農業知識產權的保護與科技創新

李海燕 侯立剛

摘 要：農業專利作為農業科研中最具創造性、先進性、實用性的技術載體，對于合理配置農業科技資源、保障農業科技創新、促進農業經濟發展具有重要的推動作用。近年來，吉林省農業科學院通過激發科技創新活力、增強發展內生動力等一系列舉措，農業專利申請數量與授權數量穩步增長，一大批產業特色鮮明、專業優勢明顯的農業專利獲得授權，農業專利申請與保護總體成效顯著。該文對2010—2019年吉林省農業科學院專利申請及授權情況進行了統計分析，總結了吉林省農業科學院專利發展狀況、存在問題，并根據數據統計分析，提出了相應的對策建議。

關鍵詞：農業專利;調查分析;發展現狀;存在問題

中圖分類號 F323文獻標識碼 A文章編號 1007-7731（2021）01-0171-04

Protection and Science & Technology Innovation of Agricultural Intellectual Property Rights

—— A Case Study of Jilin Academy of Agricultural Sciences

LI Haiyan et al.

（Scientific Research Administration， Jilin Academy of Agricultural Sciences，Changchun 130033， China）

Abstract： As the most creative， advanced and practical technology carrier in agricultural scientific research， agricultural patent plays an important role in promoting the rational allocation of agricultural scientific and technological resources， ensuring agricultural scientific and technological innovation and promoting agricultural economic development. In recent years， the Jilin Academy of Agricultural Sciences has achieved remarkable results in the application and protection of agricultural patents through a series of measures， such as stimulating the vitality of scientific and technological innovation and enhancing the endogenous power of development. Through the statistical analysis of patent application and authorization in our hospital from 2010 to 2019， this paper summarizes the patent development and existing problems of Jilin Academy of Agricultural Sciences， and puts forward corresponding opinions and suggestions according to the statistical analysis of data.

Key words： Agricultural patent; Investigation and analysis; Development status; Existing problems

創新是引領科技發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐?？萍紕撔履芰κ窃u價一個國家國力和一個地區綜合實力的核心要素，而專利作為自主技術創新的重要標志，可以從一個側面反映一個國家或者地區的技術創新能力、科技發展水平和市場化程度。通過對專利進行評價可以預測科技發展趨勢，為科研創新、產業發展提供決策參考。

吉林省是農業大省，是我國重要的商品糧生產基地，農業資源豐富。在農業領域全面有效的發揮農業專利的創造性、先進性及實用性，對于合理配置農業科技資源、保障農業科技的持續創新、促進農業經濟的可持續發展、增強農產品的市場占有份額等都具有十分重要的現實意義。農業領域的競爭力主要體現在科技實力的競爭與農業人才的競爭，科技實力的主要表現形式為農業知識產權，農業專利作為農業知識產權的重要組成部分，其授權數量與質量是衡量一個單位在本領是否具有核心競爭優勢的重要參數。吉林省農業科學院通過認真貫徹落實知識產權保護政策，著力提升知識產權創造能力，強化知識產權保護意識，加速知識產權轉化速率、促進重大科研成果產出，各項工作有序地推進，農業專利申請與授權工作總體成效顯著。

1 吉林省農業科學院專利申請保護現狀

本文的研究數據來源為《萬象云》專利數據庫，選取時間為2010—2019年，主要統計吉林省農業科學院申請專利情況數量、授權專利數量及失效專利數量，對于授權專利的具體專利類型進行了統計分析，詳見表1。

1.1 申請的專利 通過統計分析可以看出，2010—2019年的10年間，吉林省農業科學院總計申請專利795件，授權專利391件，專利授權率為49.18%。其中，2018年、2016年、2017年申請專利數量最多，分別為163件、156件、143件，占申請專利總數的20.50%、19.62%和17.99%，這3年專利申請總數占比達到近10年專利申請總數的58.11%。從近10年吉林省農業科學院專利申請情況來看，從2016年開始吉林省農業科學院專利申請進入高速增長期，即“十三五”開局之年，表明吉林省農業科學院在科技創新方面發展迅速，自主創新能力明顯增強。

1.2 授權的專利 2010—2019年總計授權專利391件，2017年、2018年、2016年授權專利數量最多，分別為81件、77件、60件，占近10年授權專利總數的20.72%、19.69%、15.35%，這3年授權專利總數占比達到近10年授權專利總數的55.76%。從統計結果可以看出，從2016年開始，吉林省農業科學院專利授權進入高速增長期，這表明吉林省農業科學院在專利授權工作上取得了長足的進展。另一方面也是申請專利數量的表觀顯現，授權專利的取得與申請專利數量的增長息息相關，只有申請量的大幅度積累才會有授權專利的大量獲得。

