臨汾財政六措并舉開展財源調查

■臨汾市財政局

為統籌推進疫情防控和經濟社會發展，正確把握經濟發展趨勢，了解財源變化情況，科學制定預算收入盤子，全市財稅部門聯合組織開展了2020年度財源調查。

一、加強組織領導

由市財政局、稅務局聯合下發《關于加強財源調查工作的通知》，成立聯合調查組，建立了財源調查工作長效機制。各縣市區財稅部門積極采取有效措施，成立相應機構，突出抓好統籌協調、實地調研、數據匯總，確保財源調查工作順利進行。

二、精心安排部署

市財源調查組制定了《全市財源調查實施方案》，印制了新增稅源稅收貢獻情況調查表、政策性稅收增收和減收情況調查表、重點工程項目稅收貢獻情況等相關統計表格，對財源調查工作進行了全面部署，統籌協調推進各縣市區財源調查工作。各縣市區財政局、稅務局根據實際制定本區域財源調查具體實施方案。

三、明確責任分工

稅務部門負責核實調查數據，發揮稅務職能，提供調研企業的相關資料，重點對稅收影響較大的企業進行調研，組織調查數據填寫、審核及上報，并匯總全市財源調查情況，為調查工作提供有力支撐。財政部門負責指導、督促各縣市區財政部門按時完成調查工作，匯總、分析調查數據，協調開展實地調查，并形成全市財源調查報告。

四、深入實地調研

由市財源調查組帶隊，集中時間分兩組對全市19個縣市區的財源情況進行調查。通過召開座談會交流、深入部分企業實地查看等方式，全面了解當地財源建設、財政收入情況。同時，征求對財源調查的意見建議，針對調查過程遇到的問題現場予以解答，有力保障全市財源調查工作有序進行。

五、全面匯總分析

通過深入分析，全市2020年財政收入完成情況呈現三個特點，一是全市收入總量位居全省中游，比重略有提升；二是全市收入增速為負，全省排名靠后；三是縣市收入差距較大，資源縣市減收明顯。全市財源建設中存在“五不”短板：一是收入依賴傳統資源類企業，抗風險能力不強；二是新興財源增長勢微力弱，稅收貢獻不大；三是環保政策日趨嚴格，企業投資信心不足；四是資源型企業融資受限，發展后勁不夠；五是受疫情沖擊影響，服務業發展不快。針對存在問題，提出了五項對策建議，一是堅持鞏固經濟基礎，做強做優傳統產業；二是堅持培育新興財源，壯大財政收入“蛋糕”；三是堅持發揮金融作用，助推企業快速發展；四是堅持優化營商環境，加大招商引資力度；五是堅持唱響旅游品牌，培育特色旅游產業。

六、科學預測研判

在摸清底數的基礎上，綜合考慮GDP自然增長、新的經濟增長點、政策性增減變化、稅收征管堵漏等因素影響，對2021年財政經濟形勢進行了客觀預測，并形成了調查報告。具體測算方法為，一是計算出一般公共預算收入對GDP的平均彈性系數，按近三年GDP平均增長率乘以平均彈性系數，進而測算出2021年一般公共預算收入增長率；二是預計全市新的經濟增長點對2021年度稅收貢獻情況；三是計算增值稅留抵退稅、復工復產增值稅調整、個人所得稅綜合稅制減稅、疫情期間減稅降費等優惠政策對稅收增減的影響；四是通過加強稅收征管預計財政收入增收額。綜合四方面增減因素，預計2021年一般公共預算收入同比增長5%，為市委市政府決策提供參考依據。