從商標(biāo)維權(quán)淺析銷售企業(yè)地市公司法治文化建設(shè)

劉 蕾

（中國(guó)石化銷售股份有限公司江蘇徐州石油分公司，江蘇徐州 221006）

1 商標(biāo)維權(quán)是依法治企理念的體現(xiàn)

商標(biāo)是產(chǎn)業(yè)活動(dòng)中的一種識(shí)別標(biāo)志，在經(jīng)濟(jì)學(xué)中屬于企業(yè)品牌范疇，在法律上屬于知識(shí)產(chǎn)權(quán)范疇。從法律上來說，商標(biāo)權(quán)是指商標(biāo)所有人對(duì)其商標(biāo)所享有的獨(dú)占、排他的權(quán)利，其作用主要在于維護(hù)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)中的秩序。商標(biāo)權(quán)具有獨(dú)占性、時(shí)效性、地域性、財(cái)產(chǎn)性等特征。

中國(guó)石化銷售板塊目前在全國(guó)有3萬多座加油站。根據(jù)中國(guó)石化統(tǒng)一品牌戰(zhàn)略，股份公司銷售企業(yè)主要使用6個(gè)注冊(cè)商標(biāo)：文字商標(biāo)“中國(guó)石化”、文字商標(biāo)“SINOPEC”，以及“朝陽(yáng)商標(biāo)”“滿天星商標(biāo)”“長(zhǎng)城商標(biāo)”“易捷商標(biāo)”，每個(gè)商標(biāo)都具有中國(guó)石化獨(dú)特的品牌價(jià)值。隨著成品油銷售市場(chǎng)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，受利益驅(qū)使，一些社會(huì)經(jīng)營(yíng)單位采用各種手段，仿冒、假冒中國(guó)石化品牌標(biāo)識(shí)以謀取不法利益，損害了消費(fèi)者利益，擾亂了市場(chǎng)環(huán)境，侵害了企業(yè)的合法權(quán)益。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近三年來，僅江蘇省徐州市區(qū)域涉及侵權(quán)加油站數(shù)量就超過40余座。

1.1 商標(biāo)維權(quán)的途徑

因侵犯商標(biāo)權(quán)引起糾紛，通常有三種解決方式：當(dāng)事人協(xié)商解決；商標(biāo)注冊(cè)人或者利害關(guān)系人請(qǐng)求相關(guān)行政主管部門處理；商標(biāo)注冊(cè)人或者利害關(guān)系人向法院提起訴訟。

從實(shí)際效果來看，第一種解決方式通常難以達(dá)成一致，解決效果不明顯。

第二種解決方式是比較常見的形式。在我國(guó)，工商行政管理部門有權(quán)認(rèn)定侵權(quán)行為，并采取執(zhí)法措施，責(zé)令停止侵權(quán)行為，沒收、銷毀侵權(quán)商品和專門用于制造侵權(quán)商品、偽造注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)的工具，并可處以罰款。當(dāng)事人對(duì)工商行政管理部門有關(guān)商標(biāo)侵權(quán)的行政處理決定不服的，可以依法提起行政訴訟；侵權(quán)人期滿不起訴又不履行的，工商行政管理部門可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。相對(duì)于第一種解決方式，第二種解決方式的受理案件人員對(duì)業(yè)務(wù)熟悉，處理程序比較簡(jiǎn)便，結(jié)案快，省時(shí)省力；但不足之處是行政處理決定無終局效力，有關(guān)民事賠償很難獲得，且如果當(dāng)事人對(duì)工商行政管理部門的行政處理決定不服，仍然可以向人民法院提起訴訟。

第三種解決方式是直接提請(qǐng)?jiān)V訟。訴訟程序的優(yōu)勢(shì)在于查處力度大，效果明顯，且根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，被侵權(quán)企業(yè)可以依法獲取相應(yīng)的民事賠償。但訴訟程序相對(duì)復(fù)雜，需要專業(yè)的律師支持。

1.2 訴訟形式維權(quán)的效果

以中國(guó)石化銷售股份有限公司江蘇徐州石油分公司為例。近年來，該公司通過自主協(xié)商、提請(qǐng)工商行政訴求等方式加大了商標(biāo)維權(quán)力度，但從效果來看，僅能維持短期成效，受利益驅(qū)使，部分加油站侵權(quán)行為仍然延續(xù)。

