地方高校成人教育服務區域經濟社會發展的反思與策略
——以四川文理學院為例

向 彥

(四川文理學院 國有資產管理處，四川 達州 635000)

進入知識經濟時代，人力資本尤為重要.地方高校成人教育是提高人力資本素質的主要渠道之一，對各個區域經濟社會發展，起到重要作用.四川文理學院位于四川東部達州市，作為四川省教育領域綜合改革項目院校，創新人才培養，立足川東，服務四川，面向全國，一直以來都高度重視成人教育的建設與發展，并與普通全日制教育并駕齊驅.作為地方高校，學校致力于“三心四能五復合”高素質應用型、復合型人才培養目標，圍繞該目標，全校教職工不懈努力，深耕成人教育領域，逐步形成科學、完善的成人教育體系，對接地方實際問題，正確處理與扎根于服務社會的發展建設中，正視不足，找準定位，目標明晰，拓寬領域，探索可持續健康發展，提升服務能力，不斷輸送大量優秀的人才，滿足地方建設的需求，為區域經濟社會發展作出積極貢獻.

1 地方高校成人教育與區域經濟社會發展的關系

1.1 地方高校成人教育促進區域經濟社會發展

地方高校成人教育可以有效促進區域經濟社會發展.四川文理學院加強成人教育，可以提高達州市及周邊區域成人的基本素質，有針對性向各個企事業單位輸送大批優秀人才.人才是企事業發展之魂，企事業單位快速發展的同時，區域經濟也會迎來欣欣向榮的態勢.四川文理學院現有成人學歷教育13000多人，2000年進行非學歷教育培訓2000多人次，隨著學校成人教育規模不斷發展壯大，逐漸衍生出相關產業鏈，比如，達州“向導成人教育培訓機構”“通達成人教育服務機構”“小黃仁成人教育創新創業機構”等.這些產業的出現，為地方培養了大量人才，進而促進了當地的經濟發展.可見，四川文理學院成人教育可以作為一種助推力，推動達州市乃至周邊區域的經濟社會發展.

1.2 區域經濟社會發展提升地方高校成人教育

當區域經濟社會發展處于積極態勢，地方高校成人教育也會保持較高水準.在區域經濟社會發展過程中，對地方高校成人教育提出一定要求.基于這種要求，四川文理學院成人教育從“教育內容”“教育方法”“教育目標”上，不斷進行調整，順應區域經濟社會發展趨勢，[1]這是區域經濟社會發展對地方高校成人教育的督促作用.區域經濟社會發展相當于一個大環境，可以為四川文理學院成人教育提供平臺和條件，輔助四川文理學院成人教育健康發展.達州目前在爭創四川省經濟副中心，憑借區域經濟發展優勢，相關部門可以給予四川文理學院成人教育人力、財力、物資等方面的支持，提升四川文理學院成人教育質量.

1.3 地方高校成人教育與區域經濟社會發展相輔相成

地方高校成人教育與區域經濟社會發展不是相互割裂而是相輔相成的關系.四川文理學院成人教育與區域經濟社會發展，可以改變人們的生活.成人教育是從知識、技術、思想、精神層面，提高其素質，滿足其精神追求，讓每一位成人擁有更富足的精神生活.區域經濟社會發展是從公共設施、生活服務方面，創造更好的生活環境，讓每一位成人安居樂業.兩者都關注成人需求，重視成人生活質量.四川文理學院成人教育可以從知識層面，提高人文素養，構建有文化氣息的和諧社會.區域經濟可以從生活層面，提高物質生活條件，構建幸福指數更高的和諧社會.總體來說，地方高校成人教育與區域經濟都是維系和諧社會的重要力量.[2]

2 地方高校成人教育服務區域經濟社會發展的現實意義

2.1 提高成人素質

地方高校成人教育為廣大成人提供享有教育的權利、豐富知識、提高技術和專業資格、增長能力等，從而促進人的全面發展，普遍提高區域成人素質.四川文理學院成人教育是一種繼續教育的渠道，致力于讓渴望接受教育的成人，可以享有平等的受教育權利.成人受教育程度越高，個人素質也越高，創新思維更活躍，這些成人參與工作后，可以更好地服務企事業，為企事業創造更大經濟效益，促進區域經濟社會發展.通過四川文理學院成人教育窗口，成人不僅可以獲得知識層面的進步，還可以增強自身綜合技能和素養.從創新創業層面，發揮自我才華，展現自我優勢，活躍區域經濟，為區域經濟社會發展作貢獻.[3]

