美麗之花競相綻放
——晉城市美麗鄉村建設工作紀實

■晉城市財政局

近年來，晉城市按照“看得見山，望得見水，記得住鄉愁”的美麗鄉村發展理念，立足地域特色，精心組織、科學規劃、競爭立項，不斷推進全市美麗鄉村建設，一批具有地域傳統特色，承載文化底蘊，彰顯新農村、新農業、新農民時代精神風貌的美麗鄉村初具規模。

洞頭村：村企共建破繭化蝶

洞頭村，距晉城市區僅6公里，由于崇山阻礙，交通不便，成了遠近聞名的“三無五難”村：地下無資源、地上無企業、集體無收入；村民的吃水難、行路難、上學難、看病難、青年人找對象難。針對洞頭村基礎設施薄弱、缺乏發展規劃等問題，2019年，市、區財政投入6000萬元改造雙向旅游公路、整治河道，制定整村改造提升規劃。基礎設施初步改善后，洞頭村開始試水城郊生態旅游，廣開脫貧致富門路。2020年，該村依托良好的生態資源和紅色資源，成功引入社會資本，聯合成立文化旅游公司，村企按3：7入股，村股份經濟合作社以現有建設用地和公建房屋、林地、宅基地、承包地等通過流轉方式入股，企業以資金、技術、管理入股。企業入駐后，對現有基礎設施進行全面改造升級，派駐專業營銷團隊，建成研學中心、游客中心、兒童樂園、麥田廣場、民宿等，洞頭村發展走上快速路，城郊旅游新樣板形象初成。在盤活資產方面，洞頭村大力實行“四塊地”改革，建設山間康養民宿、農戶特色民宿，在合作社統一流轉的基礎上，進行統一裝修、統一經營，農戶每年可獲租金5000元。村企共建，不僅壯大了集體經濟，還拓寬了群眾致富渠道，增加了農民收入，提升了村民幸福指數。如今的洞頭村一天一個變化，慕名而來的游客贊嘆不已，已成為晉城新晉的網紅“打卡地”，節假日每天接待游客3000余人，農家樂增收30%-40%，2020年洞頭村人均年收入達到1.5萬元。在美麗鄉村建設過程中，洞頭村以財政資金撬動社會資本，深入挖掘村莊資源、注重產業研究、捆綁項目、整合資金、動員全社會參與，形成了以洞頭為核心，引領帶動武匠村、寺底村及周邊村莊的優勢互補、聯動發展的近郊鄉村發展示范區。

瓦窯頭村：紅+黃+白有顏值更有內涵

瓦窯頭村，位于高平市西4公里處，是高平早期革命發祥地，素有“紅色瓦窯頭”之美譽。2015年，高平整合財政資金700余萬元，在瓦窯頭村建成占地6000余平方米的烈士紀念館、革命烈士公墓，年接待量在2萬人次以上。2020年，瓦窯頭村以打造紅色教育基地為目標，積極探索農戶廢舊宅基地有償退出機制，對革命舊址及傳統民居進行修繕改造。在修繕過程中，堅持修舊如舊原則，體現本土風貌，鄉村特色，使舊村古宅老樹得到了有效活化，變“銹”為“秀”。2021年，瓦窯頭村引入專業運營公司，設計打造沉浸式紅色教育精品線路，紅色教育功能更加完善，內容更加豐富，今年在黨史學習教育中，瓦窯頭紅色文化教育基地已接待各類參觀學習團隊80余批次。為壯大村集體經濟，實現富民興村的目標，經統一規劃、財政投入，瓦窯頭村流轉1000余畝農田，種植玉露香梨2萬5千多株，并與周邊村聯合成立了“梨之鄉”經濟合作社，進行統一管理，規范經營。一到春天，千畝梨樹一片雪白，香飄十里，煞是美麗。今年，玉露香梨進入盛果期，預計總產量20萬斤，收入80萬元，村集體經濟將大幅度提升。

郭峪村：保護古堡建設新村

郭峪村，位于陽城縣北留鎮以北約4公里處，依山傍水，因明清特色古建筑群“郭峪古城”而聞名，是中國北方防御型堡寨聚落的典型代表。近年來，郭峪村妥善處理古村落保護和新農村建設之間的關系，圍繞保護、開發、利用三條主線，依托郭峪村特有的生產生活方式、自然環境、農耕文化、民俗風情和官宅民居文化，大力發展鄉村旅游，與“同程網”“攜程網”等媒介深入合作，不斷推出各類特色旅游營銷活動，吸引河南、河北、陜西等地眾多游客，共同體驗民風民俗，營造了濃厚的鄉村旅游氛圍。全村共發展標準化農家樂142戶，特色住宿140戶，形成1000余張床位接待規模，在經營模式上實行分區管理，特色打造。古村落區以主打地方美食八八大宴席、地方小吃為主，兼顧住宿功能；住宅新區以特色住宿為主。農家樂產業，已成為解決村內剩余勞動力和引領廣大村民走向共同富裕最為有效的途徑。通過美麗鄉村建設，郭峪村年接待游客同比增長20%，村民人均收入由原來的16000元增長到19000元。