為此，該公司嘗試了第三種解決方式。通過與專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，以司法訴訟形式，一次性解決維權(quán)問題。從實(shí)際效果來看，涉及侵權(quán)的加油站紛紛依照法律規(guī)定撤換商標(biāo)，該公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)得到有效保護(hù)；且根據(jù)侵權(quán)情況，該公司陸續(xù)獲得了一筆侵權(quán)賠償。

從實(shí)踐來看，走司法訴訟維權(quán)的道路，既能在維權(quán)方面取得長(zhǎng)效，又能獲取相應(yīng)民事賠償。在特殊情況下，甚至可以在舉證協(xié)調(diào)過程中，與對(duì)方延伸為合資合作、資產(chǎn)租賃、資產(chǎn)收購(gòu)等新的經(jīng)營(yíng)模式，這不啻為一種成本更低、效果更好的維權(quán)形式。

綜觀商標(biāo)維權(quán)的案例，從個(gè)體協(xié)調(diào)到行政請(qǐng)求，再到司法訴訟，商標(biāo)維權(quán)道路上的每一步策略性調(diào)整與變化，本質(zhì)上都是企業(yè)法治觀念逐步提升的表現(xiàn)，是依法治企理念逐步滲透的凸顯。

2 增強(qiáng)法治觀念，推動(dòng)依法治企需要厚植企業(yè)法治文化根基

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記提出了法治中國(guó)的新理念，并對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)做出重要部署。依法治企是依法治國(guó)的重要組成部分，中國(guó)石化原董事長(zhǎng)張玉卓在第七個(gè)國(guó)家憲法日活動(dòng)中提出，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，努力在建設(shè)法治央企工作中走在前、做表率，要筑法治之基、行法治之力、積法治之勢(shì)，把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到建設(shè)世界領(lǐng)先潔凈能源化工公司、打造依法合規(guī)亮麗名片的全過程。

由此可以看出，依法治企不僅是現(xiàn)代企業(yè)制度建立的必然要求，更是規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、打造實(shí)力一流企業(yè)、推動(dòng)持續(xù)健康發(fā)展的客觀要求。而要讓依法治企真正落地開花，離不開堅(jiān)實(shí)的企業(yè)法治文化基礎(chǔ)。

2.1 法治文化建設(shè)是強(qiáng)化企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控的推動(dòng)力

企業(yè)法治文化是企業(yè)文化的一部分，是軟實(shí)力的體現(xiàn)。依法治國(guó)背景下，企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展趨向法治性、規(guī)范性、合規(guī)性，要堵塞經(jīng)營(yíng)管理中的風(fēng)險(xiǎn)漏洞，提高風(fēng)險(xiǎn)研判、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)管控、風(fēng)險(xiǎn)處置能力，離不開法治文化氛圍這個(gè)沃土。良好的企業(yè)法治文化氛圍有助于全員法律意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)的全方位提高，有助于提升員工學(xué)法、知法、懂法、用法的實(shí)踐操作能力，有助于增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2.2 法治文化建設(shè)是構(gòu)建依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的重要基石

企業(yè)能否依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，取決于決策層是否學(xué)法懂法，管理層是否知法用法，執(zhí)行層是否落實(shí)到位。完善的企業(yè)法治文化體系，能夠抓住決策層在法律法規(guī)方面學(xué)以致用的“牛鼻子”，從上層法治觀念引領(lǐng)力建設(shè)出發(fā)，在建立并強(qiáng)化法律意識(shí)、獲取法律資源、普及法律知識(shí)、打造專業(yè)隊(duì)伍等方面健全整套文化機(jī)制，引導(dǎo)關(guān)鍵崗位提高法律敏感度，提高對(duì)關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的法律管控能力，進(jìn)而增強(qiáng)企業(yè)法治文化平臺(tái)的吸引力，促進(jìn)企業(yè)在內(nèi)部管理、外部法律法規(guī)執(zhí)行等方面形成依法依規(guī)辦事的良好作風(fēng)，提升企業(yè)抵御法律風(fēng)險(xiǎn)的能力，夯實(shí)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)。

3 目前銷售企業(yè)地市企業(yè)在法治文化建設(shè)方面存在的問題

一是工作機(jī)制不夠健全。隨著成品油市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不斷升級(jí)，銷售企業(yè)地市公司在發(fā)展過程中容易出現(xiàn)重經(jīng)營(yíng)、輕法治的現(xiàn)象，對(duì)企業(yè)普法、依法治理工作更多停在口頭、寫在筆頭，導(dǎo)致對(duì)法治文化建設(shè)推進(jìn)的力度不足，企業(yè)內(nèi)部各部門間對(duì)法治工作系統(tǒng)性協(xié)調(diào)不夠，從風(fēng)險(xiǎn)防范到問題出現(xiàn)更偏重于單個(gè)案例，系統(tǒng)性防控、整體法治化思維還不足，法治文化建設(shè)效果不明顯。

