堅持講政治與抓發展的高度統一推進國有企業更好履行職責使命

中國石化江蘇油田黨委

（中國石化江蘇油田，江蘇揚州 225009）

國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，關系公有制主體地位的鞏固，關系我們黨的執政地位和執政能力，關系我國社會主義制度。中國石化江蘇油田作為國有企業，始終牢記“在經濟領域為黨工作”的職責使命，始終把政治建設放在首位，堅持講政治與抓發展的高度統一，履行政治責任、經濟責任、社會責任的高度統一，做到以政治建設統領改革發展全局、以改革發展成果彰顯政治建設成效。

1 堅持把準政治方向與把穩發展方向相統一，在對標對表、緊緊跟隨中堅定前行

思想認識上對標對表。理論上的認同是最根本的認同，思想上的追隨是最內在的追隨，只有黨員干部的理論武裝強化了、思想認識到位了，全黨才能做到“以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志”。中國石化江蘇油田黨委堅持把加強理論武裝、強化思想引領擺在黨的建設的重要位置，嚴格落實“第一議題”制度，以扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育為抓手，以黨員干部脫產輪訓、領導干部大講堂、黨委中心組學習研討、“三會一課”等形式為載體，深入學習黨的十九屆四中、五中全會精神，及時跟進學習習近平總書記關于“四個革命、一個合作”能源安全新戰略和關于安全生產的重要指示精神，以及關于統籌疫情防控和經濟社會發展重要論述等，油田上下“四個意識”不斷增強，“四個自信”更加堅定，踐行“兩個維護”更加自覺。

發展戰略上對標對表。面對蘇北老區勘探開發程度高、礦權面積小、回旋余地小、產量連年遞減的困難局面，對標對表中央和中國石化黨組要求，圍繞落實習近平總書記關于大力提升國內油氣勘探開發力度、保障國家能源安全的重要指示批示精神，圍繞貫徹新發展理念、服務中國石化“一基兩翼三新”產業格局等重大課題，油田領導班子沉下去傾聽心聲、集聚智慧，走出去調研學習、取長補短，坐下來結合實際、慎思明辨，制定了“聚焦主責主業、聚力創新創效”發展戰略、“扭虧為盈、穩油爭氣、常非并重”三步走發展愿景，以及“增資源、提升人均產量；增市場、提升人均利潤；增人才、提升人均勞效；增合力、提升人均擔當”的“四增四升”發展新格局，引起了油田上下強烈共鳴，為油田事業發展找到了一個契合中央要求、符合油田實際的前進方向和正確道路，激發了干部員工攻堅克難、砥礪前行的精氣神和扭虧脫困、再創輝煌的自信心，進一步堅定了油田上下產油報國、當好保障國家能源安全的“戰略部隊”、“為美好生活加油”的責任感和使命感。

體制機制上對標對表。堅決貫徹落實“兩個一以貫之”要求，堅持加強黨的建設與完善公司治理相統一，將黨建工作總體要求寫入公司章程，以黨的建設與生產經營深度融合、黨建優勢向發展優勢遞進轉化為重點，不斷探索構建現代企業管理體系和運行機制。在領導體制上，全面實現各級領導班子黨政雙向進入、交叉任職。在決策機制上，不斷完善“三重一大”決策制度，明確涉及改革發展穩定和員工切身利益的重大決策事項，實行黨委前置審議，把好方向關、政治關、政策關。在運行機制上，認真落實黨的建設與改革發展“四個同步、四個對接”要求，做到改革推進到哪里，黨的建設就跟進到哪里。在考核機制上，將黨建工作與業務工作分別以20%的權重納入績效考核和黨建考核。這些體制機制的建立與完善，推動形成了“一體兩面”做工作、黨政協力謀發展的工作局面。

2 堅持夯實政治基礎與打牢發展基礎相統一，在大抓支部、凝心聚力中固本培元

以帶促建，提高支部組織力。基層是黨的執政之基、力量之源，也是油田的發展之基、創效之源。可以說，大抓基層支部、建強戰斗堡壘，既是政治命題，也是發展命題。我們堅持領導干部帶頭引領，開展黨委常委所在黨支部、聯系黨支部“雙示范”創建，通過黨委常委率先垂范、掛點聯系、直接指導，推動所在黨支部、聯系黨支部建成全面過硬、全面進步的示范黨支部。堅持先進帶后進，通過開展黨支部分類定級、“支部書記工作行”、黨支部工作督導等方式，以“先進”經驗帶動“后進”發展，激勵先進更先進、中間爭先進、后進趕先進。堅持機關帶基層，組織機關黨支部與基層黨支部結對共建，建立機關部門與基層單位績效掛鉤考核機制，形成了機關與基層在人才、智力、技術上資源共享，在落實創效任務、提升管理水平、強化隊伍建設上責任共擔的良好局面。

