紅軍長征過桂北時實施的民族政策及其當代啟示

韋貴方　廖國一

【摘 要】紅軍長征過桂北時，中國共產黨將馬克思主義民族理論與桂北地區民族問題實際相結合，制定了民族平等、團結、聯合的基本政策。民族政策在桂北地區的成功實踐，為紅軍長征經過其他民族地區提供了寶貴的經驗與借鑒，促進了馬克思主義民族理論的中國化和黨對中國特色解決民族問題道路的探索。在新時代，必須繼續深入實施民族平等政策，持續推動民族地區社會、經濟、文化發展;創新民族政策宣傳方式和載體，建立民族政策宣傳教育常態化機制;堅持從少數民族地區實際出發制定民族政策，才能確保黨的民族工作順利有效地推進，推動鑄牢中華民族共同體意識。

【關鍵詞】紅軍長征;中國共產黨;民族政策;桂北地區

【作 者】韋貴方，中南民族大學中華民族共同體研究院博士研究生，廣西科技師范學院助理研究員。湖北武漢，430074;廖國一，廣西師范大學廣西地方民族史研究所所長，教授。廣西桂林，541001。

【中圖分類號】D633.0 【文獻標識碼】A? 【文章編號】1004-454X（2021）06-0011-0008

引 言

2021年8月，習近平在中央民族工作會議上強調：要在黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史學習教育中，深入總結我們黨百年民族工作的成功經驗，深化對我們黨關于加強和改進民族工作重要思想的研究。[1]作為黨的民族政策及理論形成的早期探索階段，紅軍長征過桂北時民族工作的成功經驗是中國共產黨百年民族工作成功經驗的重要部分。

1934年12月，中央紅軍在歷經慘烈的湘江戰役后，最終突破了國民黨的第四道封鎖線，成功穿越了今廣西北部的灌陽、全州、興安、資源、龍勝等縣（簡稱桂北地區），歷時19天。[2]42在桂北地區，突出的民族問題促使黨將馬克思主義民族理論與具體民族情況相結合，制定相應的民族政策。1934年11月19日，紅軍總政治部發布了《關于爭取少數民族的指示》[3]，11月29日又發布了《關于瑤苗民族中工作的原則指示》《對苗瑤民口號13條》等民族政策文件及標語，在黨和中央紅軍進入桂北地區后，為開展民族工作提供了指導原則和現實依據。中央紅軍在桂北地區成功地踐行民族政策，為后續中國特色民族政策和解決民族問題之路的形成奠定了基礎。

新時代，加強對這一時期黨的民族政策和工作實踐的研究，汲取歷史營養和智慧，有利于我們黨加強和改進民族工作，推動全國各族人民不斷鑄牢中華民族共同體意識。

一、紅軍長征過桂北時實施民族政策的社會背景及原因

民國時期，桂北地區各少數民族在國民黨桂系集團統治下，深受壓迫和歧視。中央紅軍長征途經桂北地區時，國民黨桂系集團又刻意制造民族矛盾，企圖利用民族問題阻撓紅軍過境桂北地區。

（一）國民黨反動派實行民族壓迫、歧視政策，桂北地區民族矛盾突出

1.實行保甲制度，嚴密控制鄉村基層社會。1928年，新桂系為了加強對基層鄉村的控制，開始著手解決基層政權問題。1931年8月，新桂系設立了第一訓政區，并在區內開展試查戶口，整理戶籍，推行保甲制度。1933年，新桂系在鎮壓桂北瑤民起義后，為防止再發生類似事件，出臺了《廣西各縣苗瑤民戶編制通則》，開始在全省范圍內對少數民族進行編管，[4]對苗瑤等少數民族進行嚴密控制，并規定“苗瑤民戶之正副甲長及村長，由區公所或縣政府委派，呈報省政府備案”[4]。通過這樣的方式，新桂系強化了對苗瑤地區的鄉村基層社會的把控。

