基于“互聯網+人社”的信息化公共服務模式研究

武海燕

摘要：“互聯網+人社”是貫徹落實“互聯網+”、大數據等國家重大戰略，推進“互聯網+政務服務”，加快人社領域“放管服”改革的重要舉措，也是“十三五”期間人社信息化工作的行動綱領，對于增強人社工作效能，提升公共服務水平和能力，具有重要意義。鑒于此，結合信息化公共服務需求，分析了“互聯網+人社”的信息化系統結構框架，同時提出了“互聯網+人社”的信息化公共服務模式。

關鍵詞：“互聯網+人社”結構框架信息系統公共服務

Research on Informatization Public Service Mode Based on "Internet + HumanSociety"

（Human Resources and Social Security Bureau of Jiangyuan District， Baishan City， Baishan， Jilin Province，134700 China）

Abstract："Internet + Human Society" is is an important measure to implement the major strategies of “Internet +”， big data and other major national strategies. It is an important measure to promote the "Internet + government service" and speed up the reform of "letting go services" in the field of human society. It is also a program of action for the informatization of people and society during the 13th Five-Year period. It is of great significance to enhance the work efficiency and enhance the level and ability of public services. In view of this， the paper analyzes the information system structure framework of "Internet + Human Society" and introduces the information public service mode of "Internet + Human Society".

Key Words： "Internet + Human Society"; Structural frame; Information system; Public service

伴隨“互聯網+政務”的發展，人力資源單位拓展“互聯網+人社”的新型服務功能迫在眉睫。通過標準制定及公共服務平臺、業務經辦一體化平臺、應用支撐平臺和監察監管平臺的建設，實現辦事對象可以在任何時間、任何地點通過各種方式辦理各類社保及醫保業務，已經成為“互聯網+人社”的信息化發展趨勢[1]。為此，結合多年人力資源工作經驗，進一步探討了基于“互聯網+人社”的信息化公共服務模式，現做如下分析。

1 “互聯網+人社”信息系統建設標準

1.1 開放性和標準化

應用“互聯網+人社”信息系統需要具有較強的開放性，適應各種硬件配套設備和網絡平臺。所以，為了能夠匹配更多數據庫平臺，建議系統開發采用標準化程度更高的B/S技術體系，參考TCP/IP網絡傳輸協議來設計數據層[2]。同時采用大型關系型數據庫開發服務功能，在開源設計工具的支持下達到較高的系統標準操作界面。

1.2 安全性和可靠性

“互聯網+人社”信息系統一旦投入使用，必然是常年24h不間斷在線開放。那么對于系統本身的可靠性和安全性也就提出了更高要求，一方面是系統運行的穩定性，另一方面是系統鏈接外網后的數據存儲安全性[3]。所以，系統設計階段勢必需要以可靠性和安全性作為第一標準，從而在提高系統使用條件的基礎上添加各項信息化服務功能。

1.3 經濟性與一體化

開發“互聯網+人社”信息系統的過程中，經濟性是不容忽視的關鍵指標。系統搭建硬件平臺和軟件資源的各項環節中，日常維護和開發費用都將最終平攤到公共服務費用之中。所以，基于開發條件的經濟效益，節約開發成本必然是重要前提。與此同時，系統功能需要在一體化界面中使用，而各項功能模塊也需要符合友好界面的國際通用慣例，才能便于系統后續的更新[4]。

2 “互聯網+人社”信息系統開發及應用環境

2.1 開發技術環境

首先，系統采用J2EE平臺架構，支持面向對象開發技術。其次，選用Web Service的接口方案，以此來實現公共服務系統的數據交換功能，同時可以滿足內外網絡對人社數據庫信息的共享傳輸等使用功能需求[5]。最后，在系統開發過程中，采用業務基礎平臺構建應用系統，進而對各項公共服務功能進行完善。采用Spring MVC結合Spring Service完成權限校驗和請求控制服務，使用AOP切面技術實現事務管理等功能。

2.2 系統應用環境

一方面，服務器端可支持Windows Server、Linux、UNIX等操作系統運行，可實現跨平臺應用和數據傳輸。同時數據庫系統支持Oracle、DB2、Mysql等主流數據庫系統的信息傳輸與識別，支持分布式部署。另一方面，客戶端適應Window全系列和Linux系列等常用操作系統，可保持系統安裝后日常維護與應用?；诠卜招枨蟮奈淖痔幚碥浖钶d功能，完全適應主流辦公軟件WPS或Word 2007及以上。由于人社公共服務功能需要鏈接外網，所以瀏覽器匹配IE8.0及以上版本，Chrome及其他常用的瀏覽器也可以使用。除此之外，移動終端方面可支持安卓8及以上操作系統，以及IOS10以上版本的智能手機系統配套使用，同時可以在平板電腦等多種渠道辦理公共服務相關業務。

3 基于“互聯網+人社”的信息化系統結構框架

3.1 鏈接層AI人工智能識別

“互聯網+人社”的信息化系統需要在線上完成用戶身份信息的生物識別，那么對用戶真實身份的驗證，實際上是屬于系統結構中外部鏈接的服務功能。在認證類型的功能模塊設計上，主要包括對用戶人臉1：1對比的圖像識別、對活體生物信息的檢測識別、對用戶證件的OCR識別[6]。通過HDM20type-a接口鏈接RGB攝像頭采集人臉動態信息，用臉部特征對比數據庫輸入的人臉圖像，再用視頻流處理臉部位置、大小及面部器官的位置信息，進一步提取臉部身份特征，完成身份確認，識別率達到100%，進而人社公共服務中對用戶身份信息核實的需求。