2.2 服務當地企事業

地方高校成人教育的發展，通常與地方企事業有很多交集，兩者共同推動區域經濟社會發展.四川文理學院成人教育是培養人才的一種重要途徑，可以定期為企事業輸送優秀人才，解決企事業“招聘難”“用人難”“留人難”等問題.在一批批優秀人才的努力下，企事業可以維持井然有序的運營狀態，帶動區域經濟健康發展.開展四川文理學院成人教育的過程中，往往涉及“校校合作”“校地合作”“校企合作”“產教結合”，這些合作形式的辦學，既可以鍛煉學生，也可以服務企事業，為企事業培養一批批留得住、用得上、走得出的復合型人才.尤其對企事業來說，高校學生才思敏捷、敢于創新，可以帶來源源不斷的活力、創意，有利于企事業轉型，有利于區域經濟健康發展.[4]

2.3 緩解就業壓力

結合當前自主擇業就業行情分析，“就業難”問題主要困擾文化水平不高的人群.隨著地方高校成人教育的壯大，這部分人群可以找到新的突破口.接受四川文理學院成人教育之后，可以在現有的基礎上，提高知識水平和學歷，為自己爭取更多就業機會.一旦成人的就業問題得到緩解，不和諧的社會因素就會減少，區域經濟也會朝著更穩定、更和諧的方向發展.[5]經過四川文理學院成人教育的啟迪，成人會逐漸改變思維方式，進入更高的思想境界，樹立更長遠的職業目標，從“小我”走向“大我”，主動為區域經濟社會發展獻計獻策、貢獻力量.總體來說，地方高校成人教育可以緩解一部分人的就業壓力，讓越來越多成人快速融入社會，為區域經濟社會發展助力.

3 地方高校成人教育服務區域經濟社會發展的不足

3.1 不重視成人教育

近年來，雖然我國地方高校大力發展成人教育，但仍然有部分地區沒有意識到成人教育的重要性.當前，不重視成人教育的表現主要有：第一，從地方政府的角度分析，部分地方政府還不夠重視成人教育，沒有給予必要支持.地方政府分配教育經費時，高校成人教育領域的經費支出和投入比較少，難以滿足高校辦學需求，不利于構建完善的成人教育體系.[6]第二，對于企事業單位來說，部分企事業仍然存在學歷歧視，不認可成人教育的含金量,這會嚴重打擊求職者的信心，影響其他參與成人教育的熱情.無論是地方政府還是企事業的不重視，都會影響成人教育的可持續健康發展，限制成人教育促進區域經濟社會發展的功能.

3.2 成人教育質量不高

有些地方高校雖然開設成人教育，但人才培養教育質量并不高，難以促進區域經濟社會發展.在國家大力提倡成人教育的背景下，有些地方高校盲目實踐，只注重成人教育的形式，不注重成人教育的內容.在知識體系落后的成人教育中，成人很難接觸與時俱進的理念、知識、技術，不利于其學習進步，難以達成成人教育的既定培養目標.即使成人畢業后，也無法靈活利用所學知識，竭誠服務企事業和區域經濟.個別地方高校成人教育的內部管理機制督導不夠落實，沒有認真把關考核環節.比如說，某些高校成人教育沒有任何畢業門檻，[7]只要成人愿意參與成人教育，就可以輕輕松松畢業，出口關的把握不嚴.這種沒有難度系數沒有挑戰性的學習教育，不利于成人真正學有所成，也不利于區域經濟社會發展.

3.3 成人教育師資薄弱

成人教育的建設與發展，需要穩定的專業教師隊伍.目前，部分高校缺乏成人教育領域的專業教師.有些教師存在職業歧視，不愿意從事成人教育相關工作，認為成人教育工作沒有發展空間，不受學校重視，不計教學工作量.教師對成人教育的不理解、對成人教學工作輕視，與學校管理有關，也與社會輿論有關.成人教育是我國教育領域的一種形式，有很大發展空間，高校教師需要積極轉變認識.由于受教育群體不一樣，普通全日制教育與成人教育還是有一定區別.有些教師擅長全日制教學，但不具備成人教育的經驗和能力.針對成人教育師資力量薄弱的問題，高校需要重點抓“再學習”“再培訓”“再工作”，要從教師隊伍建設開始，不斷加強完善高校成人教育師資隊伍.