2.實施“特種教育”，同化少數民族。1928年，新桂系為“教化”苗瑤人民，擬定了“苗瑤教育計劃”，提出“造就苗瑤領袖人才，培養苗瑤師資力量，籌設苗瑤學校，編輯鄉土教材”[5]802。1933年，廣西省政府頒發了《開辟瑤山案》和《廣西苗瑤教育實施方案》，在全省苗瑤地區推行“特種部族”教育，雖然對苗瑤地區教育事業有些許益處，但“特種部族”教育的本質在于同化少數民族，鞏固統治。因為“同化教育”是“特種教育”準則，各民族的語言、文化、習俗在學校教育中被同化，在實施中完全忽略少數民族的情感。正如黃旭初所評價：“廣西省政府，為改造其社會，適應其需求，以達到政權統一及同化合作起見。”[6]1

3.實行“風俗改良”，歧視少數民族。1926年，廣西省政府下令廣西各地瑤民改裝易俗，不依辦理，即遭到監禁或罰款。1933年又修正公布了《廣西省改良風俗規則》，成為新桂系政權推行“風俗改良”的總的法律規范。根據該法規，廣西各少數民族需要改裝易服，摒棄本民族傳統服飾;不準聚集歌圩唱和;不得迎神建醮，奉祀淫祠及送鬼還愿。[7]甚至將少數民族“生育子女，分送紅蛋。做彌月，外婆送雞米”的習俗也視為陋俗。[8]19在新桂系的強權壓制下，各地在改良風俗的過程中，強行同化政策，侮辱歧視少數民族，引起少數民族的強烈不滿。

4.強迫少數民族放棄民族傳統宗教信仰。新桂系為迫使少數民族放棄傳統的民間信仰，嚴厲規定“凡游神、醮會、求神、拜佛、送鬼、放花炮、完花愿及清明、中元節焚燒冥鏹、紙扎等迷信行為，均應革除”[9]427。1933年《廣西省改良風俗規則》第二十四條明確規定“不得迎神建醮，違者沒收其所籌集之捐款，并處首事者二十元以上一百元以下罰金，其在場僧道法衣法器沒收之”[8]31。為達目的，新桂系采取破壞廟宇、神像，嚴禁僧道地師營業，禁造迷信品物，嚴厲處罰等措施。在這些措施的打擊之下，桂北地區各族群眾被迫放棄自身的傳統宗教和民間信仰，導致很多歷史文化遺產被毀壞，民族傳統文化損失嚴重。

國民黨桂系實行的民族壓迫、歧視、同化政策和肆意破壞民族關系，加劇了桂北少數民族對國民黨桂系軍閥、漢族軍隊的仇恨和敵視，桂北地區民族矛盾突出。嚴重激化的民族矛盾，引起瑤、苗等少數民族對漢族軍隊的反感和抵抗。這就很有可能會導致以漢族為主體的紅軍進入桂北地區時被各族群眾誤解，面臨孤立無援，甚至遭到武裝襲擾的境地。

（二）民族問題事關軍事行動成敗，開展民族工作勢在必行

紅軍即將進入桂北時，桂系當局利用少數民族對漢人心存疑懼和仇視的心理，在各族群眾中大肆造謠，搞欺騙宣傳。他們污蔑共產黨“共產共妻”“奸黨匪幫”“江西蠻子”[10]等;對各族群眾造謠說紅軍“殺人放火，搶劫民財民女”[11]，鼓噪共產黨和紅軍是來“夷平”各兄弟民族的，妄圖挑起少數民族對紅軍的仇恨。國民黨桂系集團還派飛機散發傳單，嚴令群眾“速往山頂躲避，并將糧食亦要運藏上山”[12]46。強迫各族群眾去修筑碉堡，組織各鄉、村民團守備隊脅迫群眾在野外埋設毒竹簽和加固防守寨門，企圖阻截、襲擾紅軍入境、過境。國民黨桂系還專門派出特務人員趁夜潛入紅軍住地放火燒房，并嫁禍于紅軍。如龍坪、廣南城、平溪、流源等紅軍夜宿營地失火主要原因是反革命勢力有計劃的縱火，[13]43可謂無所不用其極。國民黨桂系刻意制造民族矛盾，目的在于制造隔閡，挑撥紅軍與少數民族的關系，激起各少數民族對紅軍的仇恨。

