公共管理研究領(lǐng)域中的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析

張博程

摘 要：公共管理屬于一門(mén)比較復(fù)雜的學(xué)科，并且涉及范圍比較管，就我國(guó)當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)講，公共管理正處于上升階段，需不斷對(duì)新的科學(xué)成果進(jìn)行研究，基于社會(huì)網(wǎng)絡(luò)視角對(duì)其進(jìn)行分析，能夠保證公共管理在研究時(shí)的深層次性，也能強(qiáng)化公共管理在實(shí)施時(shí)的應(yīng)用價(jià)值。

關(guān)鍵詞：公共管理;社會(huì)網(wǎng)絡(luò);深層次

在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，公共管理在發(fā)展時(shí)間上比較短，因此其在進(jìn)行創(chuàng)新時(shí)也更為容易。但是在此情況下，公共事務(wù)當(dāng)中的危及也逐漸暴露，如針對(duì)公民公共服務(wù)能力方面提升空間比較小。為了使公共管理在實(shí)施時(shí)獲得更好效果，公民在滿意度上獲得提高，組織、部門(mén)和機(jī)構(gòu)在進(jìn)行公共管理時(shí)應(yīng)將社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析作為重點(diǎn)，并且不斷創(chuàng)新管理機(jī)制，促進(jìn)管理機(jī)制的完善，使廣大公民實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)的積極參與，并且針對(duì)公共管理問(wèn)題提出建議。社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析在公共管理中的運(yùn)用，能夠使公共管理在研究方向上得到拓展，實(shí)踐功能得到強(qiáng)化，因此對(duì)于社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析的研究具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

一、公共管理研究領(lǐng)域中的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析

（一）社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析相關(guān)含義概述

就社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析內(nèi)容來(lái)講，主要是研究社會(huì)當(dāng)中的關(guān)系結(jié)構(gòu)以及不同關(guān)系結(jié)構(gòu)的特定屬性，重點(diǎn)關(guān)注社會(huì)網(wǎng)絡(luò)引發(fā)的社會(huì)行為變化，以及行為在變化時(shí)的呈現(xiàn)方式。因此在針對(duì)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行分析時(shí)，需注重科學(xué)手段的運(yùn)用，區(qū)分社會(huì)網(wǎng)絡(luò)層次和對(duì)應(yīng)的具體社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，然后再進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)收集或者是針對(duì)數(shù)據(jù)內(nèi)容進(jìn)行篩選。在此情況下，能夠使數(shù)據(jù)在社會(huì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)當(dāng)中的積極作用充分發(fā)揮出來(lái)。后期可以運(yùn)用定量測(cè)量或者是定性測(cè)量方式，在此情況下，數(shù)據(jù)系統(tǒng)化的分析和處理能夠獲得比較有效、積極的分析研究成果，進(jìn)而更好為社會(huì)管理服務(wù)。

（二）公共管理中的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析

公共管理研究領(lǐng)域中的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析，研究的主要對(duì)象為社會(huì)組織、社會(huì)企業(yè)、民間共同體、政府相關(guān)單位，以及一些其它社會(huì)團(tuán)體。針對(duì)不同機(jī)構(gòu)團(tuán)體，往往在管理目標(biāo)上有所差異，具體實(shí)踐中比較容易出現(xiàn)多樣性影響因素。在此過(guò)程中，不同主體在利益方面和原則方面都會(huì)受到影響，因此對(duì)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行細(xì)致分析十分必要。社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析的方式，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)人們生活以及社會(huì)管理多個(gè)方面聯(lián)系性的研究，促進(jìn)公共管理目標(biāo)的達(dá)成，使公共管理在實(shí)施時(shí)發(fā)揮對(duì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)作用。

二、公共管理研究領(lǐng)域中的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析應(yīng)用

（一）社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析應(yīng)用原則

社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析雖然發(fā)展時(shí)間比較短，但是在短時(shí)間內(nèi)已經(jīng)獲得了比較顯著的成果。就社會(huì)組織相關(guān)網(wǎng)絡(luò)形式來(lái)講，主要可以分為三種類(lèi)型，即政策制定、合作治理、納稅人相關(guān)的公共服務(wù)。在不同城市實(shí)踐背景下，能夠?yàn)楣补芾戆l(fā)展和研究提供有效理論參考條件，在此過(guò)程中，也需遵循一定原則。