1.3 授權的類型 從授權專利類型上看，總計授權發明專利121件、授權實用新型專利266件，授權外觀專利4件。通過對授權專利類型進行分析，授權的實用新型專利占比最大，占授權專利總數的68.04%，授權發明專利占授權專利總數的30.94%，授權外觀專利占授權專利總數的1.02%。近些年在專利授權快速增長的趨勢下，發明專利和實用新型專利授權呈上升趨勢，表明吉林省農業科學院在科技創新活動中較為活躍，科研水平提升較快，但科技創新能力較低，申請人的知識產權意識和素養較低。

1.4 失效的專利 對近10年失效專利進行統計分析，10年間總計失效專利337件，其中，2017年、2018年、2016年這3年失效的專利數最多，分別為89件、59件、36件，分別占失效專利總數的26.4%、17.5%、10.7%，累計失效專利數占失效專利總數的54.6%。2017年為近10年失效專利最多的1年，當年失效專利達到89件。

2 存在問題

2.1 授權專利總數穩步增長，但科技創新核心驅動力較弱 統計結果顯示，2010—2019年專利申請和授權年增長速度分別為31.73%、31.86%，整體呈上升趨勢，但專利申請和授權水平相對于各省級農科院、農業大學仍存在很大差距。通過與吉林農業大學的專利申請及授權情況進行對比分析可以看出，吉林省農業科學院在專利申請及授權總量上與吉林農業大學存在很大差距，10年累計專利申請總數農大是吉林省農業科學院的1.85倍，專利授權總數是吉林省農業科學院的1.9倍，同樣，失效專利總數是吉林省農業科學院的2.15倍（見表2）。

發明專利在全部專利中科技含量最高，是創新驅動的核心所在。凡是從事專利事業的人都知道，我國當前的專利制度規定：只有發明專利經過實質性審查，實用新型專利和外觀專利只進行形式審查，所以有很大比例的實用新型專利和外觀專利并不具備專利性，并未對科學發展做出貢獻。因此，有效發明專利數量對于專利綜合實力和科技競爭力的評價更具有權威性和說服性。

現吉林省農業科學院總計有效專利205件，其中發明專利109件，實用新型專利92件，外觀專利4件。吉林農業大學現有有效專利504件，其中發明專利351件，實用新型專利134件，外觀專利19件。在有效發明專利方面，吉林農業大學所持有的有效發明專利是吉林省農業科學院的3.22倍，實用新型專利是吉林省農業科學院的1.46倍，外觀專利是吉林省農業科學院的4.75倍。

發明專利作為省技術發明獎與科技進步獎的重要技術支撐，在科技獎勵申報中具有重要的作用。通過對歷年獲獎成果進行分析得出如下結論：含有發明專利的科技成果其獲獎率要明顯高于不含有發明專利的科技成果，專利對于科技成果獲獎的影響比較明顯，二等獎以上的科技獎勵成果含有專利占到了總數的70%。吉林省農業科學院近些年省獎獲獎情況與發明專利授權情況存在一定的相關性，因此，獲得更多技術含量高、科技創新度高的發明專利對于積累科技獎勵成果具有重要的現實意義。

2.2 專利意識、觀念相對淡薄 專利意識是開展專利工作的前提條件，專利意識包括產權意識、技術創新意識和自我保護意識。對于農業專利而言，由于計劃經濟體質對于農業科研產生的影響，在應用研究與技術開發中沒有形成市場開發意識與觀念，嚴重缺乏市場競爭意識。并且，現行的評價體系下所導致的“重成果、輕專利”的現象尤為嚴重，在一定程度上使得科研人員將更多的精力投入到發表論文、項目申報、鑒定成果及獎勵申報等方面，忽視農業科研成果的專利保護。沒有根據市場效果來衡量技術水平，而過于注重學術水平與社會效益，請示經濟效益，導致農業科研及科研管理的從業人員知識產權保護意識薄弱，管理觀念陳舊，從而使得農業專利工作相對滯后。

由于對農業專利認識上的不足，當前不少農業科研單位對農業專利的管理不到位，主要表現在無完整的管理體系、無完善的管理制度、無專職的管理人員。大多數農業科研單位還未制定知識產權（專利）管理辦法，即使有的單位有現行的專利管理辦法，這些辦法大多是2000年左右制定的，未根據現行的方針政策進行修訂，知識產權（專利）工作無章可循，知識產權管理專業人才缺乏，故無法很好地實施管理職能。在人才流動和科技交流中，專有技術泄密和非法利用及侵權事件亦有發生。

2.3 重申請輕維護，失效專利現象嚴重 因完成項目驗收的需要以及各級政府對知識產權的重視和對知識產權獎勵力度的加大，職稱評審制度中也增加了對知識產權的要求，科技人員申請專利及植物新品種權的積極性較之前有了明顯提高。但由于科研人員對知識產權維護觀念的淡薄，在授權后因不及時繳納年費被終止的情況屢見不鮮。