由于國民黨當局的造謠和高壓政策，在紅軍還未到達桂北地區前，各族群眾已對紅軍產生誤解和懼怕心理。紅軍進入桂北地區時，“每到一處，全村甚至全鎮的房屋以及糧食被統統燒光，使部隊無法得到給養，也得不到好的休息”[13]153，將士們只能借宿在群眾的堂屋、檐下、樓底。當紅軍到龍勝時，在反動派的欺騙和威逼之下，侗族群眾不敢接近紅軍，差不多都躲進深山去了，偌大的寨子只剩下些老人小孩在家[14]。上述問題致使紅軍出現“糧食快吃光了”“有錢買不到糧食”[15]83～85的尷尬困難局面。同時，桂北地區地理情況復雜，加之當地民團的襲擾不斷，時常導致行軍方向錯誤和聯絡中斷的情況。[16]24由于流動作戰，沒有穩固的根據地，以致落伍人員劇增、部隊較亂。[16]23

總的來說，中央紅軍在桂北地區既面臨異常危急的軍事任務，也面臨著棘手的民族問題，這些問題促使黨意識到軍事任務與民族工作密不可分。因此，黨認識到必須把解決民族問題提上重要的議事日程，積極開展民族工作，才能確保黨和紅軍進入民族地區后贏得各族群眾的信任與支持。

二、紅軍長征過桂北時黨的民族政策及實踐方式

1934年10月，中共中央、中華蘇維埃共和國中央政府、中革軍委機關和直屬部隊編委兩個縱隊與中央紅軍主力組成戰略轉移野戰軍。[13]19因此，在中央紅軍面臨民族問題的困境時，黨和紅軍的領導機構依據形勢，及時研究制定相應的民族政策，為開展民族工作提供指導原則和依據。

（一）民族工作的基本原則和主張

1.堅持民族平等，反對民族壓迫。歷史上，桂北各少數民族長期遭受封建官僚、地主、軍閥、奸商等殘酷的壓迫與剝削，因此他們仇恨民族壓迫和歧視。黨認識到幫助桂北各族群眾反抗民族壓迫、實現民族平等、消除過去的隔閡，是獲得他們的接納與支持的首要任務。因此，1934年12月29日紅軍總政治部頒布了《關于瑤苗民族中工作的原則指示》，并附《對苗瑤民的口號》13條。文件指出：我們對瑤民（或苗民）的基本主張，是反對一切漢族壓迫與剝削，漢民與瑤民的民族平等。[17]244～245這體現了黨堅持民族平等的主張，而為了真正實現民族平等，不僅要“在精神上與物質上給他們以實際的幫助”，同時還要幫助他們反抗壓迫。因而黨又提出“瑤民民族的敵人即是中國勞苦民族的敵人，瑤民與中國勞苦民眾是弟兄，所以要聯合起來，協力同心，為推翻帝國主義國民黨而奮斗”[17]245。上述指示和口號確定了黨堅持民族平等團結、反對民族壓迫的基本原則。

2.尊重少數民族風俗習慣和宗教信仰。在黨和紅軍到來之前，桂系當局強迫少數民族移風易俗和放棄民族傳統宗教信仰，引起桂北各族群眾極大的反感。因此，黨為了與各族群眾建立良好的關系，將尊重民族風俗習慣作為民族政策的重要內容之一。1934年12月24日，紅軍總政治部頒發《關于紅軍沿途注意與苗民關系加強紀律檢查的指示》指出：“紅軍經過之地苗民甚多，居民視牛如命，絕不應殺牛，對殺牛行為進行嚴厲處罰?！盵17]249而在《關于瑤苗民族中工作的原則指示》中也明確要求“對于他們的統治的方式、思想習慣以及宗教儀式，應該表示尊重”[17]245。紅軍突破湘江進入越城嶺山區后，總政治部又及時作出規定要求：“尊重少數民族的風俗習慣和宗教信仰;在少數民族地區停止打土豪;見到群眾有禮貌，主動打招呼……屋內無人，不得入內借宿;不準入內室，只能借宿于檐下、堂屋和樓底;不得爭井水、共廁所。”[3]