以干促優，永葆黨員先進性。共產黨員的先進性不是喊出來的，而是干出來的。中國石化江蘇油田黨委堅持將黨旗插在增儲上產、拓市創效、重大項目等急難險重第一線，在黨支部中深入開展“強服務創一流業績、強素質創一流隊伍、強基礎創一流管理、強形象創一流品牌”的“四強四創”活動，引導基層黨支部對標同行先進水平，在增儲上產、降本增效、科技進步、管理創新等方面充分發揮戰斗堡壘作用。廣泛開展以“亮身份、亮業績，爭當優秀黨員、爭當創效尖兵”為主要內容的“雙亮雙爭”黨員先鋒行動，設立黨員責任區、黨員示范崗，掛牌“黨員紅旗設備”“黨員先鋒車”，命名“鐵軍撈油班”黨員班組，引導黨員樹牢黨員身份意識，積極承包關鍵設備、承擔重大項目，在扭虧脫困攻堅戰中沖鋒在前、勇挑重擔。結合黨員自主管理開展黨員“承諾踐諾”活動，黨員主動亮出工作標準，規范工作程序，提升工作質量，在生產作業、安全環保、服務質量等方面體現更高標準、更高要求，形成示范帶動作用。在抗擊新型冠狀病毒肺炎疫情的關鍵時刻，黨員主動堅守重要崗位，主動發布抗疫請戰書、倡議書，自發捐款捐物，展現了“三重兩特”下的黨員擔當。

以情促和，增強員工獲得感。員工群眾是推動企業發展的基本力量。回顧國有企業發展史，就是一部尊重員工、凝聚員工、依靠員工的創業史。中國石化江蘇油田黨委堅持以人民為中心的發展思想，落實全心全意依靠員工群眾辦企業的方針，突出激勵員工建功立業，組織實施“大干一季度”“攻堅二季度”“汗灑三季度”“沖刺四季度”立功競賽、“五節六小”群眾性經濟技術創新活動、“決勝扭虧為盈、青年奮勇爭先”突擊隊行動，引導廣大員工立足崗位、爭先創優。突出關注員工身心健康，實施“心能量-EAP”三年行動計劃、“萬名員工運動健康計劃”，建立全員健康數據庫，疫情期間著力做好員工心理狀況調研、輔導咨詢、慰問幫扶等工作，營造“快樂工作、健康生活”的濃厚氛圍。突出共享發展成果，優化薪酬收入結構，調整企業年金繳費比例，提高一線艱苦崗位津貼標準，有序推進“四供一業”升級改造，不斷滿足員工對美好生活的向往。突出尊老敬老和關愛困難人群，落實困難職工、困難家庭幫扶救助機制，建立一次歡送會、一份紀念品、一本退休證的“三個一”退休關懷制度，提高退休人員基本養老金，不斷提升員工的幸福指數，著力打造有溫度的油田。

3 堅持落實政治責任與擔負發展責任相統一，在聽黨指揮、聞令而動中增產增效

立足保障國家能源安全，領導帶頭奪油上產。牢固樹立“我為祖國獻石油”的家國情懷，堅定心無旁騖做大油氣主業的意志和蘇北老區增儲上產的信心。油田主要領導、分管領導齊上陣，強化“多做物探少打井、多做研究打高產井”的理念，與勘探開發將士一起進行探井論證、開展技術交流、研究重大先導課題，以挑戰盲區、勇闖禁區的膽識和氣魄，向“三新”領域發起進攻，有力扭轉了近年來勘探上“找米下鍋”、開發上產量銳減的被動局面，構建了內外并進、油氣并舉、常非并重的高質量勘探格局，以及老區保效、新區增效、技術創效、優化提效的效益開發格局，多項指標創“十三五”最好水平。同時，廣泛持續地開展“管理促效、科技提效、上產增效、拓市創效”立功競賽，唱響為油大干的最強音，油田上下呈現出信心足、士氣旺，儲量增、產量升的上揚勢頭。

立足國有資產保值增值，多措并舉拓市創效。國有企業，無論有多少歷史包袱、多少客觀因素，扭不了虧、脫不了困、盈不了利，就當不好黨執政興國的“經濟部隊”，就不是“講政治、敢擔當”的表現。面對油田虧損的不利局面，中國石化江蘇油田黨委錨定扭虧為盈目標任務，采取班子成員掛帥分片聯系外部市場、推進同質化業務整合重組提升市場競爭力、推行跨單位跨區域跨專業聯合組建拓市項目組、創新“云市場+跑市場”商業模式、調整揚州石化股權結構、關停規模小盈利弱項目等多項措施，以及抓住疫情消退趨穩、經濟活動回暖的有利時機，部署開展“百日攻堅創效”“持續攻堅創效”行動，不等不靠、主動出擊，實現了外部市場收入環比月月攀升、逆勢上揚的良好業績，打響了江蘇紫京、江蘇井下、江蘇礦業、江蘇培訓、江蘇物流等一批市場品牌。