4 提升地方高校成人教育服務區域經濟社會發展的策略

4.1 高度重視成人教育

成人教育作為地方高校教育的組成部分，借助主體的配置資源可以更好地服務區域經濟社會發展.鑒于此，地方高等學校需要進一步重視成人教育，從服務意識、服務能力、辦學定位等方面強化功能的效度.

第一，積極爭取地方政府的支持，完善主體的配置制度，提高服務意識.地方政府可以為成人教育活動提供物質基礎和保障條件，更能提供目標指引.達州市政府成立了繼續教育機構，每年針對初入職者需要再培訓、再充電，這些活動若均由四川文理學院來承接，不僅搭建了橋梁，加強了地方高校與當地政府之間的聯系，更能發揮地方高校的學科優勢和人才優勢，讓高校服務社會的理念深入政府內部及相關部分.成人教育的建設與發展，需要相匹配的教育經費支持.四川文理學院制定了“繼續教育經費管理辦法”“繼續教育工作人員酬勞分配制度”“成人教育抗風險制度”“成人教育合作辦學經費分配規定”等，爭取合理范圍內的教育經費，并積極鼓勵合作辦學，使成人教育始終處于穩步上升態勢，與區域經濟協同發展，不斷適應與滿足市場的需求.

第二，加強與企事業溝通，建立多樣化合作關系，強化服務能力.針對部分企事業的學歷歧視問題，四川文理學院可以采取主動合作的姿態，與企事業共建成人教育實訓基地、成人教育創業空間、成人教育校企網站等，搭建校校合作、校地合作、校企合作互聯互通平臺.與通川區教科局簽署的培訓協議，免費為通川區中小學新進教師、晉職教師、校級領導干部等開展崗前培訓和提高培訓；與四川省達州監獄簽署戰略合作協議，在我校掛牌成立“四川省達州監獄干部培訓基地”；學校領導帶隊赴自貢市貢井區開展大調研活動，雙方就文化打造、干部培訓、決策咨詢、人才培養與輸送、產業創新與升級等方面開展合作進行了深入交流和探討；與大竹縣人民政府簽署《全面合作框架協議》；新道“財會類VBSE課程師資研修”培訓；達州市2021年社區黨組織書記第一期培訓；小金縣干部培訓；讓越來越多企事業重新認識成人教育，一視同仁地對待成人教育.

第三，突出優勢和特色，明晰辦學定位，促進地方高校成人教育的可持續發展.隨著中國高等教育進入大眾化階段，地方高校已經明顯受到地緣環境、區域位置、資源條件等先天性不足外界因素的干擾而影響生源質量，成人教育招生的數量和質量也同樣深受牽連和影響.不少地方高校為爭取自身發展，在學科專業設置上追求大而全，人才培養方式越來越粗放，這就導致辦學特色和教學規劃出現與地方經濟社會發展的聯系脫節.四川文理學院堅持“優化結構、突出特色、提升水平、錯位發展”的原則，以服務區域經濟社會發展和形成優勢學科群為目標，統籌規劃，科學布局，提出了文、理、工、管等學科專業穩步發展的戰略，也出臺了本科專業設置與預警退出管理辦法.正是基于自身鮮明特色的學科專業發展，四川文理學院成人教育才得以持續健康發展.

4.2 提高成人教育質量

在終身教育理念下，四川文理學院始終保持清醒認識，高度重視成人教育內涵發展，竭力為學員提供優質成人教育.

第一，響應經濟結構調整、產業升級等社會事業發展對人才的需求，合理設置相關專業以及招生計劃.根據近5年的招生情況，四川文理學院的招生專業主要分布在教育、管理、工程、經貿、藝術體育等領域的專業，學校仍需要進一步了解萬達開川渝統籌發展示范區創建等區域經濟發展的需求，穩步調整專業設置和招生計劃，優化各類專業人才培養方案的課程設置，配齊配全相應的線上線下教學兼學習資源，收集、加工信息并為成人教育提供強大的技術平臺以及咨詢服務，確保教育質量，進而更好地為成渝地區雙城經濟圈的高質量發展建設提供智力支持.