3.從民族實際出發，爭取和團結少數民族進步階層。紅軍總政治部經過分析，認為“瑤民的土司管事等，在瑤民心目中還有極大的權威與威信……在反對漢族的軍閥、官僚、財富佬的民族壓迫方面，這些瑤族上層階層顯然還帶有革命作用”[17]244。在特定歷史環境下，黨堅持馬克思主義唯物辯證法，敏銳地察覺到少數民族上層具有的革命覺悟性和進步性，以及在組織各族群眾反抗民族壓迫方面，具有著積極作用。因此，黨認為現階段要“經過他們去推動廣大的瑤民群眾，進入革命斗爭的陣線”，并提出“不求過早的去發動瑤民內部的階級斗爭，來破壞我們同他們的反帝國主義的一致行動”的主張。[17]245可見，黨的主張是與苗瑤民族上層建立緊密的聯系，與他們在政治、軍事上進行聯盟，并通過他們去幫助吸收廣大群眾參與革命，最大限度地團結桂北民族地區的革命力量。

4.宣傳革命思想，激發少數民族群眾的革命熱情。桂北地區各族群眾具有反抗壓迫的強烈愿望，即便是在1933年桂北瑤民起義失敗后，瑤、苗等民族這種反抗壓迫、剝削的思想依然不減。這為宣傳革命思想和建立黨組織提供了群眾基礎。因此，宣傳革命思想、發展革命組織和培育革命力量成了民族政策的重要內容。一是發展少數民族黨員。黨提出要“推動更左的革命分子走上領導地位，并從他們中間吸收共產黨黨員”;二是建立黨組織和開展革命思想教育。“共產黨在瑤民中間，應該不斷吸收最覺悟與先進分子加入共產黨，在瑤民中發展共產黨組織，而且在一切實際斗爭中，以共產主義的教育，教育所有瑤民群眾?！盵17]245～246吸收有革命覺悟的瑤族、苗族群眾參與革命，并通過他們播撒革命火種，激活桂北各族群眾反抗壓迫的革命熱情，這正是民族政策服務于軍事目標的體現。

（二）踐行民族政策的主要方法和體現

1.以形式多樣、生動活潑的措施宣傳民族政策。為了落實黨的民族政策，無論在行軍途中，還是休整的時候，紅軍將士都想方設法向各族群眾宣傳黨的民族政策。以紅軍總政治部為代表的領導機關根據形勢，制定了具有科學性、前瞻性的民族政策，黨和紅軍的領導集體，則以身作則，積極帶頭貫徹落實民族政策。時任中央宣傳干事的陸定一，充分利用難得的休息時間，積極同瑤民進行交談，宣傳黨和紅軍的主張。[18]19據其在《老山界》的描述：“我們談到紅軍，談到苛捐雜稅，談到廣西軍閥禁止瑤民信仰自己的宗教，殘殺瑤民，談到她住在這里的生活情形?！盵19]在《關于瑤苗民族中工作的原則指示》中，還特別要求部隊各級政治宣傳人員深刻領會、做好對部隊指戰員和沿途群眾的宣傳工作。紅軍的政工人員作為宣傳民族政策的主要群體，他們通過書寫標語，演舞臺劇，廣泛張貼、散發宣傳品等通俗易懂、靈活多樣的形式，向桂北各族群眾宣傳和闡釋黨的民族政策。據統計，中央紅軍在桂北留下的標語口號多達84條，[20]如寫于灌陽文市唐家村的“反對李宗仁、白崇禧向瑤民抽稅，紅軍和瑤民是一家人”、刻于龍勝泗水鄉周家（白面）瑤寨前龍蛇巖上的“繼續斗爭，再尋光明”等標語，這些標語言簡意賅地闡明了黨的民族政策和宗旨。