首先，重視政府部門(mén)和組織之間的合作管理。公共管理要想在目標(biāo)上保證自身高效性，就需注重政府各個(gè)部門(mén)之間和社會(huì)組織之間的聯(lián)系，并且保證彼此之間聯(lián)系的緊密性。社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析方式的運(yùn)用，能夠促進(jìn)彼此之間的合作的加強(qiáng)，并且保證社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的可靠程度，進(jìn)而使公共管理在后期實(shí)施時(shí)更具規(guī)范性、系統(tǒng)性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定。在開(kāi)展公共管理過(guò)程中，需面對(duì)復(fù)雜多樣的社會(huì)問(wèn)題，大眾在思想或者是心理上的變化，在一定程度上會(huì)使公共管理把控整體難度有所加大，在各個(gè)政府部門(mén)和社會(huì)組織加強(qiáng)合作的基礎(chǔ)上，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)良好社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的構(gòu)建。其次，遵循經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展規(guī)律。當(dāng)前我國(guó)在科技水平經(jīng)濟(jì)水平上都獲得了迅速發(fā)展，因此城市在發(fā)展過(guò)程中需獲得相關(guān)部門(mén)的支持。相關(guān)部門(mén)在進(jìn)行公共管理過(guò)程中，需重視有效性的體現(xiàn)，明確各個(gè)部門(mén)在社會(huì)網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中的基本職責(zé)，進(jìn)而促進(jìn)城市建設(shè)整體目標(biāo)的完成，并且對(duì)社會(huì)組織以及城市產(chǎn)生比較積極的影響。

（二）社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析發(fā)展路徑

社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析的實(shí)施，能夠使公共管理在實(shí)施時(shí)獲得更好服務(wù)，在當(dāng)前公共管理形勢(shì)和城市發(fā)展規(guī)劃日益嚴(yán)峻背景下，對(duì)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析進(jìn)行深度拓展，能夠保證公共管理在實(shí)施時(shí)的方向性，促進(jìn)政府部門(mén)作用的發(fā)揮。從城市管理網(wǎng)格化來(lái)講，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析的運(yùn)用，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)城市管理網(wǎng)格化的探究和處理，同時(shí)通過(guò)合理利用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析的方式，能夠?qū)Τ鞘芯W(wǎng)格化發(fā)展進(jìn)行合理規(guī)劃與設(shè)計(jì)，明確城市網(wǎng)格化定位，并對(duì)其進(jìn)行細(xì)致研究。在此過(guò)程中，能夠運(yùn)用科學(xué)發(fā)展眼光對(duì)主體之間的關(guān)系進(jìn)行深入探究，進(jìn)而使城市網(wǎng)格化發(fā)展形式和具體管理模式得以凸顯，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的達(dá)成。

為了使公共管理相關(guān)的體制改革目標(biāo)得以達(dá)成，需對(duì)體制改革內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)考慮，認(rèn)識(shí)到體制改革的寬泛性，運(yùn)用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析，能夠體制改革中促進(jìn)目標(biāo)的推進(jìn)。在此過(guò)程中，需將城市當(dāng)中進(jìn)行社會(huì)管理部門(mén)的具體工作職能進(jìn)行詳細(xì)劃分，并做好協(xié)調(diào)工作，不斷調(diào)整管理方法和管理方式，進(jìn)而使城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)和城市管理發(fā)生革命性變化。一般情況下，城市與城市之間在主體關(guān)系上會(huì)有一定差異，因此需考慮不同城市主體之間的合作模式的構(gòu)建，加強(qiáng)對(duì)政府部門(mén)關(guān)系和社會(huì)組織價(jià)值性研究，在此情況下，能夠使社會(huì)主體利益得到充分保證，并且確保利益的均衡性，從多個(gè)角度對(duì)問(wèn)題進(jìn)行處理，促進(jìn)多元主體在合作模式上的深化，推動(dòng)改革的深化實(shí)施。通過(guò)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析的運(yùn)用，能夠使公共管理在效果上得到拓展和進(jìn)步。

