制。

（二）加大質量監管力度

政府在日常工作中必須嚴格執行國家出臺的規范，且做好全過程動態監督，及時發現問題，并采取有效的解決措施，督促相關責任人及時整改。質監站不得承辦公司，以此加強質量驗收的公正性與客觀性。簽訂質量監督協議也有利于保證工程質量。工程施工前，要與上級主管部門簽訂質量監督協議，引導上級職能部門做好監督工作。企業也需定期提交質量月報反映企業工程建設的動態，匯報工程建設中存在的質量問題。

（三）改善工程質量檢測水平

小型水利工程的質量問題與群眾的安全有著不可分割的關系，完善工程質量檢測能夠引導企業及時發現工程質量問題，之后采取積極的應對措施。工程質量檢測中，肉眼無法觀察到所有的質量問題，此時需引進先進的質量檢測設備，抽樣檢查工程材料，審查施工質量。工程材料是工程施工得以順利開展的前提，參建人員不得涉及企業和個人利益而選擇劣質的施工材料，切實完善工程建設和施工過程中的質量檢測，按照規范要求設置監測點，監測重要點位。

（四）積極培養高素質的工程質量管理人才

質量管理者的綜合素質直接關系到工程質量，所以施工單位有必要培養優秀的管理人才。施工單位還需在招聘管理人才的同時，高度重視內部人才的培養，根據實際改變現有的人力資源配置形式，從而充分發揮員工的個人潛質，改善工程施工的質量。水利工程建設和施工期間，施工方必須高度重視管理人員的專業培訓，使其掌握最新的管理理念和管理方法，認真分析問題，解決問題，培養工作人員應對突發事件的能力。施工方也可招攬專業能力過硬的技術人員，以加強施工隊伍的專業能力，推動整體工程的順利開展。

農業在我國經濟建設和發展中占據著重要位置，小型農田水利工程建設和發展直接關系到我國農業生產概況。在小型水利工程質量管理過程中，受多種因素的影響，容易出現不同形式的質量問題。對此，施工單位需從人員管理、設備質量檢測、加大監管力度等多方面入手，加強質量管理有效性，以此為社會的持續進步及人們的生產生活創造更加優質的外部環境。