二是內(nèi)容形式不夠豐富。企業(yè)法治文化建設(shè)涉及法治思想、法治體系、各部門專業(yè)需求、員工日常行為規(guī)范等方面。現(xiàn)有的法治文化建設(shè)工作，在結(jié)構(gòu)上雖然較完備，但在形式表達(dá)上還不夠豐富，突出表現(xiàn)在法治思想教育往往停留在單一的業(yè)務(wù)培訓(xùn)上，各部門專業(yè)需求與法治工作還不能緊密銜接，對(duì)員工日常行為規(guī)范的法律知識(shí)宣傳還主要依靠說教，宣貫與培訓(xùn)缺乏更加靈活、生動(dòng)的工具載體，使得普法工作很難真正走入員工心中。

三是實(shí)踐開展不夠充分。企業(yè)法治文化建設(shè)必須堅(jiān)持以人為本，不斷提升企業(yè)管理者和員工的法治意識(shí)，從而形成依法治企、遵法守法的文化氛圍，促進(jìn)思想、行動(dòng)的轉(zhuǎn)變。但在實(shí)際工作中，由于缺乏有效的體制機(jī)制保障，所以企業(yè)管理者和員工對(duì)法治文化意識(shí)總體比較模糊，教育流于形式，形成了很多法治死角，文化內(nèi)化于心、外化于行的作用尚未得到體現(xiàn)。

4 持續(xù)加強(qiáng)企業(yè)法治文化建設(shè)

4.1 健全企業(yè)內(nèi)部法治管理體系

一是堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)下的依法治企體系。確立并完善法治管理體系，在企業(yè)文化建設(shè)方面注重向法治靠攏，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要作為法治建設(shè)的第一責(zé)任人，必須厲行法治、依法辦事，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。要完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，健全法律事務(wù)工作制度，推動(dòng)法律人才專業(yè)化建設(shè)。

二是樹立法律資源意識(shí)。要完善內(nèi)部控制機(jī)制及各種規(guī)章制度，形成制度合規(guī)化、規(guī)范化，讓企業(yè)員工有法可依、有規(guī)可循，建立起較完備的企業(yè)法治管理平臺(tái)。首先，要以“業(yè)務(wù)”為核心，搭建起與業(yè)務(wù)相關(guān)的企業(yè)內(nèi)外規(guī)章、制度、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)法律法規(guī)庫(kù)，按照部門職責(zé)劃分逐一對(duì)接落實(shí)到各個(gè)部門；其次，要持續(xù)補(bǔ)充完善各項(xiàng)制度規(guī)定，用好改善經(jīng)營(yíng)管理建議、制度梳理等工具，提高風(fēng)險(xiǎn)診斷、制度補(bǔ)充意識(shí)，不斷修訂完善相關(guān)制度規(guī)定；再次，要用好信息化流程，對(duì)各部門規(guī)章制度形成“機(jī)控”管理，企業(yè)法務(wù)部門要能夠通過制度系統(tǒng)掌握各類制度規(guī)定，實(shí)現(xiàn)崗位對(duì)職責(zé)、職責(zé)對(duì)業(yè)務(wù)、業(yè)務(wù)對(duì)流程、流程對(duì)制度的閉環(huán)操作；最后，要進(jìn)行制度執(zhí)行評(píng)價(jià)，尤其對(duì)各個(gè)關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，要根據(jù)規(guī)章制度要求，定期開展執(zhí)行評(píng)價(jià)，加強(qiáng)過程跟蹤控制，及時(shí)糾偏和解決新問題。

4.2 加強(qiáng)普法教育，提高法治觀念

一是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法懂法遵章守法。要抓住“領(lǐng)導(dǎo)干部”這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)培訓(xùn)，通過黨務(wù)學(xué)習(xí)、政務(wù)培訓(xùn)、法律知識(shí)講座等形式，持續(xù)強(qiáng)化管理層法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，豐富其崗位職責(zé)所涉及的法律知識(shí)內(nèi)容，形成領(lǐng)導(dǎo)干部干事先思法、行事必依規(guī)的管理作風(fēng)。在企業(yè)班子成員進(jìn)行重大決策的時(shí)候，法務(wù)人員要多給予參考意見和風(fēng)險(xiǎn)提示，將風(fēng)險(xiǎn)控制管理貫穿到企業(yè)決策中。

