賦能天津會展經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的對策研究

趙云峰

一、天津發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)的重要意義

會展經(jīng)濟(jì)作為一種新興經(jīng)濟(jì)形式，在信息技術(shù)交流、國際貿(mào)易、設(shè)備引進(jìn)方面的重要作用越來越得到世界各國的關(guān)注。天津作為直轄市和京津冀大城市群第二大城市，毗鄰首都北京，承接著北京的非首都功能疏解，受益于京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和“一帶一路”倡議相關(guān)政策紅利，同時(shí)內(nèi)連東北、西北及華北，在發(fā)展會展業(yè)方面有著獨(dú)一無二的區(qū)位優(yōu)勢。在將會展業(yè)列為全市重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)之一的大背景下，天津會展的數(shù)量和質(zhì)量都有了穩(wěn)步提高。近年來，為優(yōu)化會展業(yè)發(fā)展的營商環(huán)境，天津相繼出臺了《天津市促進(jìn)會展業(yè)發(fā)展辦法》（2011），《天津市支持會展經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)指南》（2016），《天津市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》（2016），《天津市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（2017），《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)會展業(yè)改革發(fā)展的意見》（2017）等一系列扶持和促進(jìn)會展業(yè)發(fā)展的政策。尤其是隨著國家會展中心（天津）的投入使用，為天津會展產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的場地基礎(chǔ)，但我們也清楚的意識到現(xiàn)階段天津會展的發(fā)展還存在一些不足之處。為了全面了解天津會展產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問題，課題組通過專家訪談、實(shí)地調(diào)研和文獻(xiàn)資料整理等方法進(jìn)行了深入研究。在調(diào)研過程中，多個(gè)展會主辦方都給予了大力支持，提供了多方面的數(shù)據(jù)和資料，并提出了許多寶貴的意見和建議。這樣我們通過多種視角，對天津會展經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有了一個(gè)全面、清醒的認(rèn)識，從而能夠有的放矢的提出針對性的措施和對策來提升天津會展產(chǎn)業(yè)的地位。

二、天津會展產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

天津市會展業(yè)保持穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，近五年來，天津市會展行業(yè)的年均增幅在國內(nèi)平均增幅水平之上，逐漸成長為拉動全市經(jīng)濟(jì)增長的新興行業(yè)。

在會展場館設(shè)施方面，天津市現(xiàn)有的五個(gè)專業(yè)商用展館分別是梅江會展中心、天津國際展覽中心、天津?yàn)I海國際會展中心、天津體育展覽中心和國家會展中心（天津）。其中梅江會展中心作為天津市會展活動主要設(shè)施，無論是從設(shè)計(jì)理念還是從硬件條件看，都處于一流水平，它承接達(dá)沃斯夏季論壇、世界智能大會等天津市主要展會活動。但隨著國家會展中心（天津）的投入使用，其已然成為天津新增會展活動的主要載體。天津市現(xiàn)有的五大專業(yè)展館的總建筑面積達(dá)到183.66 萬平方米，已經(jīng)成為京津冀地區(qū)現(xiàn)階段展館面積最大的城市。國家會展中心（天津）是除上海和廣州之外的我國第三個(gè)國家會展中心，建筑面積約134 萬平方米，功能齊全，涵蓋餐飲、酒店、商務(wù)辦公等一系列綜合配套。該項(xiàng)目的建成，已經(jīng)彌補(bǔ)了京津冀地區(qū)超大型展館空缺的問題，優(yōu)化了京津冀地區(qū)會展業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展布局，有利于推動京津冀地區(qū)會展業(yè)的集聚發(fā)展。

在展會發(fā)展方面，2014 年至2020 年間，在全市舉辦展會共計(jì)1085 個(gè)，總的展覽面積達(dá)到1241 萬平方米。2014 年，本市展覽總面積只有約173 萬平方米，而2019年全年展覽面積增至226 萬平方米，由于疫情，2020 年僅為40 萬平方米。最近5 年，天津市的展會面積基本都是在持續(xù)增長(如圖1 所示)。雖然天津市2014-2020 年展會數(shù)量呈現(xiàn)曲折狀態(tài)，但是展覽面積卻大幅提升，平均單個(gè)展覽面積由2014 年的1.1 萬平方米增加至2020年的1.84 萬平方米，這說明天津市展會規(guī)模正由小而散向大而集中發(fā)展。

