旅游綜合執法的發展及經濟效益策略探討

邵韋娜 招遠市綜合行政執法局

一、旅游綜合執法的發展

（一）推進執法改革。想要推動旅游綜合執法的進一步發展，就要在展開綜合執法的過程中，根據旅游綜合執法的需求，以當前區域的實際狀況進行執法改革的推進，同時需要根據上級所制定的相關工作思路以及指導思想,在有關部門的帶頭牽動下，通過有相關職能部門之間的有機配合，對相應的工作機構進行設立。并根據其特點，系統性的對旅游綜合執法改革的實施方案進行研究，對委托執法權限進行科學的劃分。同時對旅游綜合執法改革過程當中行政處罰的權限范圍進行集中設定，以使相關職能部門的工作人員能夠對自身的權限以及職責有所明確。令工作人員在完成執法任務的過程中，能夠快速的進行調配，并基于相應的工作標準以及執法規范來完成對應的旅游綜合執法活動。

（二）加強系統化建設。旅游綜合執法活動的展開與落實有著明顯的系統性。而且在實際進行旅游市場監管的過程中也可以發現，在處理旅游違法行為、旅游糾紛等問題的過程中，往往會涉及到多個部門乃至地域之間的職權以及人員調配。而想要使旅游綜合執法的發展效果得到保障，提升針對旅游問題的執法力度，就要在旅游綜合執法發展的過程中，逐層逐步的推進系統化建設。為此，首先應在展開旅游綜合執法的過程中，優先在當前地區中旅游市場發育良好且具備有較為堅實的旅游執法環境的旅游區域設立試點，并將相關職能部門的職權委托至旅游執法質監機構，使該機構的執法效能可以得到提升。其次，對專項執法機構進行設立，并使該機構具有相對集中的旅游行政處罰權限。最后，則是根據當前區域的具體情況，建立能夠承擔旅游行政處罰、許可、審批等多項職能的綜合性執法機構，并逐漸進行推廣。

（三）優化隊伍建設。對于旅游綜合執法改革來說，執法隊伍的高質量建設是實現旅游綜合執法發展的重要內容。這就需要各級旅游執法質監機構以及綜合執法機構，在進行隊伍建設的過程中，能夠嚴格遵照國家所提出的相關標準與要求，進行執法人員的招聘，并在完成招聘后，繼續展開一系列的培訓工作，令執法人員的綜合素質能力可以得到保障，實現旅游執法質監能力的提升。同時，在進行隊伍建設的過程中，要確保執法人員具有執法資格，依法完成旅游綜合行政執法的相關活動，要求執法隊伍能夠在執法的過程中，做到嚴格、規范、公正、文明執法。此外，在優化隊伍建設的過程中，也要對內部執法監督的相關機制進行強化管理，通過對責任追究制度以及獎懲制度的科學設立，使旅游綜合執法的質量與效果可以得到保障。而對區域旅游執法協作的優化，也可以令旅游綜合執法各部門之間的溝通協調得到保障，實現基層隊伍建設的相互交流，從而對旅游人員與經營者的合法權進行維護。

（四）落實執法監督。執行執法監督，是促進旅游綜合執法發展的重要環節。通過執法監督體系的落實與建立，可以使旅游綜合執法在展開活動的過程中，能夠依法行政、依法執法。而通過對執法制度的健全建立，也可以對整體行政過程當中的執法職責進行明確，并結合個案監督、案件考評、專項檢查等措施的執行，使旅游綜合執法的監督檢查與督促指導得到強化，令執法過程中各個環節的展開，都能夠符合國家與地區所制定的法律、法規，明確每個執法人員以及執法環節所需承擔的執法責任。此外，在落實執法監督的過程中，需要結合綜合執法在展開過程中所面對的具體情況，對行政管理過程中的監管、監督以及法治質監工作存在的相關問題進行協調與解決，使執法監督工作能夠得以有序展開。

二、結合旅游綜合執法的發展保障旅游經濟效益的措施

（一）透過體制優化解決旅游市場頑疾。在不同地區展開旅游綜合執法的過程中可以發現，不同地區旅游市場中出現的問題以及亂現象各不相同，但均具有一定的相似之處。比如，較為常見的旅游市場問題主要有虛假宣傳、強迫消費等問題，而這些問題往往會涉及到多個職能部門的執法項目，包括旅游、工商、道路等多個行政部門的執法活動。以山東省某市的旅游綜合執法為例，其為了解決這些影響旅游經濟效益的市場頑疾，不僅對旅游執法監管機構的執法活動進行調整，還采取了相應的針對性措施對體制進行優化，使旅游市場行政執法與管理活動所涉及到的各個部門，能夠通過相互之間的協調與職能分配，實現對旅游市場突出問題的高效整治。

（二）實現旅游綜合執法各部門職權合理分配。為了應對不同的旅游綜合執法問題，各部門在執行旅游綜合執法的過程中，往往會存在有職權分配沖突的情況，而影響綜合執法的效益。想要實現對地區旅游經濟效益的保障，實現對地區內部旅游產業的合理管控，就要在此過程中，結合地區旅游發展的需求，對工商、價格、道路等職能部門的旅游行政執法職能進行歸納與整合。以山東省某市的旅游綜合執法發展為例，其通過旅游執法質監機構統一行使相應的旅游職能，讓當前區域的執法效率與水平得到了明顯提升，而后通過對行政執法隊伍的整合，進行旅游綜合執法機構的完善，并設立相應的旅游市場監管行政執法體制與機制，以使旅游市場的監管工作效果得到了保障。

結論：綜上所述，想要實現旅游綜合執法的發展，應結合推進執法改革、加強系統化建設、優化隊伍建設、落實執法監督等措施，保障其發展與應用的效果。而后，在保障市場經濟效益的過程中，應通過體制優化解決旅游市場頑疾，并落實旅游綜合執法各部門職權的合理分配，以實現地區內部旅游經濟健康有序發展。