立足彰顯國企擔當作為，全員行動迎戰大考。充分認識國有企業作為維護人民群眾根本利益的重要力量所承擔的社會責任，牢牢把握生態文明建設、鄉村振興、疫情防控等“國之大者”，突出自身特點，貢獻油田力量。近年來，油田全力投身污染防治攻堅戰，認真貫徹落實碳達峰、碳中和及提升能源資源利用效率等目標要求，大力推進二氧化碳驅油、分散式風電項目、網電鉆機應用、綠色修井作業、泥漿不落地、高耗低效設備更新，全面加強環境風險管控，提高環境保護水平。2017年率先建成“國家綠色工廠”，2018年獲評中國石化首批綠色企業，2019年榮獲第六屆綠色發展峰會“最具影響力綠色發展企業品牌”稱號，點亮了水鄉油田的綠色名片。積極參與精準脫貧攻堅戰，結對扶貧江蘇省淮安市漣水縣五港鎮薛橋村、三里村，攜手揚州市江都區和豐村等3個村鎮開展城鄉文明共建，發揮“全國文明單位”的示范帶動作用，以實際行動助力鄉村振興。竭力打好新型冠狀病毒肺炎疫情防控戰，堅決貫徹落實中央、地方政府和中國石化疫情防控各項部署要求，強化源頭防控，開展全員健康排查，加強防護知識普及宣傳，有序組織干部員工接種新型冠狀病毒疫苗，確保了油區、域外和境外員工零感染、零疫情、零報告。

4 堅持凈化政治生態與培優發展環境相統一，在正風肅紀、守法合規中干事創業

牢牢把握“嚴”的主基調。落實一以貫之、堅定不移全面從嚴治黨的要求，堅持從嚴抓責任落實，定期檢查匯報黨委主體責任和紀委監督責任、領導干部“一崗雙責”融合落實情況，確保層層壓實責任，做到管黨治黨不松勁、不停步、再出發。堅持從嚴抓廉政教育，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育，廣泛開展黨性教育、革命傳統教育、警示教育，組織“清正廉潔作表率”征文，制作警示教育片《嚴守紀律規矩，爭做合格黨員》、“愛廉說”音頻故事，引導督促黨員干部弘揚黨的光榮傳統和優良作風，常懷敬畏之心、廉政之心、進取之心。堅持從嚴抓日常監督，把行為管理和思想管理統一起來，把工作圈管理和社交圈管理銜接起來，把八小時之內的管理和八小時之外的管理貫通起來，抓早抓小、抓常抓長。堅持從嚴抓執紀問責，充分運用監督執紀的“四種形態”，特別是用好“第一種形態”懲前毖后、治病救人，召開警示教育大會通報違規違紀違法典型案件，不斷釋放失責必問、問責必嚴的強烈信號。

大力弘揚“實”的好風氣。空談誤國，實干興邦。“實”是一個人的立身之本，也是一個單位、一個企業健康發展的根本保證。中國石化江蘇油田黨委堅持以“實”的導向選人用人，采取公開競聘與組織選拔相結合的方式，大力選用忠誠老實、真抓實干、實績突出的干部，讓用老實人、干老實事成為共識。堅持以“實”的標準強化考核，推進中層干部月度工作寫實、政治素質反向測評、不合格一票否決機制，探索推進領導班子任期考核，加大績效獎金與單位經營績效、個人工作目標完成情況的掛鉤力度，樹立“干好干壞不一樣”的鮮明導向，促進領導干部擔當作為。堅持以“實”的作風推動工作，跟蹤督查解決形式主義突出問題為基層減負16條措施的執行情況，督促執行《江蘇油田會議管理細則》，嚴控油田評比表彰、檢查考核，切實減輕基層負擔，推動干部員工把更多的時間和精力用在抓重要的事、做有效的事上。

不斷強化“法”的硬約束。落實習近平總書記關于“構建親清新型政商關系”的要求，建立和維護良好的經濟生態，營造親清健康的政商大環境、遵規合法的營商大氛圍，國有企業有責任更有義務。中國石化江蘇油田黨委強化法治教育，常態化開展領導干部學法活動，及時跟進學習《中華人民共和國民法典》，舉辦法治文化作品展，開展領導干部合規承諾，教育引導干部員工把講誠信有信譽、講規矩有正氣作為開拓市場最亮麗的名片、最大的優勢，始終依法辦事、依規經營。強化制度建設，出臺《合規管理體系建設試點工作實施方案》《誠信合規行為規范》《失信風險防范應對工作細則》，制定市場準入、招投標、外委外購業務管理、內控專項監督等市場管理和風險管控等制度，以健全的制度規范經營活動。強化監管覆蓋，開展工程建設、承包商管理、安全環保隱患治理、資產資金管理等重點業務制度執行情況監督檢查，開展物資采購、油地工作費用、外委勞務等專項治理，發揮審計監督、內控檢查、財務稽核、專項治理的監督合力，持續打造治理完善、經營合規、誠信守法的法治油田。