公共管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需積極完善公共管理體制，并對(duì)其進(jìn)行改進(jìn)，進(jìn)而使公共管理在體制上更具靈活性。就我國(guó)當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)講，公共管理工作在開(kāi)展時(shí)面對(duì)的社會(huì)問(wèn)題比較復(fù)雜，因此其它管理工作和改革在實(shí)施時(shí)存在的困難較大。社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析的實(shí)施，使公共管理體制在發(fā)展中迎來(lái)了全新機(jī)遇。通過(guò)運(yùn)用有效社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析，能夠降低政府部門(mén)在工作中的難度，在實(shí)踐活動(dòng)或者是針對(duì)性較強(qiáng)的調(diào)整中需明確公共管理具體方案，進(jìn)而使城市發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)得以更好實(shí)現(xiàn)。

三、公共危機(jī)中的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析應(yīng)用

公共危機(jī)具有不可預(yù)測(cè)的特點(diǎn)，屬于公共管理的重要內(nèi)容。但是受事件難以預(yù)測(cè)的影響，往往在事件發(fā)生之后，才能運(yùn)用有效方式將危機(jī)在產(chǎn)生時(shí)的危害程度減輕。因此需運(yùn)用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析的方式，促進(jìn)公共管理在實(shí)施時(shí)實(shí)踐性意義的強(qiáng)化。公共管理的主要工作內(nèi)容需要在商業(yè)組織、社會(huì)組織以及政府部門(mén)的共同協(xié)作下才能達(dá)到。當(dāng)恐怖事件或者是自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，需實(shí)現(xiàn)多個(gè)部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，這樣才能使問(wèn)題得到比較有效的處理。我國(guó)在對(duì)公共危機(jī)進(jìn)行處理時(shí)，可以借鑒一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，如成立應(yīng)急委員會(huì)，這樣在恐怖事件發(fā)生之后，能夠通過(guò)完善指揮系統(tǒng)和完善決策的方式，使恐怖事件及時(shí)處理，保證資源的優(yōu)化配置，進(jìn)而確保救援工作的有效開(kāi)展，最終實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)和各個(gè)組織之間聯(lián)合處理公共危機(jī)。在開(kāi)展社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析時(shí)，借鑒國(guó)外優(yōu)秀理論成果的現(xiàn)象比較常見(jiàn)，尤其使公共危機(jī)處理時(shí)針對(duì)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析的研究，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析的實(shí)施在處理自然災(zāi)害、衛(wèi)生威脅、反恐反暴方面發(fā)揮著重要作用，能夠使政府以及相關(guān)部門(mén)在處理公共管理問(wèn)題時(shí)更具秩序化。如卡普爾等人在將EMAC作為對(duì)象進(jìn)行研究時(shí)，通過(guò)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)分析軟件得出EMAC處于卡特里娜颶風(fēng)中的中心性數(shù)據(jù)，在此情況下，能夠得出這樣的結(jié)論，合作協(xié)調(diào)能力的形成，在應(yīng)對(duì)公共危機(jī)時(shí)發(fā)揮著核心力量的重要作用。在此過(guò)程中，我國(guó)除了要借鑒一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，也需和具體國(guó)情緊密結(jié)合在一起，找到公共管理的針對(duì)性方式，保證公共管理的有效性，進(jìn)而使公共管理秩序和國(guó)家利益得到充分保證。

四、結(jié)束語(yǔ)

總之，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析在公共管理研究領(lǐng)域的運(yùn)用，能夠使公共管理在研究方向和方位上更加明確。同時(shí)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析的實(shí)施，能夠促進(jìn)公共管理過(guò)程中部門(mén)之間和各個(gè)組織協(xié)調(diào)發(fā)展。我國(guó)在開(kāi)展公共管理過(guò)程中，應(yīng)積極借鑒一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)公共管理當(dāng)中體制改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析在今后發(fā)展中，會(huì)逐漸向著合理化、科學(xué)化、多元化、綜合化方向發(fā)展，使公共管理在實(shí)施過(guò)程中更具層次性，實(shí)踐效果更加明顯。

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