農(nóng)村基層黨組織建設(shè)研究
——以無極縣“基層黨建質(zhì)量提升年”為例

成月棉 萇靜 楊婷 蘭欣茹 李翠欣

中共無極縣委黨校

以開展“基層黨建質(zhì)量提升年”活動為契機，通過對無極縣農(nóng)村基層黨組織現(xiàn)狀進行系統(tǒng)研究，分析其在實踐發(fā)展中存在的普遍問題，探求相應(yīng)的解決對策，為推進我省新形勢下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提供借鑒意義。

一、深刻理解加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的重大意義

（一）新形勢下黨建工作的必然要求。農(nóng)村基層黨組織距離人民群眾最近，在新時期下與人民群眾的聯(lián)系最為直接、緊密和有效，農(nóng)村基層黨組織和黨員的言論、行為是群眾了解和認(rèn)識黨的窗口。只有提升基層黨組織服務(wù)工作質(zhì)量，才能得到人民群眾的認(rèn)可與擁護，同時為基層黨組織影響力的進一步發(fā)揮提供助力。

（二）新時期黨建工作的必然結(jié)果。長期實踐證明，農(nóng)村基層黨組織是開展黨建工作的關(guān)鍵基礎(chǔ)。如果沒有基層，就無法順利實現(xiàn)黨組織的宏偉目標(biāo)與理想藍圖，也無法更好的服務(wù)人民群眾，影響群眾根本利益?；鶎狱h組織是黨建工作具體落實的最基本單位，與人民群眾根本利益有著直接關(guān)系，因此，要加強重視對農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)。

（三）檢驗學(xué)習(xí)實踐活動的重要方面。一直以來，我們高舉馬克思列寧主義旗幟，以毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實社會主義科學(xué)發(fā)展觀，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。然而，黨的建設(shè)不能僅僅停留在喊口號的階段，還要以實際行動確保黨的先進性，農(nóng)村基層黨組織服務(wù)意識的強弱、工作方法的好壞、工作水平的高低是檢驗學(xué)習(xí)實踐活動成效最直接的途徑。

（四）增強黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的關(guān)鍵。黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就是群眾，通過加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，全面落實黨的政策，保障群眾基礎(chǔ)利益，引導(dǎo)群眾輿論，提升黨的凝聚力，增強黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

二、目前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在的主要問題

（一）一些黨員干部的素質(zhì)有待提升。有的求位不求為,缺乏昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)；有的求穩(wěn)不求拼,缺乏勇立潮頭、敢為天下先的志向和勇氣,不求有功,但求無過,甘當(dāng)“太平官”；有的求短不求長,缺乏勵精圖治、堅韌不拔的韌勁和毅力,只想速勝,不耐持久。更有甚者,一些人革命意志衰退,精神空虛,到封建迷信和其他消極行為中去尋求精神寄托,甚至沉醉于花天酒地?！耙粔K臭肉壞了滿鍋湯”，素質(zhì)低的黨員干部帶壞了一片區(qū)域的政治生態(tài)環(huán)境，這是大部分黨員干部和人民群眾不愿看到的社會現(xiàn)實。

（二）村級組織活動場所的建設(shè)仍需加強。村級組織活動場所是村干部辦公、黨員受教育、群眾辦事、學(xué)習(xí)、娛樂和交流的重要場所。加強農(nóng)村基層黨組織活動場所建設(shè)，加大對現(xiàn)代化技術(shù)的應(yīng)用，充分利用信息化手段，推行辦公議事，積極開展各種黨內(nèi)活動，完善便民服務(wù)平臺等，只有各方面保障都有了，才有利于發(fā)揮其功能，提升基層黨組織工作效率。

（三）農(nóng)村干部隊伍結(jié)構(gòu)不合理。在實際工作中,基層農(nóng)村干部緊缺，大多是身兼數(shù)職，專職干部占比基本為零。一方面干部人員的缺乏，導(dǎo)致黨的政策方針難以具體落實，同時影響農(nóng)民群眾對黨的新知識、新理論學(xué)習(xí)理解；另一方面人員的緊缺，導(dǎo)致每個黨員干部任務(wù)繁重，影響工作積極性。所以要增加專職黨務(wù)工作人員，進一步完善農(nóng)村干部隊伍結(jié)構(gòu)。針對很多同志身兼數(shù)職，配齊專職黨務(wù)工作者，保證農(nóng)村干部數(shù)量，才能保證農(nóng)村基層黨組織工作的正常開展。

（四）黨內(nèi)組織生活不夠嚴(yán)肅?，F(xiàn)在，黨內(nèi)生活制度在一些農(nóng)村堅持得不夠好，沒有按規(guī)定開展黨內(nèi)活動，流于形式，起不到促進提高的作用。嚴(yán)肅的黨內(nèi)生活，是解決黨內(nèi)自身問題的重要途徑。

三、解決農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的對策建議

（一）實施基層干部素質(zhì)提升工程。按照“黨員干部每年輪訓(xùn)一遍”的要求，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，舉辦縣級村黨組織書記培訓(xùn)班，確保每年把全縣村黨組織書記全部輪訓(xùn)一遍；鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行兜底培訓(xùn)，每年對村“兩委”成員輪訓(xùn)一遍。

（二）把村級組織活動場所建設(shè)成為“紅色地標(biāo)”。一是設(shè)置黨組織所在地指引標(biāo)識。提倡在進村路口統(tǒng)一設(shè)置“中國共產(chǎn)黨＊＊村支部委員會”指引標(biāo)識，樣式、大小、位置等以縣為單位進行統(tǒng)一。二是嚴(yán)格村級組織掛牌。村級組織活動場所大門外或辦公樓房門口，懸掛村黨組織、村委會、村監(jiān)會、集體經(jīng)濟組織“四塊牌子”，“村黨組織”牌子單掛。三是規(guī)范升掛國旗。村級組織活動場所院內(nèi)設(shè)置國旗臺，嚴(yán)格按照《中華人民共和國國旗法》升掛和使用國旗。

（三）優(yōu)化農(nóng)村干部隊伍結(jié)構(gòu)。第一年齡結(jié)構(gòu)。原則上，縣域范圍內(nèi)，村黨組織書記平均年齡應(yīng)在50周歲以下，村“兩委”干部應(yīng)以45周歲左右人員為主體，每個村“兩委”班子至少配備1名35周歲以下年輕干部。第二學(xué)歷結(jié)構(gòu)。原則上，縣域范圍內(nèi)，村黨組織書記應(yīng)具有高中（中專）及以上學(xué)歷；新任職村黨組織書記中，全日制大專及以上學(xué)歷的應(yīng)達到1/3以上。優(yōu)化農(nóng)村干部隊伍結(jié)構(gòu)，是關(guān)系黨建引領(lǐng)基層治理能力、鄉(xiāng)村振興進程質(zhì)量的重要任務(wù)，也是貫穿2020年農(nóng)村基層黨建工作的一條主線。

（四）嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活。認(rèn)真召開民主生活會和組織生活會，用好批評和自我批評這個武器。堅持和完善重溫入黨誓詞、黨員過“政治生日”等政治儀式，切實開展莊重嚴(yán)肅規(guī)范的黨內(nèi)政治生活。扎實開展“黨課村村比”活動，提高講黨課的質(zhì)量。創(chuàng)新黨內(nèi)組織生活開展方式，解決黨員參與率不高、戰(zhàn)斗性不強等問題。