下沃泉村：“三治”融合深得民心

下沃泉村，位于沁水縣西南22公里處，因沃泉河而得名，是太行1號公路的必經之處。近年來，下沃泉村依托區位優勢，不斷優化生產生活條件，推進基礎設施建設，加強生態環境保護，著力發展親子游樂、拓展訓練、研學體驗、森林康養、民宿休閑為一體的文化旅游集體經濟。親子游樂園、拓展訓練等項目每年接待游客5—6萬人次，旅游收入達120余萬元。在村集體增收方面，下沃泉村以產權制度改革為抓手，流轉土地500畝，建成育苗基地，2020年為集體創收20余萬元。在治理體系建設上，下沃泉村探索“三治”融合治村辦法。一是自治聚民心。創新實施“全民參政議事”工作法，全村村民分組，每個月輪流由其中一個議事小組及監督委員會參與當月兩委班子議事；二是法治安民心。針對不同的對象開展“四個一講”，對兩委班子、黨員和村民代表“每月一講法”，對全體村民“一季一講法”，借助傳統節日開展“節日一講”，利用寒暑假，對青少年進行“一假期一講”，同時建成“法治一條街”，把農村的實用法律直觀的讓老百姓學習，一季一更換；三是德治育民心。新建“文化一條街”，用鮮明的底色，精彩的故事，生動的形象，通俗的文化，提高村民道德文化水平。硬件和軟件的提升，使下沃泉村榮獲山西省善治示范村、省級衛生村、鄉村振興先進集體、一村一品建設先進集體、新農村建設先進集體等榮譽稱號，群眾幸福感、獲得感不斷提升。

微風徐來草木清 美麗鄉村入畫來

“土地平曠，屋舍儼然，有良田、美池、桑竹之屬。阡陌交通，雞犬相聞。”——這是昔日陶淵明筆下如詩如畫的桃花源，也是如今全市新農村的真實寫照。2015年以來，在上級部門的正確指導下，全市六縣（市、區）共建設了50多個美麗鄉村試點村，11個美麗鄉村示范村，共爭取各級財政獎補資金1.6億元，七年來，一個個村莊脫胎換骨，一處處鄉村記憶喚醒復活，一道道亮麗風景逐步展現。

一是高位推動、層層落實。把美麗鄉村建設融入各級黨委政府的總體布局，成立工作領導機構，建立領導和責任體系，項目建設以市級為主導，以縣政府為抓手，在試點縣的選擇上，首先要求縣級政府進行資格申報，對符合競爭立項條件的縣（市、區）進入項目競爭評審環節，對縣政府重視程度不夠的縣區進行扣分，充分發揮縣級政府在美麗鄉村建設示范試點工作中政策制定、統籌規劃、資金籌措、資源整合和組織實施等方面的關鍵作用，形成高位推動、齊抓共管、層層落實機制，為推進美麗鄉村建設奠定堅實基礎。

二是科學規劃、因地制宜。堅持規劃先行，強化規劃引領作用，提高規劃執行力，避免“大拆大建、貪大求洋、大包大攬、急功近利”現象，同時，把美麗鄉村建設規劃與全市經濟社會發展規劃、農業和旅游業發展規劃、文化特色產業等規劃相銜接，統籌布局，因地制宜，突出地域特色，以點帶面，優勢互補，合力推進。

三是產業明晰、統籌推進。積極推進農業產業結構調整，宜工則工、宜農則農、宜游則游、宜商則商，重點發展能夠壯大村集體經濟和使村民增收方面的潛力性項目，形成農民增收致富的穩定來源，為美麗鄉村的可持續發展提供強勁動力。同時，注重“內在美”，通過內涵建設來體現鄉村特色，不能簡單地停留在農耕文化保護上，而是要放在統籌城鄉、推進城鄉現代化的歷史大進程之中逐步推進。

四是督導檢查、確保成效。在美麗鄉村項目建設過程中，力爭做到事前、事中、事后全過程參與并監督，實時掌握項目進展情況。通過聽匯報、查資料、看項目、訪農戶等形式，對各試點縣美麗鄉村的組織管理、制度建設、資金管理、項目建設等情況進行督查，在督查過程中發現的問題，要求各試點縣立即進行整改與落實，確保美麗鄉村立項一個，建設一個，建成一個。