新時代新型城鎮化產業發展對科技創新的需要

于 蓮

（貴州大學 馬克思主義學院，貴州 貴陽 550025）

在新時代背景下，新型城鎮化不僅僅是為擴大城鎮規模，增加城鎮人口數量，而且是要提高城鎮化質量，造福百姓和富裕農民。這需要較高的生產力水平作支撐，如果缺乏相應的產業作為支持，建設新型城鎮化只能成為一句空談。因此新型城鎮化要繁榮城鄉經濟，發展具有科技含量的產業。新時代新型城鎮化產業發展對科技創新提出了多方面的要求。

一、新時代新型城鎮化農業需要科技創新

在我國現階段的城鎮化建設中，農業是不可或缺的一部分。新型城鎮化更應重視農業的發展，使傳統農業向現代農業轉變，實現農業現代化。現代農業需要利用現代各種科技，推進農業生產升級改造，提高農業效率，提高農業生產的專業化、規模化、集約化水平。所以現代農業對現代科技提出了多方面的需求。

2013 年12 月在北京舉行的中央農村工作會議指出，中國是個人口數量龐大的大國，解決好糧食問題始終是治國理政的重中之重。我們的飯碗應該主要裝中國糧，一個國家和民族只有在糧食基本實現自給自足的情況下，才能在糧食安全方面具有主動權，進而推動經濟社會穩步發展[1]。伴隨著城鎮化的推進，農業從業人口不斷減少，農產品需求量加速增長，我國糧食生產面臨嚴峻考驗。

我國是農業資源嚴重缺乏的國家之一，并且資源匱乏和資源浪費并存。貧窮和環境的污染也使糧食生產的資源配置成本不斷增加。在人多地少的基本條件下，依賴節肥、節水、節地等利用資源的方式來確保我國糧食安全的關鍵是轉變農業生產方式，加大節約、高效、集約型農業科技的推廣使用力度，提高各種資源的綜合以及循環利用力度，加快相關科技創新速度，協調人口和資源之間的關系，從而使糧食產量穩定增加，確保糧食安全。

黨和政府一直高度重視“舌尖上的安全”，但是老百姓的心理底線屢屢受到毒豆芽、毒奶粉、毒姜等事件的影響。所以，2013 年底召開的中央農村工作會議認為重視農產品質量和食品安全有著非常重要的意義。會議強調，食品安全源頭在農產品，基礎在農業，必須要正確認識，首先要嚴格把關農產品質量。沒有農產品質量安全，就不可能實現農業建設現代化。要確保廣大老百姓“舌尖上的安全”，必須對各種違法犯罪行為嚴懲不貸[2]。為此，我們必須大力推廣農產品生產質量標準體系和標準化生產技術，發展綠色食品、無公害農產品和有機食品產業，以保障農產品質量和食品安全。

全國政協委員、農業部原副部長高鴻賓認為農業信息化經過多年努力獲得了不少成績，農業生產、經營、管理、服務全面發展；政府引導、需求拉動并重發展；綜合技術集成、組合應用發展迅速。然而從發展現代農業的角度看，農業信息化發展的差距還存在[3]。當前，我國正處在建設現代農業的關鍵時期，急需用物聯網、大數據等新興技術對傳統農業進行升級改造，利用信息技術來大力建設現代農業，實現農業產業化，加快實現農業生產更加智能、行政管理更加透明、經營網絡化、信息服務更加方便，推進農業信息化的發展進入更高水平。

在市場經濟條件下，常規農業不管是品種還是質量都難以適應國內和國際市場需求，導致農民增產不增收，已成為我國國民經濟的難點問題。在發達國家，農產品優良新品種對現代農業的增產增效的貢獻率已經超過了50%。因此，通過分子育種技術的突破并與常規育種技術相結合、種質資源創新來不斷優化農產品品種和品質結構，發展高附加值和特色農業，提高市場競爭力，使它變成占主導地位的先進農業經濟，已成為建設新型城鎮化的當務之急。

為實現農業現代化，我國農業必須突破傳統的發展模式，推動農業產業化的形成。農業產業化能夠促進農村與城鎮之間的交流，將農業與市場相結合，城鎮和鄉村結合，有利于城鎮化的發展。農業產業化需要科技創新和進步。為此，我們必須深化農業改革，大力推廣先進的農業生產技術，提高農產品的科技含量，保障農業生產具有現代特點。同時要搞好農業技術示范工作，讓農民學會使用先進的生產技術，保障農產品的高質量，提高農產品市場競爭力，讓農民得到實實在在的甜頭。

農業機械化是現代農業的重要標志之一，近年來我國農業機械保有量不斷增加，農業機械化裝備水平也日益提高，農業機械化發展迅速，與智能化不斷融合發展[4]。為建設新型城鎮化，國家會更加重視農業富余勞動力的轉移，未來我國將有更多農民進入非農生產領域，農村土地的流轉方式更加靈活，農業生產的規模不斷擴大。因此，我們需要進一步完善和發展農業機械化技術水平，需要技術人員不斷進行科技創新，逐步完善原有的技術，以推動我國農業機械化發展再上新臺階。