圖1 2014-2020 天津會展情況

在品牌展會方面，天津會展業(yè)正在呈現(xiàn)國際化、大型化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展的態(tài)勢。最近幾年，天津市辦展層次逐步提升，2019 年進(jìn)行的將近123 多場會展活動中，全國水平的活動達(dá)到將近六成，然而五年前，這一數(shù)量還不到五分之一。2011 年，天津第十八屆投資貿(mào)易洽談會暨PECC 國際貿(mào)易投資博覽會上升為國家級展會，國際旅游局和天津市政府聯(lián)合主動的中國旅游產(chǎn)業(yè)博覽會歷經(jīng)多年培育己發(fā)展為我國旅游業(yè)三大展會之一。天津國際工業(yè)自動化技術(shù)裝備展覽會、天津國際機(jī)床展、天津國際機(jī)械工業(yè)裝備博覽會這三大工業(yè)類展會成為UFI認(rèn)證的品牌展會，這些展會的舉辦，極大地促進(jìn)了天津會展業(yè)的發(fā)展，提升了天津會展業(yè)在全國乃至世界的知名度。

三、賦能天津會展經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的短板

（一）會展業(yè)整體實(shí)力不強(qiáng)

近年來天津會展產(chǎn)業(yè)雖已取得較好成績，但是整體發(fā)展速度出現(xiàn)放緩的趨勢。據(jù)《天津統(tǒng)計(jì)年鑒2020》顯示，2019 年全市舉辦展覽1239 次，較2018 年舉辦展覽次數(shù)減少26 次，近五年舉辦展覽次數(shù)平均增長率為1.5%，低于國家平均增速的3%。二是整體規(guī)模小。全國來看天津會展整體規(guī)模還是處于中下游位置，據(jù)《2019年度中國展覽數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)告》統(tǒng)計(jì)顯示，2019 年天津累計(jì)展出總面積為228.76 萬平方米，累計(jì)展出面積全國占比為1.52%，在全國（31 個(gè)省市自治區(qū)）排名19 位。三是現(xiàn)有會展項(xiàng)目層次偏低。在2019 年全國展覽前100 名項(xiàng)目中，天津僅入圍4 項(xiàng)，排名僅為72、92、93、94。而且，天津缺乏頂級品牌會展，雖然世界智能大會取得一定成績，但與廣交會、進(jìn)博會等頂級品牌會展比較還存在一定差距。四是重量級的國內(nèi)、國際大展偏少。國內(nèi)國際大展的承辦能夠更好發(fā)掘國家會展中心（天津）的潛在價(jià)值，有助于國際消費(fèi)中心城市的培育建設(shè)。當(dāng)前在津舉辦的國內(nèi)、國際大展過少。國內(nèi)排名前列的大型商業(yè)展會中，僅有全國糖酒商品交易會在天津舉辦，而且是與成都、西安、沈陽、哈爾濱、南京、濟(jì)南、福州、鄭州、重慶、長春等10 余座城市輪換辦展，并非固定于天津一地。

（二）天津會展經(jīng)濟(jì)大環(huán)境有待改善，辦展難度較大

天津會展經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境欠佳，主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)底氣虛、城市活力弱、對展會吸引力低。第一，總體經(jīng)濟(jì)狀況欠佳。天津的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較高且轉(zhuǎn)型升級不力，盡管戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增速較快，但對經(jīng)濟(jì)的總體拉動能力仍然不夠，導(dǎo)致2018 年以來，天津經(jīng)濟(jì)總量下滑、經(jīng)濟(jì)增速放緩，經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻。欠佳的經(jīng)濟(jì)狀況削弱了天津?qū)菇?jīng)濟(jì)辦展方和參展方的吸引力。第二，國際化程度有待進(jìn)一步提升，主要表現(xiàn)為常住外籍人口數(shù)量不大、國際航線不多、國際交往頻次不高。第三，城市活力不足增加了辦展難度，主要表現(xiàn)在城市規(guī)模不夠、外來人口占比偏低。第七次人口普查的數(shù)據(jù)顯示，在5 座國際消費(fèi)中心建設(shè)試點(diǎn)城市中，天津人口1368.10 萬，位居最末，比倒數(shù)第二的廣州少近500 萬人。2010 年至2020 年，天津人口增量僅有92.74 萬，排名全國第29 名，增幅僅為7.17%，遠(yuǎn)低于成都（38.49%）、西安（52.97%）、鄭州（46.07%）等城市。此外，天津流動人口占比僅為25.49%，僅高于重慶，但重慶有著高達(dá)3205.42 萬的人口基數(shù)。

