基于“楊三角”理論框架構建國有企業組織力

徐 慶

（中國石化華北油氣分公司，河南鄭州 450006）

1 引言

國有企業是黨執政的重要物質基礎和政治基礎，也是社會主義市場經濟體制的根基。然而在國內外復雜多變的宏觀環境的影響下，在體制機制不靈活、組織活力不強、執行效率不高、關鍵技術“卡脖子”等內部問題的制約下，國有企業面臨的挑戰是空前的。2020年6月，中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過了《國企改革三年行動方案（2020—2022年）》，把黨的十九大對國資國企改革的要求進一步具體化，國有企業的改革進入至關重要的三年。國有企業應抓住當前改革的機遇，在危機中育先機、于變局中開新局，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，積極尋求理論和實踐的創新，嘗試新的管理工具，探索新的管理模式，不斷提高企業發展活力和核心競爭力。

2 “楊三角”理論簡介

組織能力的“楊三角”是華人管理學家楊國安經過多年學術研究和企業實踐開發形成的組織分析和診斷框架，是用于提升企業品牌、人才、組織管理等軟實力和團隊戰斗力的管理工具。基于“楊三角”理論模型所制訂的組織能力建設方案，曾幫助宏碁集團、騰訊公司、金蝶軟件等多家企業實現快速成長、扭虧為盈和轉型變革，在華人企業管理領域廣受追捧。其核心觀點包括兩點（見圖1），一是企業成功方程式：“企業成功=戰略×組織能力”。二是組織能力的三大支柱：“員工能力、員工思維、員工治理”。

圖1 “楊三角”理論框架核心觀點

2.1 企業成功方程式

“楊三角”理論認為，正確的戰略和合適的組織能力是企業成功的兩大關鍵因素，二者同等重要、缺一不可。企業首先需要充分分析內外部經營環境，找到正確的戰略方向，隨后明確2～3項與其相適應的關鍵組織能力進行系統打造。“楊三角”多年的實踐經驗表明，企業戰略可以被他人復制或在短期內制定，而組織能力的打造則需要歷經數載，必須得到團隊全體成員的支持，投入大量的精力，往往是遏制企業發展的主要瓶頸。因此，相較于戰略方向，組織能力的高低更能決定一家企業能否持續成功。

2.2 組織能力的三大支柱

組織能力是一個組織的競爭力的DNA，是其在某些方面能夠明顯超越競爭對手的能力，它具有獨特性，深植于組織內部，不依賴于個人，是整個團隊的戰斗力。優秀的組織能力具有明顯的客戶需求導向，必須能夠為客戶創造價值。在組織能力的構建中，企業首先要打造“員工能力”，解決“會不會”的問題，即是否擁有與組織能力相匹配的人才？如何打造領導者和員工的專業能力和核心能力？當企業經歷戰略轉型、商業重組、體系老化、機制變革等情形時，需要對“員工思維”進行重塑，解決“愿不愿意”的問題，即員工每天關注的事情是什么？是否認同企業核心價值觀？能否朝著公司制定的發展戰略而努力？當員工具備了能力和意愿時，還需要經過“員工治理”，設計有利于組織能力發展的組織架構，提供關鍵的管理資源和制度支持，解決“容不容許”的問題。只有當三大支柱堅強有力、發展平衡時，企業才能真正實現基業長青。

3 “楊三角”理論框架下的國有企業組織力

3.1 國有企業組織力的內涵

組織能力源自西方組織管理學，被普遍認為是企業在競爭日益激烈、結構日益多元的市場中，保持競爭優勢的重要途徑。中國共產黨從無產階級政黨的政治性和組織性出發，將組織能力嵌入馬克思主義政黨的概念體系和建設體系之中，提出黨的組織力的概念。習近平總書記在黨的十九大報告中強調指出，加強基層組織建設，要以提升組織力為重點，突出政治功能，把基層黨組織建設成為堅強戰斗堡壘。中國國有企業是在黨的領導下建設中國特色社會主義的經濟組織，是我國治理體系的重要組成部分，既有一般企業的特性，又有鮮明的政治屬性。國有企業組織力的內涵（見圖2）更為豐富，不僅包含基層黨組織的政治領導力、組織覆蓋力、群眾凝聚力、社會號召力、發展推動力和自我革新力，還體現在面向市場的經濟競爭力、創新力、控制力、影響力和抗風險能力。