2.堅持黨的群眾路線，關心少數民族群眾。（1）切實維護群眾利益。紅軍在龍勝坳頭洛巖寨大石頭上紅軍書寫了“買賣要公平”“紅軍不拿工農貧民一點東西”等標語，表明紅軍維護各族群眾利益的態度。在日常行軍途中，紅軍將士“雖然餓得不行，寧愿用泔水充饑，也不拿百姓一個紅薯”[21]。（2）關心群眾的生活疾苦。在興安縣界首，紅軍把“財主的二十多萬斤糧食分給窮人，還在關帝廟召開了群眾大會，殺了二十多頭豬，把豬肉切成三四斤一塊的分給窮人”[15]420。為了粉碎國民黨的陰謀，保護各族人民群眾的生命安全和財產利益，紅軍不論軍情如何緊急，凡是發現敵特縱火燒房時，都會奮力搶救，且還會發放救濟款。1934年12月7日，朱德發出電令要求各軍團到達宿營地時加強巡查，務必設法撲滅火災，并救濟受害群眾。[16]51（3）尊重少數民族風俗習慣。歷史上在對少數民族的稱謂上，文字偏旁用的都是帶有侮辱性質的反犬旁，如“猺”“狪”等，深為各族群眾所痛恨。為了落實尊重少數民族人格尊嚴的政策，紅軍政工宣傳人員對這些帶有侮辱性的族稱文字加以糾正。如書寫于龍勝泗水鄉周家（白面）瑤寨前龍蛇巖上的“紅軍絕對保護傜民利益”的標語時，改變了以往有辱少數民族人格的用字，把“猺”改寫成人字旁的“傜”。一字偏旁之差，體現了紅軍對少數民族的尊重。（4）向少數民族群眾傳播革命思想，支持他們反抗壓迫。為了團結苗瑤等少數民族上層人士，紅軍領導人曾多次與少數民族頭人進行座談，親自參加群眾大會。如紅軍進入龍勝馬堤鄉的落巖寨時，即召開了苗族老人座談會，向苗族上層和群眾傳達黨的民族政策和革命主張。[2]86為支援苗瑤群眾開展革命，擔任中央紅軍長征后衛的紅三十四師一部，撤退到全縣立田村（今屬灌陽縣新圩鄉）時，將60多支步槍、數百發子彈以及幾十個麻尾手榴彈送給當地村民。[15]117黨和紅軍關心群眾疾苦，尊重民族風俗，提倡民族平等，桂北各族群眾理解和認可了紅軍，他們由衷地稱贊：“這樣好的軍隊，打燈籠火把都找不到?！盵2]406

三、紅軍長征途經桂北民族地區時民族政策的實踐成效及其意義

紅軍長征過桂北時期的民族政策宣傳工作形式多樣，內容豐富，感召力強，宣傳了革命真理，鼓舞了士氣，贏得了各族群眾的支持，為紅軍順利通過桂北地區起到了十分重要的作用。

（一）民族工作取得重要的成效

1.黨和紅軍獲得桂北各族人民的理解和支持。受王明左傾機會主義錯誤路線和共產國際軍事顧問李德錯誤指揮的影響，中央紅軍長途奔襲，經過激戰，損失慘重，突破湘江后，面對的又是熟悉地形，且戰備、人數優勢明顯的敵人。要想順利突圍，各族群眾的支持尤為重要。在此期間，黨在政治上實行民族平等團結政策，反對民族壓迫和歧視;在文化上實行入鄉隨俗的政策，尊重少數民族風俗習慣，維護少數民族人格與尊嚴;在經濟上切實維護各族群眾的利益，主動幫助困難群眾，深受少數民族群眾的愛戴。通過將黨的民族政策進行耐心和廣泛的宣傳，紅軍將士執行鐵的紀律，尊重各族群眾的風俗習慣，支持少數民族革命斗爭，各族人民群眾認識到紅軍是一支紀律嚴明、真正維護群眾利益的軍隊。在這一期間，黨的民族政策深入人心，黨和紅軍贏得各族群眾真心的支持，取得了顯著的成效。