（三）會展服務(wù)機(jī)制不健全，支持政策不足

一是欠缺統(tǒng)一管理機(jī)制。天津辦展辦會需要公安、消防、工商等多部門聯(lián)合提供服務(wù)，多頭的管理體制帶來重復(fù)辦理、監(jiān)管弱化等現(xiàn)象，造成審批部門和辦展組委會雙方的工作障礙，不利于會展業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。二是審批手續(xù)流程繁瑣。與在其他城市辦展相比，辦展組委會在天津辦展需付出更多的精力。在天津辦展報(bào)批所需文件近20 余項(xiàng)，最快需要兩星期時(shí)間準(zhǔn)備材料，而在上海辦展僅需批文、申請表、協(xié)議、展位圖等幾項(xiàng)基本文件，上海新國際博覽中心內(nèi)更設(shè)有浦東區(qū)商委、公安、消防、檢驗(yàn)檢疫等單位辦公點(diǎn)，數(shù)小時(shí)內(nèi)即可完成報(bào)批手續(xù)。三是會展支撐政策不足。我市最近會展產(chǎn)業(yè)政策為2017 年7 月推出《天津市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)會展業(yè)改革發(fā)展的意見》，該《意見》中沒有涉及到專項(xiàng)會展企業(yè)的支持政策與專項(xiàng)資金扶持政策。與成都、武漢等近期推出會展政策相比還存在差距，例如武漢近期頒布專項(xiàng)培育資金，對辦展企業(yè)的營業(yè)收入檔次、辦展規(guī)模、辦展層次等不同維度給與10 萬至120 萬的獎勵(lì)。

（四）相關(guān)產(chǎn)業(yè)對會展經(jīng)濟(jì)的支撐不足

雄厚的工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是會展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“穩(wěn)定劑”，良好發(fā)展的旅游業(yè)、酒店業(yè)為會展業(yè)提供多種有利條件，但天津制造業(yè)、旅游業(yè)、酒店業(yè)對會展業(yè)的發(fā)展支撐不足。一是我市制造業(yè)整體不夠發(fā)達(dá)，大部分企業(yè)的研發(fā)設(shè)計(jì)總部均未在天津布局，多數(shù)集中在生產(chǎn)制造等中低端環(huán)節(jié)，研發(fā)設(shè)計(jì)和高端制造能力不強(qiáng)，產(chǎn)品附加值較低，部分制造業(yè)企業(yè)參展意愿不高，對本地會展產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐帶動作用不足。二是旅游業(yè)制約因素明顯。旅游業(yè)是會展產(chǎn)業(yè)鏈中重要組成部分，發(fā)達(dá)的旅游業(yè)為會展業(yè)提供必要基礎(chǔ)條件，如上海、北京等既是會展中心城市也是旅游中心城市。而天津的旅游基礎(chǔ)并不是很強(qiáng)，2019 年接待過夜游客56.1 萬人次，全國（31 各省市自治區(qū)）排名25。而且天津的主題型旅游資源也較為分散、缺乏知名度高的旅游項(xiàng)目，外地會展參與者的旅游體驗(yàn)不佳。三是大型會展期間酒店亂漲價(jià)現(xiàn)象突出。會展期間酒店的服務(wù)質(zhì)量、溢價(jià)幅度對會展參與者的體驗(yàn)極其重要，調(diào)研中了解到，世界智能大會、國展中心首展期間周邊中、低檔酒店漲價(jià)極為嚴(yán)重，通常是日常價(jià)格的一至三倍，消費(fèi)者體驗(yàn)不佳。

四、賦能天津會展經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的對策建議

（一）塑造城市會展名片，提升會展質(zhì)量效益

一是打造會展超級IP（Intellectual Property），提升城市會展名片價(jià)值。對現(xiàn)有的國際汽車制造技術(shù)與裝備展覽會、國際機(jī)械工業(yè)裝備博覽會和國際機(jī)床展覽會等具有一定國際影響力的會展品牌進(jìn)行聯(lián)合、嫁接、引進(jìn)戰(zhàn)略合作等多種方式，打造天津會展超級IP，通過超級IP 的影響力和展商資源結(jié)合開發(fā)新的展覽項(xiàng)目，“以展帶展”提升會展業(yè)整體實(shí)力。二是以產(chǎn)業(yè)集群為抓手，提升城市會展名片品質(zhì)。我市信息安全、動力電池兩個(gè)產(chǎn)業(yè)集群成功中標(biāo)國家工信部“2020 年先進(jìn)制造業(yè)集群項(xiàng)目”，具有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。“十四五”時(shí)期應(yīng)緊緊圍繞上述集群，積極申辦國際性、國家級的專業(yè)展會，引育國內(nèi)外知名會展公司來津舉辦相關(guān)專業(yè)會展。三是創(chuàng)新會展題材，豐富城市會展名片內(nèi)容。以科技為會展創(chuàng)新鏈動能，豐富我市會展題材。聚焦具有重大產(chǎn)業(yè)變革前景的顛覆性技術(shù)及新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，布局信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新、生物醫(yī)藥、新能源、高端裝備等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成新的增長點(diǎn)并打造產(chǎn)業(yè)會展，加快天津會展經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。