專利失效一般有以下幾種原因：（1）專利超過了“專利法”的規定期限而成為失效專利;（2）專利人提前終止專利而成為失效專利，一般產生該種失效專利有2種情況，一是專利人沒有按照規定按時繳納年費，另一種是專利人以書面聲明方式放棄專利權的;（3）專利申請人已經申請了專利，但放棄獲得專利權而成為失效專利;（4）被中國專利局宣告無效而成為失效專利。造成吉林省農業科學院專利失效的主要原因是專利申請人沒有按時繳納年費而造成的失效，一種是由于科研人員的工作疏忽而沒有按照時繳費，另一種是因后續繳費金額較多專利申請人主動放棄繳費。無論出于何種原因，不按時繳納年費而造成專利失效都是科研成果的損失。

根據統計數據顯示，吉林省農業科學院現持有有效專利為205件，而失效專利總數達到337件，為總有效專利數的1.64倍，數據的背后是只重視專利申請而輕視專利保護的集中體現。發明專利的保護期為申請之日起20年，實用新型專利的保護期為申請之日起10年，吉林省農業科學院已經統一辦理專利年費減繳登記工作，根據現行的減繳政策，吉林省農業科學院獨立申請的各類型專利享受年費總金額的85%減繳，每年只需繳納當年年費金額的15%，并且可以從第1次繳費開始至第10次繳費都享受本項優惠政策。具體繳費金額統計如表3。

根據統計可以看出，在專利年費減繳政策補助下，無論發明專利還是實用新型專利的實際年度繳費金額不是很高，也未達到課題組支付不了的程度。所以說，專利年費逐年增加，課題組承擔不了相關費用并不是放棄專利保護的主要原因，主要原因還是由于管理工作的疏忽，沒有按時繳納年費而造成的專利失效。

3 對策建議

綜合上述分析可以看出，2010—2019年吉林省農業科學院在專利申請、專利授權、專利保護等工作方面均取得了一定的成效，農業技術創新水平不斷增強。但與各省級農科院、吉林農業大學等單位相比，吉林省農業科學院專利申請量和授權量仍然較小，且整體專利結構不太合理，申請專利成功率低，專利保護工作亟待加強，科技創新能力還有待進一步提升。為此，本文提出以下幾點對策建議：

3.1 提高保護意識，強化專利保護工作 中國的專利制度與發達國家相比建立較晚，農業科研單位在對專利技術的保護方面，與其他行業相比較為薄弱，農業專利申請數量占全部專利申請量的份額較低。提高科研人員、管理人員的專利意識，強化農業科研工作的專利導向機制是發展農業專利工作的重中之重。首先，科研單位要加強知識產權的宣傳和教育工作，提高科研人員對于農業知識產權的認知力，強化科研人員對農業知識產權的自我保護意識。其次，權利人要提高自我保護意識，主動加強對專利知識的學習。有效開展專利保護培訓工作不僅有利于保護核心技術和維護核心利益，還可以形成對本領域知識產權保護的驅動力，具有積極的推進作用。在當下，要充分發揮新媒體、網絡資源的優勢，加強農業專利保護的日常宣傳，推動農業專利宣傳工作向縱深發展，通過”線上輔導、線下交流”的形式，使科研人員對于如何利用專利提高農業科研成果的附加值有更加全新的認識和領悟。

3.2 優化專利結構，提高專利申請質量 在3種專利類型中，發明專利的技術含金量最高，最能體現科技創新能力。2010—2019年，吉林省農業科學院發明專利申請和授權數量呈現逐年增長趨勢，但所占比例相對較低，而實用新型專利所占比重則相對較高，表明3種專利類型結構仍然不合理。因此，應深入貫徹落實《國務院關于新形勢下加快實施知識產權強國建設的若干意見》，研究制定符合加快實施知識產權強院建設的意見，積累經驗、引領帶動，不斷改善、鼓勵創新，營造重視農業知識產權保護的環境和氛圍，全面推動知識產權工作的開展。在現有基礎上，應繼續加大資金與政策投入力度，均衡資助政策，進一步優化專利產出結構，積極鼓勵和引導申請人申請發明專利，促進專利質量、數量及結構的協同提高。

3.3 發揮專利作用，提高農業技術的市場競爭力 農業知識產權的市場競爭力遠低于其他行業，為了維護農業奇特的知識產權，需要大幅度提高企業利用專利的能力和水平，組織部分農業科研單位和企業對農業專利申請領域中具有優勢的技術和產品進行“攻關”，通過專利的申請在國際市場中占據一定的份額。與此同時，還應規范、完善農業專利技術的市場交易活動，建立健全農業專利技術的市場中介組織、市場服務體系以及保證機制，特別是要加強農業專利的信息化服務體系建設，形成農業專利信息收集、處理、發布機制，達到有效信息資源共享。

參考文獻

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