3.2 應用層配套大數據處理

配套大數據處理功能，結合開源Hadoop生態和自研組件服務，對外提供的可靠、安全、易用的大數據處理平臺。人力資源單位可以按需在公有云、私有云、非云化環境部署大數據處理服務以實現企業的大數據處理需求。針對數據提取、處理、分析、報表展示、客戶畫像、機器學習等大數據應用進行具體的功能設定。在應用層添加DKhadoop封裝的數據可視化模塊，在利用大數據處理平臺調用相應數據進行可視化輸出，人力資源單位可直接獲取社保參保人員的基礎數據，并以柱狀圖、點狀圖、曲線圖、餅形圖、區域圖等可視化方式呈現，便于人力資源單位總結當前的公共服務范圍。

3.3 存儲層云端數據庫共享

創建大數據處理平臺的首要工作是對已存儲數據完成共享，而公有云平臺提供的服務器、云數據庫、云存儲及開放的CDN環境等，依托基礎云計算服務可以實現移動數據庫加載，從而輔助數據決策和公共服務。大數據技術的云端存儲采取Data Lake Analytics云原生數據湖分析，屬于無Serverless服務器化的云端數據服務匹配，支持按需與保留資源使用，可以與OSS、數據庫等多種數據源搭配使用。賬號分為DLA賬號、RAM賬號。終端用戶可以創建DLA子賬號，并關聯RAM子賬號，關聯后可以通過RAM子賬號提交Spark作業。創建虛擬集群對人力資源高頻數據進行查詢，適用于查詢頻率高、查詢數據量較大的公共服務場景，所以共享數據完全滿足人社公共服務所需。

4 基于“互聯網+人社”的信息化公共服務模式

4.1 醫保在線支付及在線社保繳費

醫保在線支付依據用戶體系，對參保用戶微信綁定的社?？ㄟM行數據處理，同時鏈接人社局指定醫院、藥店等場景，從而完成醫保和自費混合支付。從而解決掛號時間長、繳費時間長等現實應用問題，提高醫院運轉效率和人社用戶滿意度，提高公共服務質量。在線社保繳費主要提供移動化社保繳費的公共服務內容，城鎮居民與新農合用戶可以在移動端完成線上繳費，在節省人力收費成本和公共服務資源的基礎上緩解辦事大廳窗口壓力。

4.2 養老金身份認證及社?？ㄔ诰€服務

利用人工智能識別技術和微信平臺提供在線養老核身認證，對退休人員從移動端上傳的身份證照片信息進行審核。同時以用戶錄制視頻和刷臉驗證完成身份校準，從而完成線上養老金領取。系統提供人社在線發卡服務，參保人員可以在線領取社?？ǎ顚憘€人身份資料后提交申報，人社單位統一回復后直接在當地領取卡片即可。

4.3 統一查詢與智能客服問詢

利用免密登陸技術，系統可以提供人社業務移動化查詢服務。參保人員在綁定社保卡以后，可以免密登陸人社公眾號服務平臺，查詢社保相關信息更為便捷。用戶查詢服務功能包括基礎信息和新增服務信息推送，人社網上服務平臺可逐漸提高活躍度，從而緩解線下辦事大廳窗口壓力。同時智能客服問詢功能，可以通過AI技術搭建的人社智能客服功能模塊，對終端用戶完成智能問答。通過語音或文本消息咨詢、查詢和對話來獲得所需社保相關信息，從而節省人工客服成本，并規范公共服務流程。

5 結語

綜上所述，“互聯網+人社”信息系統建設標準需滿足開放性、標準化、安全性、可靠性、經濟性、一體化等硬性指標。系統開發環境需要從開發技術和系統應用場景等層面充分考量實用性，建議鏈接層匹配AI人工智能識別模塊，應用層配套大數據處理功能模塊，存儲層完善云端數據庫共享功能模塊。從而進一步完善公共服務模式，醫保在線支付及在線社保繳費，養老金身份認證及社?？ㄔ诰€服務，統一查詢與智能客服問詢等公共服務。

參考文獻

[1]李明奎.人力資源社會保障公共服務中互聯網+基層平臺建設探析[J].互聯網周刊，2021（18）：56-58.

[2]張園莉.“云端”賦能 ?拓展就業服務新空間——“互聯網+”促淄博市高青縣就業工作提質增效[J].中國就業，2021（7）：26-27.

[3]龔亮亮.“互聯網+”背景下Y市社保經辦服務存在的問題及對策研究[D].西安：西北大學，2021.

[4]任藝琴.基于微服務架構的人社公共服務平臺的設計與實現[D].濟南：山東大學，2021.

[5]潘杰."互聯網+人社"環境下基層社保服務的創新探究[J].中小企業管理與科技，2021（12）：72-73.

[6]葛國興.廣東：整合資源集中賦能推動"互聯網+人社"高質量發展[J].中國人力資源社會保障，2021（4）：15-16.