二、新時代發展城鎮工業需要科技創新

黨的十六大報告指出，工業化依然是需要付出巨大的努力才能實現的歷史性任務。黨的十七大報告進一步指出我們要堅持走中國特色的新興工業化道路。很顯然，我們要實現的工業化不是傳統的工業化，而是新型工業化，即科學技術貢獻大，經濟效益好，資源利用率高，注重環境保護，充分發揮人力資源的工業化。黨的十八大報告又明確指出四化同步發展。工業化必然導致城鎮化，這已被各個發達國家的經驗所證明。新型工業化必然促進新型城鎮化，以現代科技為根本動力的新型工業化離不開現代科技的支撐。

信息化是衡量各個國家現代化及綜合國力的重要標志。信息化帶動工業化，工業化促進信息化，成為走新型工業化道路，促進新型城鎮化發展的必然選擇。提高信息化水平，以信息化帶動工業化對科技進步的需要主要體現在兩方面。一是發展信息化產業對科技創新的需要。發展信息化產業本身就是信息化帶動工業化的重要內容。一方面，加快信息化的進程離不開信息化產業的發展。另一方面，工業化發展過程也是新興產業在經濟結構中所占比重不斷提高的過程。我國發展信息化產業所需的集成電路、芯片生產、電腦、手機等關鍵性技術嚴重依賴進口，我們需要通過自主創新改變這種依賴外國技術的局面。二是在工業領域普及信息技術對科技進步的需要。在實現工業化的過程中，要廣泛使用信息技術，使工業裝備不斷改善，推動工業產品的更新換代。要用信息技術改造關鍵裝備制造業，使裝備產品和生產技術的信息技術含量不斷提高，推動工業的升級改造。

黨的十八大報告明確提出創新驅動發展的戰略，我國經濟增長方式從依靠要素驅動、投資驅動向主要依靠通過科技進步來提高勞動生產率的創新驅動轉變。依據經濟學的一般原理，經濟的發展有要素驅動、投資驅動階段，創新驅動三種類型。創新驅動是相對于要素驅動、投資驅動而言的。對于新型工業化而言，轉變經濟增長方式就是要以科技進步和創新為原動力，提高科技進步對工業增長中的貢獻率，減少生產成本，提升效率和質量，提高產業競爭力。目前，我國總的對外技術依賴率在50%以上，一些核心技術受制于人，在這種情況下，要轉變經濟增長方式，實現新型工業化是不可能的。為此，必須增強自主創新能力，才能真正實現經濟增長方式的轉變。

可持續發展是1987 年首次提出的。可持續發展戰略的核心是為了讓子孫后代能享有充分的資源以及良好的自然環境，經濟和資源、生態環境協調發展。新型工業化重要特征就是在經濟快速發展的同時，要有效節約資源、保護生態環境，實現可持續發展。所以，可持續發展是新型工業化的根本要求。在新型工業化發展過程中，我們必須摒棄過去的粗放式工業化發展模式以及“先污染、后治理”的生產模式，要使新型工業化建設與可持續利用資源、保護生態環境有機統一起來，大力發展循環經濟。只有人與自然和諧發展，才能實現新型工業化持續健康快速發展。大力發展節能技術、環保技術、新能源技術等循環經濟相關技術就顯得至關重要，這需要我們沖破體制機制障礙促進新技術的研發和使用。

走新型工業化道路，必須及時抓住世界高新技術迅速發展的歷史機遇，大力發展高技術及其產業，用高技術產業主導我國經濟發展的全局，促進經濟增長方式轉變。依照《中國高技術產業統計年鑒》，我國高技術產業生產總值從1995 年的4 000億元上升到2012 年的1.02 萬億元，年均增速20%以上；高技術產業增加值占制造業增加值比重由2001 年的9.5%上升到2007 年的12.7%[5]。但是，我國高技術產業在諸多領域缺乏核心技術和產品，只能依靠規模擴充效益支撐著企業發展。為此，我們必須加大重點高技術領域核心技術、關鍵部件的研究和開發，培育新興產業生長點，促進新產業的形成。針對信息技術、新材料技術、生物技術、先進制造技術、先進能源技術、激光技術、海洋技術和航天航空技術等戰略前沿技術領域，加快研發速度，不斷提高我國高技術的自主創新能力[6]。

我國傳統產業的技術水平遠遠落后于西方發達國家，高消耗，低效率，必須加以改造，否則對產業結構升級造成嚴重影響。所以，傳統產業的改造是我國新型工業化的重要方面，在某種意義上比高技術產業更重要[7]。首先，我們應該加大用高技術對傳統產業的技術改造力度，提高傳統產業的工藝技術和裝備水平。其次，應加快推廣使用節能、環保、降耗、產品深加工等行業關鍵技術、新興工藝，促進傳統產業技術更上一層樓。最后，應加速勞動密集型和先進實用技術產業的發展。所有這一切需要科技創新的支撐。