2.各族人民以實際行動支援紅軍，壯大了紅軍的力量，使黨和紅軍順利實現了突圍。在桂北地區，中國共產黨與各少數民族群眾結下了深厚友誼。首先，紅軍增添了新鮮的血液，革命力量得到有效補充。據不完全統計，全州縣先后有77人參加紅軍。[22]9龍勝廣南寨“有一百多人連續寫上名字當紅軍了”[23]15。有時因為戰況緊急，紅軍迫不得已把帶不走的傷員安置在老百姓家里，各族群眾給予了紅軍戰士精心照顧。在龍勝瓢里鄉，侗族婦女粟顯章不顧自身安危，給受傷戰士謝心杰送飯送衣服被子。[24]17陳云同志曾回憶：“老百姓對待我們的傷員很好，當他們的傷養好后便把他們送回部隊?！盵25]7此外，經過有力的宣傳和給予經濟補償等，許多群眾踴躍為紅軍充當翻譯和帶路架橋。1934年12月，紅軍某部奉命到龍勝縣馬堤河口布防，得益于瑤民盤貴榮向當地瑤族民團喊話，說明紅軍是貧苦大眾的隊伍，瑤族民團才主動拆開寨墻，紅軍才得以順利通過。[26]18～20紅軍到達全縣兩河鄉聶家村時，請瑤民聶昌善帶路，他為紅軍帶路四天三夜，幫助紅軍順利到達目的地。[15]398龍坪寨的侗族農民伍福斌給紅軍帶路，一直帶到了貴州境內，耗時10多天。[26]17中央紅軍前鋒部隊進入灌陽后，有村民60多人去幫紅軍架橋[15]439，瑤族婦女奉小妹、奉九妹，幫助解決了30多名紅軍官兵糧食問題[15]13。在各族群眾的大力支持下，紅軍得以順利沖破敵人的圍追堵截，邁向了新征程。

（二）黨在桂北民族地區的民族政策產生的重要意義

桂北地區是中央紅軍經過的第一個少數民族聚居區，是黨的民族政策最早成功實踐的地方。在紅軍長征這個特殊歷史階段，黨和紅軍在桂北地區堅持理論與實踐相結合，積極踐行民族政策，對于中國特色民族理論與政策的形成與發展具有深遠的理論和實踐意義。

1.將理論付諸實踐，推動馬克思主義民族理論與中國民族實際相結合。中國共產黨成立初期，由于組織力量尚為弱小，加之國民黨的瘋狂圍剿，雖然對國內民族問題給予了一定的關注，但對民族地區社會狀況的調查研究儲備不足。長征之前，黨的民族理論與政策多源于對蘇聯的借鑒，整體較為宏觀，以理論思想為主。在中央紅軍戰略轉移進入桂北民族地區時，正確處理好與桂北各族群眾的關系，對于紅軍能否順利突圍和開辟新的革命根據地具有至關重要的作用。因此，這種形勢促使黨和紅軍將爭取和團結少數民族提升到軍事戰略組成部分的高度。黨和紅軍通過與桂北各族群眾進行交往交流，充分掌握了桂北地區政治、經濟、文化、宗教、風俗習慣等情況，并依此制定和頒布了具體的民族政策。紅軍長征順利通過桂北地區，不僅僅是軍事戰略轉移的成功，同時也是黨的民族政策的成功實踐，更加堅定了黨對于“少數民族解放斗爭是新民主主義革命的一部分”的理論認識。在這一時期，黨深刻認識到在具體民族工作中必須把握民族問題的具體特征和規律，將馬克思主義民族理論與中國統一多民族國家的國情相結合。因此，黨在桂北地區的民族工作實踐，可以說是馬克思主義民族理論中國化的早期探索階段，豐富和完善了黨的民族理論與政策。

