非洲：復蘇艱難，動蕩回潮

2021年11月25日，蘇丹首都喀土穆民眾舉行游行示威活動，抗議軍事政變。

2021年的非洲形勢主要呈現四個突出問題。

經濟復蘇艱難。2021年10月國際貨幣基金組織（IMF）發布的《世界經濟展望報告》顯示，2021年全球經濟整體增長率預計為5.9%。但非洲由于新冠病毒檢測率很低，實際疫情可能比呈交給世界衛生組織（WHO）的數據嚴重許多。聯合國秘書長古特雷斯11月指出，非洲疫苗完全接種率僅為5%，全球最低，因此經濟恢復起來也將是全球最慢的。10月IMF發布的《撒哈拉以南非洲地區經濟展望》報告指出，2021年撒哈拉以南非洲經濟增長率將僅為3.7%。

政治動蕩回潮。2021年，蘇丹、馬里、乍得、幾內亞、埃塞俄比亞等國接連陷入亂局。4月20日，乍得軍方突然宣布代比總統在北部前線指揮作戰時負傷，當天在首都恩賈梅納去世。此后乍得軍方表示，代比總統之子、四星上將伊德里斯·代比將領導軍事委員會。5月24日，馬里再次發生軍事政變（上次為2020年8月）。9月5日，幾內亞發生政變。10月25日，以阿卜杜勒·法塔赫·布爾汗將軍為首的蘇丹軍隊發動政變，扣押了過渡政府總理等高官，宣布國家進入緊急狀態，“后巴希爾時代”短暫的“軍民共治”宣告失敗，軍人重新走上前臺。11月，非洲聯盟總部所在地埃塞俄比亞在經歷一年內戰后局勢突然吃緊，反政府武裝逼近首都，議會批準實行為期半年的緊急狀態。

恐怖主義活動加劇。發生在非洲大陸的恐襲活動頻率不斷升高，地緣范圍繼續擴大。在位于非洲大陸北部的薩赫勒地帶，恐襲情況越來越嚴重。在過去，非洲南部很少發生恐襲事件，但如今莫桑比克北部已成為“伊斯蘭國”據點之一，導致法國道達爾能源公司在2021年4月2日宣布停止運營在莫北部的一處價值200多億美元的天然氣開發項目并撤走所有員工。中東地區的恐怖主義活動也有向非洲轉移的趨勢。而在西非與馬格里布地區，一些發生軍事政變國家的反政府力量與恐怖組織之間出現了串聯跡象。

大國經略非洲。美國、法國和土耳其等國家與非洲的往來尤其密切。為制衡中國，拜登政府“重返”非洲。2021年4月27日，美國國務卿布林肯分別與尼日利亞總統布哈里、肯尼亞總統肯雅塔舉行視頻會晤。6月，拜登在西方七國峰會上提出“重建更美好世界（B3W）”基礎設施倡議，其中就包括投資非洲的內容。7月，第12屆美國—非洲商業峰會以線上方式舉行，探討了建立“更強大的美非經濟伙伴關系”的途徑。隨后，一些非洲國家開始討論“一帶一路”倡議和B3W可否在非洲“共存”。11月，布林肯出訪肯尼亞、尼日利亞、塞內加爾，其間繼續向非洲推銷B3W，并與尼日利亞簽署價值21.7億美元的發展援助計劃，與塞內加爾簽署了價值10億美元的基礎設施投資合作備忘錄。

法國為“重建”與非洲關系，開始與其殖民主義歷史進行“切割”。2021年5月18日，“非洲經濟體融資峰會”在巴黎舉行，20多個非洲國家的領導人赴會。此會議旨在討論如何幫助非洲國家克服新冠疫情影響，推動經濟復蘇。會上，法國免除了蘇丹的債務。5月底，法國總統馬克龍訪問盧旺達、南非，在盧旺達承認法國對1994年該國發生的“大屠殺”負有“壓倒性的責任”，希望與盧重建良好關系。10月，法國主辦“非洲—法國峰會”（法方為顯示尊重在會議名稱中刻意把“非洲”排到了“法國”前面），邀請各相關國家的年輕政治家、學者、運動員、藝術家、企業家等，探討法非關系未來。法國還開始向非洲國家返還殖民時代從非洲掠奪的文物。不過法國對非政策的調整也有兩面性。2021年10月，法國與阿爾及利亞關系陷入緊張，原因是9月30日馬克龍與阿爾及利亞獨立戰爭經歷者后代會面時，稱在法國殖民者到達阿爾及利亞之前，阿爾及利亞尚沒有作為一個“主權國家”存在。

土耳其努力擴大在非影響。2021年10月，土總統埃爾多安高調訪問安哥拉、尼日利亞、多哥。土耳其對非施加影響力的范圍，已不滿足于“非洲之角”，開始向整個非洲大陸擴展。為進一步鞏固并擴大在北非、“非洲之角”乃至整個地中海周邊地區的影響力，土耳其一直通過外交、經濟、軍援等手段，乃至派遣雇傭軍直接介入前線戰斗的方式，卷入利比亞等國的戰事。土耳其還在非洲25個國家建立了學校，輸出文化影響力。