三、新時代大力發展現代服務業需要科技創新

國外經濟發展經驗表明，當一個國家進入工業化后期階段的時候，服務業迅猛發展，在經濟總量中所占的比重逐漸高于第二產業，是城鎮經濟發展的第一支柱。服務業發展對城鎮化進程具有很大的推動作用。新型城鎮化離不開服務業的支撐。在當今世界，高技術對社會發展的促進作用日益顯著，科技進步對經濟增長貢獻率不斷提高。作為科技進步的重要載體和推動者的服務業一方面積極運用高新技術成果，另一方面向科技提出了更多、更高的需求。新型城鎮化服務業對科技進步的需要主要體現在以下幾個方面[8]。

改造傳統服務業方面的技術。傳統服務業是指現代服務業產生之前已存在的各種服務行業，主要包括商業、住宿餐飲業、交通運輸、倉儲和郵政業、初等教育、行政管理等。傳統服務業規模偏小，市場化程度不高、內部結構不夠合理，專業技術人才不足、技術創新能力低。因此，為適應新型城鎮化的需要必須加快對傳統服務業的改造。科技創新尤其是信息技術的大規模應用改造傳統服務業，促進了一部分向現代服務業的轉變。大力推廣電子商務、超市、連鎖經營、代理、物流配送等新興經營模式，使傳統服務業向信息化、市場化、產業化和現代化方向發展。

發展新興服務業方面的技術。信息、旅游、咨詢、會計服務、法律、展覽、高等教育、網絡服務、物流等科技含量高的行業在服務業增加值中所占的比重不斷提高，這些新興服務業的發展和新技術特別是信息技術的出現和應用是分不開的。如互聯網技術帶動了從事門戶網站、博客、呼叫中心等服務的企業的發展，移動通信技術催生了依靠網絡提供手機娛樂內容的移動增值服務業。

支持服務業教育培訓方面的技術。當今世界，科學技術迅猛發展，人們對教育的需求日益增加。各種各樣的教育培訓是滿足人們終生學習需求的重要手段。教育培訓質量的關鍵是教育培訓的方法和技術。隨著科技的進步，新技術包括計算機網絡技術、云計算技術、信息技術等等越來越多地運用于教育培訓。知識密集型新興服務業對從業人員的要求不斷提高，沒有經過一定的技術培訓就無法勝任。當今，世界各國產業結構正從勞動密集型產業逐步向知識密集型產業轉向，使得知識密集型服務業迅速發展。這必然對支持服務業的教育培訓方面的技術帶來新的挑戰。

積極應對人口健康方面的技術。總的來看，我國人口基數很大，我國人口變化的主要特征是高增長量、低增長率。目前我國已經邁入了老齡化。據有關調查，老人白內障患病率達到68.4%，患骨質疏松癥達到60%～90%，殘疾率達19.5%，住院率達76%。據估計，老人的人均醫療費是年輕人的3～4 倍。心腦血管病、艾滋病、乙肝、癌癥等重大疾病和傳染病給人民群眾的健康造成了極大威脅。人口健康問題需要科技的長期穩定支撐。人口健康的科技需求，主要包括計劃生育和優生優育技術、重大疾病和重大傳染病的預防控制技術、創新藥物研究與開發技術、食品、藥品安全技術、中醫藥現代化等等。

保障社會公共安全的技術。我國每年發生的自然災害、公共衛生、事故災難、社會安全等突發事件，國際世界不時出現的局部戰爭、恐怖襲擊、金融危機以及跨國性的重大疫情傳播、對石油資源、水資源的爭奪等事件，使得公共安全形勢依然嚴峻。近幾年，全國發生的民眾上訪事件很多都與快速城鎮化有關。快速城鎮化過程中，農民工市民化要經歷社會身份、地位、環境等多方面的轉換和調適，動拆遷要涉及到利益的調整和分配。各種利益關系的博弈，加上多元化社會因素的影響，快速城鎮化使我國在很長一段時間內仍會面臨各種公共安全風險的挑戰。因此，積極應對快速城鎮化中出現的公共安全問題，全面提高應對公共安全風險的能力，是我國科技工作的一項非常重要的任務。

發展服務業循環經濟的技術。目前，我國農業、工業所引起的生態環境問題已經得到政府和公眾的高度重視，然而服務業對環境的影響卻容易被人們所忽視。實際上，服務業對生態環境造成巨大的影響，只不過不像工農業那樣直接和顯著。隨著服務業在城鎮化中的作用提升，發展服務業循環經濟成為實現新型城鎮化的必然要求。當前，飯店、餐飲、學校、流通、旅游、交通等是我國發展服務業循環經濟的重點行業，應在這些領域大力發展廢棄物處理技術、節能降耗技術、環保技術等。