第二，堅持強化過程性管理，利用現代教育信息技術等手段，建立動態成人教育知識內容體系和試題庫.通過召開成人教育內容研討會等形式，邀請相關行業學者或專家定期或不定期更新和完善知識內容，補充試題庫，讓每一位學員都可以接觸與時俱進的理念、知識、技術，幫助學員取得更大進步，讓學員學以致用，更好地服務地方企事業和區域經濟.

第三，嚴格把關考核環節，逐步建立系統化的成人教育考核制度.四川文理學院成人教育堅持采取線上線下相結合的考核模式，如果集中面授和自學學時不達標者不予參加考核.在考核制度中，學校堅持公開、公正、公平，杜絕抄襲、作弊行為.而且對于考核結果，學校設置“不合格”“合格”“優秀”“創新”等不同等級，激勵學生朝著“優秀”努力，朝著“創新”奮斗，并給予適當獎勵，而不只是滿足于“合格”.隨著考核制度日趨完善，成人教育會培養更多的高質量人才，滿足地方社會和勞動力市場的需求.2019年6月11日，達州市人民政府市長郭亨孝一行來校調研，在談及成人教育時，要求助推成人教育進一步發展，拓寬辦學領域，拓展專業設置.

4.3 加強師資隊伍建設

在發展成人教育的過程中，四川文理學院非常重視教師隊伍以及團隊建設，通過教學研討等活動，啟發教師正確認識成人教育的內涵和價值.

第一，健全學校成人教育的機制，逐步穩定成人教育師資隊伍.學校注重選拔吸收師德師風優、教學能力強的在崗教師投入成人教育.通過合理的考核等激勵辦法，提升師資隊伍的福利待遇.教師可以開展“成人教育心理學培訓”“成人教育與教師個人發展講座”“成人教育與學校整體發展論壇”“成人教育與區域經濟社會協同發展交流會”等，并且無論是擔任的教學任務，還是指導畢業論文(創作設計)、實踐實訓實習等均計入教學工作量，也與評聘職稱掛鉤，讓越來越多教師轉變認識，發掘成人教育領域的晉升空間.

第二，加強與地方政府的合作，整合資源，構建專家團隊，發揮智囊團的作用.普通全日制教育與成人教育存在明顯區別，但四川文理學院主張從成人教育特殊性出發，組織在崗教師再學習、再培訓、再充電，如：“成人教育內容培訓”“成人教育方法培訓”“成人教育認知培訓”“成人教育考核培訓”等.學校抓住千名碩博進達州的契機，建立了一支不僅理念知識扎實，實踐經驗豐富的“雙師雙能型”教師隊伍，而且多措并舉鼓勵高學歷、高職稱、高素質的教師深入到企業或行業一線掛職鍛煉，積累豐富的實踐經驗，還可以將企業或行業一線的業務骨干請進來，面對面對學員進行職業培訓.

百年大計，教育為本；教育大計，教師為本.“學高為師、身正為范”，只有高素質的教師才能培養高素質的人才，高素質的人才才能為區域經濟社會建設作出巨大貢獻.重視和保障成人教育的培養質量，也就提升了對區域經濟社會發展的服務能力.

概言之，反思地方高校成人教育與區域經濟社會發展二者之間相互促進的關系，充分認識地方高校成人教育服務區域經濟社會發展的現實意義，也是必然的實踐思考.目前，部分地方高校只認識到成人教育對區域經濟社會發展的促進作用，沒有認識到區域經濟社會發展對成人教育的影響，這會嚴重阻礙成人教育進步.在解決問題的實踐過程中，地方高校成人教育要客觀審視成人教育與區域經濟社會發展之間的關系，既要積極發揮成人教育對區域經濟社會發展的促進作用，也要借助區域經濟社會發展的引導力量，從重視程度、培養質量、師資隊伍等層面采取必要的策略，不斷完善高校成人教育體系，提升地方高校成人教育對區域經濟社會發展的服務意識和服務效能.