建立直達(dá)機(jī)制 實(shí)施常態(tài)管理

■忻州市財(cái)政局

2021年忻州財(cái)政建立常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)直達(dá)資金管理和監(jiān)督，提高資金使用效率。

一、直達(dá)資金專項(xiàng)調(diào)度

建立直達(dá)資金專項(xiàng)調(diào)度庫款機(jī)制，對(duì)直達(dá)資金實(shí)行專項(xiàng)庫款調(diào)撥，堅(jiān)持直達(dá)資金單獨(dú)調(diào)撥，確保資金及時(shí)直達(dá)縣區(qū)國庫。實(shí)行直達(dá)資金旬報(bào)制度和定期對(duì)賬制度，準(zhǔn)確掌握縣區(qū)資金使用情況。根據(jù)現(xiàn)行財(cái)政體制，省直管縣調(diào)度資金由省廳直接撥付各縣財(cái)政，非直管縣經(jīng)由市財(cái)政撥付縣級(jí)財(cái)政。截止目前，市財(cái)政收到省下達(dá)直達(dá)資金4億元，已全部撥付到非直管縣財(cái)政。

市縣財(cái)政部門收到上級(jí)調(diào)撥的資金后，根據(jù)輕重緩急和項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度統(tǒng)籌安排使用。在保障直達(dá)資金相關(guān)支出需要的前提下，如遇急需，可將資金暫時(shí)統(tǒng)籌用于“三保”等重點(diǎn)支出，并視直達(dá)資金支出需要及時(shí)補(bǔ)回資金。

二、優(yōu)化預(yù)算執(zhí)行，強(qiáng)化執(zhí)行分析

首先，通過直達(dá)資金臺(tái)賬的設(shè)立，夯實(shí)直達(dá)資金監(jiān)控管理的基礎(chǔ)，做到流向“閉環(huán)”，過程“陽光”，結(jié)果“透明”，整個(gè)監(jiān)控內(nèi)容形成全覆蓋閉環(huán)管理，整個(gè)流程體現(xiàn)“一竿子插到底”，全鏈條陽光下運(yùn)行，直達(dá)資金通過點(diǎn)對(duì)點(diǎn)支付，確保了賬實(shí)相符。其次，嚴(yán)格按照財(cái)政國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定，將直達(dá)資金支付到最終收款人，不得違規(guī)將資金轉(zhuǎn)至預(yù)算單位實(shí)有資金賬戶。地方財(cái)政國庫根據(jù)預(yù)算安排、支付主體等確定直達(dá)資金支付方式，將資金支付到最終收款人；涉及專戶管理的直達(dá)資金，由人力資源和社會(huì)保障、民政部門等按規(guī)定將資金撥付到最終收款人，做到資金直達(dá)市場(chǎng)主體和人民群眾，直接惠企利民。最后，財(cái)政部門密切跟蹤資金分配下達(dá)、支出使用和政策實(shí)施效果情況，找出工作中制約直達(dá)資金下達(dá)和支出的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)和難點(diǎn)，制定切實(shí)可行的辦法和措施。

三、緊抓下達(dá)支出、規(guī)范資金使用

為確保中央財(cái)政資金直達(dá)市縣基層惠企利民，在提前做好資金分配測(cè)算等前期工作的基礎(chǔ)上，區(qū)分輕重緩急，合理謀劃項(xiàng)目，嚴(yán)格按照資金支持領(lǐng)域，緊緊圍繞“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)，將更多的財(cái)力下沉到基層，科學(xué)安排財(cái)政支出，強(qiáng)化公共財(cái)政屬性，體現(xiàn)疫情防控和助企導(dǎo)向，重點(diǎn)抓、搶前抓資金的分配與支付，并及時(shí)錄入資金監(jiān)控系統(tǒng)，做好預(yù)算單獨(dú)下達(dá)、資金單獨(dú)撥付，標(biāo)注直達(dá)資金標(biāo)識(shí)，提高資金撥付使用的時(shí)效性。

四、建立直達(dá)機(jī)制、實(shí)施常態(tài)管理

建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制、確保中央新增財(cái)政資金直達(dá)基層民生，是中央在特殊時(shí)期圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)采取的特殊舉措，建立直達(dá)資金常態(tài)化監(jiān)控機(jī)制是其重要的組成部分，是壓實(shí)資金監(jiān)管責(zé)任的必然要求。按照省財(cái)政廳的要求以改革的辦法提高財(cái)政資金效能，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，通過確定直達(dá)資金范圍、完善直達(dá)資金管理、強(qiáng)化直達(dá)資金全過程監(jiān)控等，探索建立常態(tài)化的財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，完善和改進(jìn)預(yù)算管理措施，進(jìn)一步發(fā)揮好直達(dá)機(jī)制的效用。各級(jí)財(cái)政逐級(jí)壓實(shí)監(jiān)控主體責(zé)任，垂直督導(dǎo)與通報(bào)報(bào)告相結(jié)合，日常監(jiān)管與重點(diǎn)監(jiān)控相結(jié)合，建立直達(dá)資金通報(bào)報(bào)告制度，督促各縣（市、區(qū)）加快預(yù)算指標(biāo)下達(dá)和資金支付進(jìn)度；每月對(duì)直達(dá)資金的支出和使用情況進(jìn)行研究分析，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)控工作制度化、常態(tài)化、規(guī)范化管理。