（二）完善會展相關(guān)體制機(jī)制，推動會展經(jīng)濟(jì)高效發(fā)展

一是設(shè)立會展產(chǎn)業(yè)管理協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)構(gòu)。學(xué)習(xí)成都博覽局經(jīng)驗(yàn)，整合政府部門的相關(guān)資源，組建會展管理協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織管理和推動全市會展業(yè)的發(fā)展，指導(dǎo)并協(xié)調(diào)相關(guān)單位開展會展工作。建立完善聯(lián)合多個(gè)市級職能部門的“一站式”無障礙辦會機(jī)制，創(chuàng)新以一站式、專業(yè)化、人性化為內(nèi)涵，服務(wù)企業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)城市的主導(dǎo)管理思路，逐漸形成“天津服務(wù)”品牌。二是制定天津會展產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。統(tǒng)籌會展資源進(jìn)行科學(xué)布局，從頂層設(shè)計(jì)推動天津會展產(chǎn)業(yè)發(fā)展。規(guī)劃“十四五”時(shí)期天津會展產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、指導(dǎo)思想、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展重點(diǎn)及保障措施，確保發(fā)展路徑更為系統(tǒng)、科學(xué)。三是出臺產(chǎn)業(yè)支撐政策、設(shè)立會展產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金。制定以降低會展企業(yè)要素成本和稅費(fèi)負(fù)擔(dān)為主要內(nèi)容的支撐政策，引導(dǎo)扶持本地會展企業(yè)發(fā)展。設(shè)立會展產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，強(qiáng)化會展業(yè)專項(xiàng)資金的使用效率和覆蓋范圍，優(yōu)化辦展環(huán)境。

（三）提升支撐產(chǎn)業(yè)核心競爭力，促進(jìn)會展業(yè)協(xié)同發(fā)展

夯實(shí)天津工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)，促進(jìn)會展業(yè)與支撐產(chǎn)業(yè)的有效協(xié)同，推動會展經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是聚焦制造業(yè)賦能，促進(jìn)會展業(yè)與制造業(yè)一體化發(fā)展。緊緊圍繞“制造業(yè)立市”要求，以智能制造為主線，加快推進(jìn)制造業(yè)生產(chǎn)方式和企業(yè)形態(tài)根本性變革，提升制造業(yè)發(fā)展水平，夯實(shí)會展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐作用。與此同時(shí)，會展也要根植制造業(yè)、反哺制造業(yè)，關(guān)注大生物醫(yī)藥、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和裝備制造、汽車、石油化工、航空航天等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過對接產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，針對每個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈培育或引進(jìn)產(chǎn)業(yè)會展項(xiàng)目，形成“產(chǎn)業(yè)--會展--產(chǎn)業(yè)”之間的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)會展業(yè)與制造業(yè)一體化發(fā)展。二是優(yōu)化會展產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)會展公共服務(wù)平臺建設(shè)。加強(qiáng)會展業(yè)上中下游企業(yè)的整合、協(xié)調(diào)，促進(jìn)會展資源的自由流動，聯(lián)動會展、旅游、餐飲等行業(yè)協(xié)會，串聯(lián)起會展企業(yè)、旅游企業(yè)、餐飲住宿企業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，構(gòu)建會展公共服務(wù)平臺，企業(yè)之間可取長補(bǔ)短，互利合作。三是建立臨時(shí)價(jià)格干預(yù)機(jī)制，在重大展會期間，對我市具有行業(yè)許可證的酒店旅館及其客房銷售企業(yè)、網(wǎng)約車、會展場地10公里范圍內(nèi)的公共停車場（庫）實(shí)行價(jià)格監(jiān)管，在合理溢價(jià)基礎(chǔ)上提升會展參與者的消費(fèi)體驗(yàn)。