二是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)員工的法律培訓(xùn)。銷售企業(yè)地市公司的經(jīng)營(yíng)主體是加油站。加油站具有點(diǎn)多面廣、直入終端市場(chǎng)的特點(diǎn)，員工遍布市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)法律認(rèn)知度和理解度都有很大差異。因此，除了抓好“領(lǐng)導(dǎo)干部”這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)，還要擴(kuò)展廣大基層員工的法律培訓(xùn)，可以通過線上、線下同步發(fā)力的方式做好一線員工普法教育。借助線上平臺(tái)擴(kuò)大受眾面，用好新媒體傳播模式下的各類載體，開展形式多樣、內(nèi)容全面、教具生動(dòng)的法治文化宣傳。例如，開展各種線上有獎(jiǎng)答題、分享法律知識(shí)參與抽獎(jiǎng)、趣味化視頻宣傳等，由此提高受眾數(shù)量。提升線下宣傳的互動(dòng)性效果，通過聘請(qǐng)專家集體培訓(xùn)、企業(yè)內(nèi)部法律知識(shí)講座、案例分享、走進(jìn)政法教育基地等形式，組織好線下各類法律法規(guī)宣傳；定制相關(guān)法治文化宣傳標(biāo)語，做好重點(diǎn)場(chǎng)地的目視化宣傳；定期刊發(fā)法治文化建設(shè)宣傳手冊(cè)等。通過線上、線下雙推進(jìn)的形式，著力提升法治文化在企業(yè)員工思想認(rèn)識(shí)上的滲透力，提高基層員工法律綜合素養(yǎng)，養(yǎng)成凡事遵規(guī)守紀(jì)、依法處理的良好操作習(xí)慣。

4.3 建好用好企業(yè)內(nèi)部高素質(zhì)的法律專業(yè)隊(duì)伍

一是加強(qiáng)人力保障，打造一支高效專業(yè)、有執(zhí)行力、強(qiáng)管控力的內(nèi)部法律管理團(tuán)隊(duì)。市場(chǎng)化機(jī)制下，成品油銷售企業(yè)與外部市場(chǎng)的關(guān)系已經(jīng)逐步從行政化向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變，企業(yè)與政府、合作單位、消費(fèi)者及內(nèi)部員工間的關(guān)系更多需要依靠相應(yīng)法律法規(guī)來調(diào)整和規(guī)范。因此，擁有一支強(qiáng)有力的專業(yè)化法律管理團(tuán)隊(duì)，是企業(yè)做好風(fēng)險(xiǎn)前端防控、過程風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督、事后法律問題處理的重要人力保障。在實(shí)踐中可以采用外引、自培的形式，形成以地市級(jí)公司法律專職人員、縣級(jí)公司法律兼職人員為主的隊(duì)伍力量。

二是提高能力水平，提升法律管理團(tuán)隊(duì)依法維權(quán)效果。法律管理團(tuán)隊(duì)的日常工作要與企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展工作有機(jī)結(jié)合，銷售企業(yè)地市公司法務(wù)人員要主動(dòng)把法律思維運(yùn)用到經(jīng)營(yíng)管理中。例如，在網(wǎng)絡(luò)發(fā)展、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、勞動(dòng)關(guān)系處理、企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛等方面，要提前介入，自覺主動(dòng)維護(hù)企業(yè)正當(dāng)合法權(quán)益，把學(xué)法、用法有機(jī)融合，為提升法律思維、健全法治文化奠定良好基礎(chǔ)。

4.4 深化依法維權(quán)

強(qiáng)化依法維權(quán)意識(shí)，善用法律手段解決問題，保障自身合法權(quán)益，是企業(yè)法治建設(shè)的重要進(jìn)步。要進(jìn)一步建立并完善重大法律案件預(yù)警機(jī)制，完善法律風(fēng)險(xiǎn)控制流程，按照“事前預(yù)防、事中控制為主，事后補(bǔ)救為輔”的原則，加大對(duì)重大法律風(fēng)險(xiǎn)、重要法律事務(wù)的集中管控，同時(shí)加強(qiáng)與企業(yè)法律顧問單位的日常溝通，探索并建立集中高效的風(fēng)險(xiǎn)防范模式，不斷深化依法維權(quán)，讓企業(yè)在法治建設(shè)軌道上走得更加健康有序。