2.開啟了中國特色解決民族問題道路的探索，為紅軍通過貴州、四川等少數民族地區提供了寶貴的經驗和示范。在長征經過廣西后，黨總結了在桂北民族工作的實踐經驗，進一步發展了自身的民族工作理論和政策。紅軍長征到達貴州、四川等地時，結合這些地方的民族實際情況，紅軍政治部分別于1934年12月24日、1935年1月1日、1935年4月、1935年5月19日發布和制定了《關于沿途加強與苗民紀律檢查的指示》《關于瓦解貴州白軍的指示》《關于注意爭取夷民的工作》《關于爭取少數民族工作的訓令》等一系列民族政策的文件，不斷調整和完善黨的民族工作政策。特別是在中華人民共和國成立前后頒布的民族政策文件，更是直接來源于這一時期民族工作的實踐經驗，如1949年政協會議通過的《共同綱領》、1954年頒布的《憲法》等。特別是中華人民共和國成立后，得益于長征期間民族工作的經驗，中國共產黨沒有盲目照搬蘇聯在國家體制、制度設計、政策制定方面的經驗，而是在馬列主義關于民族問題的基本原理基礎之上，綜合中國各民族的歷史與現實，采取了在統一多民族國家之下的民族區域自治制度。民族區域自治的特殊性包含在國家權力結構單一性的統一性之中，實現了政黨政治、法律政令、經濟社會體制的統一。經過不斷地探索和實踐，1984年5月《中華人民共和國民族區域自治法》頒布實施，意味著民族區域自治制度法制化的成熟穩定。不難發現，中華人民共和國成立后相繼制定的民族政策、頒布施行的法律法規，與黨在桂北民族地區實行的民族政策有著繼承和發展的關系。

總而言之，黨的民族政策在桂北地區的成功實踐，一方面，為紅軍后來過貴州、四川等少數民族地區提供了寶貴經驗和示范;另一方面，為日后中國特色解決民族問題道路的形成奠定了理論和實踐基礎。

四、當代啟示

從黨和紅軍在桂北地區的民族政策內容、工作方法及其實踐意義上看，其對于新時代開展民族工作、進一步鑄牢中華民族共同體意識都具有重要的借鑒和啟示意義。

一是繼續深入實施民族平等政策，持續推動民族地區社會、經濟、文化發展，維護好各族群眾的利益。黨和紅軍在桂北地區在政治上實行民族平等、經濟上維護各族群眾切身利益、文化上尊重民族風俗習慣的系列政策，贏得了各民族的擁護和支持，扭轉了被動挨打、損失慘重的不利局面，是長征走向勝利的重要保障。

中華人民共和國成立后，民族平等體現在政治上各民族不分大小、人數多寡的地位平等。進入新時代，民族平等更體現在滿足全國各族人民共同發展進步、共同富裕的迫切要求上。當前我國的民族工作以鑄牢中華民族共同體意識為主線，這不僅要發揮中華文化的精神紐帶作用，更要維護好作為共同體成員的各族群眾的實在利益。首先，新時代必須進一步推動民族地區經濟社會的發展，切實回應各族人民群眾對于發展不平衡、不充分的關注。因此，民族政策應依托國家重大發展戰略或政策去落實。特別是在當前鄉村振興的背景下，必須加大力度發展民族地方社會、經濟、文化事業，全面完善民族地區教育、醫療等基礎設施，打牢民族工作的物質和文化基礎。其次，在文化上“以文化人”，美美與共，推動各民族樹立共享意識。應注重少數民族優秀傳統文化的傳承和發展，將傳統民族文化價值加以創造性轉化，深入發掘各民族交往交流交融的文化歷史見證，積極推動民族優秀傳統文化共享，構筑好各民族共有精神家園，豐富民族地區精神文化生活。

二是創新民族政策宣傳方式和載體，建立民族政策宣傳教育常態化機制，提高民族工作的現代化水平。黨和紅軍在桂北地區采取了書寫標語、散發張貼宣傳品、演講演戲座談和召開群眾大會等形式，直觀地向桂北各族群眾宣傳了黨的宗旨和政策，打破了國民黨當局的欺騙宣傳，化解各族群眾的疑慮和贏得他們的信任與支持。

進入新時代，民族地區網絡、電視、手機普及率極大提高，各族群眾的生活方式、社交渠道發生了許多新變化。當前在網絡上，可以看到許多少數民族群眾在微信、抖音、微博等新媒體平臺分享交流勞作圖景、生活日常，介紹地方民族風情，售賣土特產品等。可以說，網絡平臺已經成為民族地區群眾對內交流、對外交往的主要載體。然而，目前許多地方的民族工作方式還較為滯后，仍是以傳達上級會議精神、張貼廣告、橫幅等宣講形式為主。固化的形式、枯燥的內容，導致宣傳效果不佳，黨的民族政策、民族知識在民族地區普及率低，難以深入到普通群眾生活之中。為此，新時代開展民族工作要與時俱進，創新載體和方式方法，提升民族工作的現代化水平。其一，要增強新時代民族政策宣傳工作的通俗性，要接地氣，增強吸引力。各級民族工作部門可以積極運用微信、抖音、微博等新媒體，建立官方自媒體賬號，定期推送民族政策、民族文化、民族活動等內容，形成常態化宣傳教育機制。其二，應通過網絡平臺廣泛展示各民族優秀傳統文化，推動各民族共享中華文化，增進共同性。其三，要注意做好對民族工作網絡輿情的把控，加強政治把關和正面宣傳，引導各族人民鑄牢中華民族共同體意識。