圖2 國有企業組織力的內涵

3.2 組織能力“楊三角”與國有企業組織力的契合點

相較于西方舶來的企業管理模式，“楊三角”理論可以更好地嵌入中國國有企業的組織運行中，成為提升國有企業組織力的有效工具。如圖3所示，具體體現在四個方面。

圖3 組織能力“楊三角”與國有企業組織力的四項契合點

一是目標一致。“楊三角”從戰略和組織能力兩個維度出發，對企業競爭力的提升做出了系統的分析，目標是探索中國式管理模式，促使更多的中國企業超越自我，成為基業長青的世界級企業。這與國有企業堅定不移做強做優做大國有資本，建設中國特色現代企業制度，成為世界一流企業的目標不謀而合。

二是本土優勢。國有企業組織力的構建具有政治特色，需要從基層黨組織的功能和職責出發考慮，這與西方組織理論的落腳點不同，不能直接照搬使用。“楊三角”生長于中國土壤，以大量華人企業的實踐經驗為樣本展開研究，深知華人企業存在的優勢和短板，深諳中國經濟循環的規律和形勢，是針對幫助現階段的中國企業發展而提出的，適用于“以人為本”的中國企業，目前已有國有企業對其開展應用研究。

三是重心切合。當前國有企業的發展已進入成熟階段，戰略目標明確，發展的重點在強化思想政治建設、推進公司制改制、推進供給側結構性改革、深化三項制度改革、提高科技創新能力等方面。“楊三角”雖然存在對企業戰略的定位缺少動態考量、忽略組織內部各類復雜因素的因果邏輯關系等缺陷，但其從人力資源角度提出的員工能力提升、價值觀轉變和組織結構變革方法，正好適用于解決國企改革深水區的“硬骨頭”“老大難”問題，具有較強的可借鑒性。

四是實戰性強。“楊三角”是在實踐中總結出的務實方法，多年來不斷積累研究案例，至今仍在拓展優化，活躍在華人企業管理領域。“楊三角”推薦的員工能力模型、5B模型、六個盒子模型、KPI管理、組織架構設計等大量實戰工具和案例，可有效運用在企業變革和方案執行等過程中，能夠被國有企業快速理解和應用。

3.3 國有企業的關鍵組織能力的診斷

構建國有企業組織力的第一步，是確定與本企業發展戰略相適應的最重要的組織能力，找到能夠明顯戰勝其他競爭對手的優勢能力，即關鍵組織能力的診斷。

國有企業最顯著以及最核心的特點是中國共產黨的領導，這是其在中國特色社會主義市場經濟中獨一無二的政治優勢。習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議中強調指出：堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢。堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現代企業制度是國有企業改革的方向，也必須一以貫之。中國特色現代國有企業制度，“特”就特在把黨的領導融入公司治理各環節，把企業黨組織內嵌到公司治理結構中，明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，做到組織落實、干部到位、職責明確、監督嚴格。

由此可知，國有企業的關鍵組織能力是“黨的建設”，加強黨的建設就是加強企業的競爭力，堅持黨的領導就一定能提高企業的組織力。在打造國有企業組織力的過程中，必須始終堅持開展黨建工作，強化思想政治引領，鞏固黨的“戰斗堡壘”，將政治優勢轉變為企業發展優勢。與此同時，創新發展、深化改革、社會責任等也是國有企業具有特色的組織能力。在不同的領域和行業中，企業要打造的組織能力不盡相同，可以結合自身情況和發展戰略，借助調查問卷等工具，對其他需要重點提升的組織能力進行診斷與評估。

4 國有企業關鍵組織能力的打造

黨的建設包括黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設及一系列黨的事務工作等。國有企業具有鮮明的政治屬性，加強黨的建設必須以黨的政治建設為統領，將政治建設放在首要位置，通過組織能力的三大支柱的均衡發展，不斷提高黨的建設質量，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，構建具有持續競爭優勢的組織力。

4.1 突出政治素質標準，強化員工能力建設

在“楊三角”理論框架下，打造關鍵組織能力的第一步是強化與其相匹配的員工能力。要加強國有企業黨組織建設，最重要的基礎是要有一支政治素質和專業技術能力過硬的團隊。人才是實現民族振興、贏得國際競爭主動的戰略資源，要不斷提高廣大干部員工的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，以“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”為領導人員標準，以“講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為”為合格黨員標準，以“自覺接受黨的領導，時刻聽黨話跟黨走”為職工群眾標準建立能力模型，找準、彌補現有能力差距，進而提高員工能力（見圖4）。

圖4 員工能力打造流程

彌補員工能力差距可以使用5B方式。一是在企業內部尋找、培養現有人才的內建（build）方式，例如通過主題教育培訓、人才培養計劃，樹立正確的用人導向，打通人才成長通道，培養精英人才。二是從企業外部外購（buy）合適的人才，例如開展人才隊伍分析，合理設置人力資源結構，制訂人才引進計劃，從高校和社會招聘合適人才。三是解雇（bounce）、淘汰不能勝任崗位的人員，例如加強紀律監管、從嚴治黨，建立干部“能上能下”機制，通過全員績效考核，淘汰不合格員工。四是以關注員工工作滿意度和未來發展空間為重點的留才（bind）方式，例如關心關愛員工、大力表彰宣傳先進典型、提升待遇保障，留住關鍵人才。五是外借（borrow）不屬于自己公司的外部人才，例如選派核心專業人才開展掛職輪崗交流，引進成熟人才，創新引才用才。