三是要堅持從少數民族地區實際出發制定民族政策，實事求是地開展民族工作，確保政策有效落實。在桂北地區，紅軍總政治部制定頒布的原則、指示、口號等具有前瞻性、及時性、靈活性等優點，為黨和紅軍順利開展民族工作提供了極大的便利。根本原因是黨能夠從桂北民族地區的具體情況出發，深入分析桂北地區的歷史民族關系、民族問題產生的根源，以及少數民族內部矛盾的本質。

因此，新時代仍然需要堅持一切從實際出發的馬克思主義基本觀點，根據民族地區社會民情及其長遠發展需求來制定民族政策，科學推進民族工作。在脫貧攻堅階段，不乏不講實際的教訓。一些民族地方為了完成易地扶貧搬遷“三清三拆”任務，不考慮民族村落的長遠發展，將許多民族特色建筑進行拆除。如今在鄉村振興背景下，民族地方特色建筑是發展鄉村旅游的重要旅游資源載體，特別是民宿旅游的必備資源。但由于前期政策不當，致使原先的資源優勢成為發展劣勢，得不償失。這樣的問題既降低了民族地區自我發展的內生力，也挫傷了民族地區群眾響應黨和政府的決策積極性。因此，在制定民族政策時，應當更多地進行調查研究，要深入民族地區基層社會，傾聽各族群眾的心聲，了解民族地區的社會民情。應根據不同地區、不同民族實際，以公平公正為原則，更多針對特定地區、特殊問題、特別事項制定實施差別化、區域化的民族政策。在開展民族工作時，不能生搬硬套上級文件、采取一刀切的方式。要想民族群眾之所想，尊重民族地方風俗習慣、民族傳統等民族地方的特殊性，提高執行工作的科學性、針對性、靈活性，才能有效推動民族工作落實落地。切實得當的民族政策，能夠為黨贏得少數民族擁護與支持，也能夠不斷增強各族群眾的“五個認同”。

切合實際的民族政策和工作，對鑄牢中華民族共同體意識具有非常重要的意義。紅軍長征過桂北時的民族政策和民族工作，對當下建設新時代中國特色的社會主義，走好中國特色解決民族問題的正確道路具有重要的參考價值和經驗啟示。

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THE ETHNIC POLICY IMPLEMENTED BY THE RED ARMY DURING THE LONG MARCH ACROSS NORTHERN

GUANGXI AND ITS CONTEMPORARY

ENLIGHTENMENT

Wei Guifang， Liao Guoyi

Abstract： When the Red Army passed through northern Guangxi， the Communist Party of China combined the Marxist ethnic theory with the reality of ethnic issues in northern Guangxi and formulated the basic policies of ethnic equality and unity. The successful practice of ethnic policies in northern Guangxi provided valuable experience and reference for the Red Army's Long March through other ethnic regions， and promoted the Sinicization of Marxist ethnic theory and the party's exploration of the path to solving ethnic problems with Chinese characteristics. In the new era， we must continue to implement the ethnic equality policy in depth and continue to promote social， economic and cultural development in ethnic minority areas; innovate the methods and carriers of ethnic policies propaganda， and establish a normalized mechanism for propaganda and education of ethnic policies;insist on formulating ethnic policies based on the actual conditions of ethnic minority regions in order to ensure the smooth and effective advancement of the party's ethnic work， and promote the forging of the Chinese nation's community consciousness.

Keywords：? The Long March of the Red Army; The Communist Party of China; Ethnic policy; Northern Guangxi

〔責任編輯：俸代瑜〕