4.2 利用黨的理論武裝，塑造員工思維模式

員工思維是“楊三角”的第二大支柱，通過塑造、轉變和強化員工的思維，實現企業核心價值與員工所思所想的同頻共振。國有企業“在經濟領域為黨工作”，這是所有國有企業需要堅守的核心價值觀。每一名黨員都是黨的一分子，必須確定其“在黨言黨、在黨愛黨、在黨憂黨、在黨興黨，自覺在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，以強烈的政治責任感和歷史使命感，堅定不移把國有企業經營好、管理好、發展好”的思維模式。運用調查問卷、訪談等形式，找出現存員工思維與理想思維之間的差距，進而通過政治理論教育、黨史教育、形勢任務教育，強化思想理論武裝；通過開展黨的群眾路線教育實踐、嚴肅黨內政治生活、依法從嚴治黨、強化正面典型選樹，做到真信篤行、知行合一，錘煉過硬政治本能。領導干部帶頭學、帶頭講、帶頭干，以“關鍵少數”帶動“最大多數”，形成自上而下的思維變革動力。堅持黨的群眾路線，從群眾中來，到群眾中去，接收群眾反饋，擴展自外而內的思維塑造路徑。強化基層黨支部建設，發揮工團力量，發掘基層智慧，探索自下而上的思維形成方法（見圖5）。

圖5 員工思維打造流程

4.3 深化現代企業改革，完善員工治理結構

改善員工治理，企業需要設計與組織戰略和能力相匹配的組織架構，解決組織分工和整合的問題，為員工提供關鍵的管理資源和制度支持；同時，利用權責、信息、能力和激勵四個資源和管理杠桿，改善企業內部的垂直、水平邊界，減少不必要的隔閡和障礙，彌補組織架構的盲點和缺陷，使員工的才華與意愿得到更好的施展，幫助企業持續成功（見圖6）。

圖6 員工治理打造流程

2020年，新型冠狀病毒肺炎疫情暴發，國有企業迎難而上、沖鋒在前，充分發揮了大國重器的頂梁柱作用，顯示了我國國有企業的制度優勢。但是面對“四大考驗”“四大危險”，面對不穩定的經濟市場環境，國有企業不能松懈，要始終確保黨的堅強領導核心地位，加強黨對國有企業的全面領導，堅持社會主義市場經濟改革方向，破除體制機制障礙，不斷增強企業活力、市場競爭力、發展引領力。要深化國企改革，認真落實“1+N”政策體系，扎實推進“處僵治困”任務，做到圍繞經濟抓黨建，把強化政治導向和按市場經濟規律辦企業統一起來，把黨的建設融入各項實際工作中去，推動各項工作有序開展。強化基層黨支部標準化規范化建設，充分發揮其教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責。運用信息化創新手段消除組織邊界，提高信息流通和政策執行效率。把從嚴治黨與從嚴治企有機結合，堅持黨要管黨，加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作，聚焦重點、難點開展專項治理，發現問題、推動整改，全面提升企業治理體系和治理能力水平，為企業的可持續發展提供堅強保障。

5 結束語

中國共產黨自成立之日起就極其重視組織力的建設，黨的發展史就是黨的組織力的建設史、創新史，從“三灣改編”到“土地革命”再到“改革開放”，黨的組織力在一次次的實踐中不斷提升。黨的十八大以來，習近平總書記多次對組織力發表重要論述，深刻闡明了提高基層黨組織組織力的極端重要性。加強國有企業組織力的建設，不僅僅是企業實現高質量發展的基礎，更關系著我國綜合國力的提升以及民生的改善。

當前，世界正在經歷百年未有之大變局，我國已經進入了全面建設社會主義現代化國家的“新發展階段”，開始向第二個百年奮斗目標進軍。國有企業作為“共和國長子”，在新時期承擔著新的使命和任務，是黨和國家最可信賴的依靠力量。面對當前形勢，國有企業更需要清醒認識到改革的艱巨性、復雜性、長期性，要創新思維，敢于突破，更好地發揮黨的組織優勢，實現戰略管理和組織能力的跨越，建設成世界一流企業，接受市場的檢驗，接受黨和人民群眾的檢驗，為促進我國經濟社會持續健康發展、全面建設社會主義現代化國家做出更大貢獻，引領中華民族更好地走向未來。