遠程教育學習中心教師隊伍結構優化策略探析

[摘 要]遠程教育學習中心教師隊伍建設是推進開放大學高質量發展的重要抓手，是遠程教育改革和發展的關鍵。要促進開放大學高質量發展，需要優化遠程教育學習中心教師隊伍結構。文章分析了遠程教育學習中心教師隊伍的結構的現狀，提出了遠程教育教師隊伍結構的優化策略：著力做好統籌規劃，強化教師隊伍結構優化意識;加大人才引進力度，改善和優化教師隊伍結構;建立教師培養機制，提高教師隊伍整體素質。

[關鍵詞]遠程教育;學習中心;教師隊伍;結構優化;策略

[中圖分類號]G728 [文獻標識碼]A [文章編號]1008-7656（2021）05-0072-06

引言

高質量的教育，離不開高質量的教師隊伍。高質量的人才培養，更離不開高質量的教師隊伍。教師作為學校的核心要素，在立德樹人和培養高素質人才中起著決定性作用。2018年，國務院出臺的《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》就明確提出要全面提高高等學校教師質量，建設一支高素質創新型的教師隊伍[1]。伴隨著社會經濟和科學技術的快速發展，終身教育理念日趨深入人心，人們對遠程教育和繼續教育有了新的要求，這對于服務全民終身學習的開放大學提出了新的挑戰。2020年，教育部印發的《國家開放大學綜合改革方案》提出要改革國家開放大學辦學管理制度，關鍵在于建設高素質師資隊伍[2]。新時代要辦好開放大學，不僅需要進一步明確開放大學的性質定位，更關鍵在于建設和打造一支高素質遠程教育教師隊伍。隨著遠程教育規模的不斷擴大，如何進行有效的教學過程管理、完善學習支持服務和提高人才培養質量成為當前開放大學面臨的重要課題，解決這些問題需要從師資入手，不斷優化遠程教育教師隊伍結構。基于此，文章通過調研遠程教育學習中心教師隊伍現狀，找出存在問題，探討優化遠程教育學習中心教師隊伍結構的策略，為推動遠程教育教師專業化發展、打造高質量遠程教育師資隊伍提供參考。

一、相關概念的內涵

關于教師隊伍結構的內涵，學者從不同角度進行了闡釋和界定。紀妍（2011）認為，教師隊伍的結構是指教師的整體構成的素質，教師隊伍結構主要包括年齡結構、職稱結構、學歷結構和學緣結構等[3]。黃健雄（2013）認為，教師隊伍即不同教師之間的數量匹配關系和連接方式，主要包括年齡結構、職稱結構、學科結構、學緣結構、學歷結構以及決定教師整體功能的聯結結構[4]。李朝有等（2016）認為，教師結構是指教師在學緣、年齡、性別、學歷、職稱等方面的構成狀態，它的合理與否直接影響到學校的人才培養質量、科學研究水平和服務社會的能力，進而影響整個高等教育的質量[5]。對于遠程教育來說，成人學生面臨著工學矛盾，師生大多處于準分離的狀態，這對教師隊伍的建設提出了一定的挑戰。從縱向來看，根據遠程教育的特點，遠程教育教師隊伍分為教學、科研、管理、技術四支隊伍[6]。教學隊伍一般由專任教師構成，主要開展遠程網絡在線教學，同時輔助一些面授課，線上線下結合，加深學生對知識的理解和掌握;科研隊伍是指從事遠程教育教學研究的科研人員，主要涉及遠程教育相關理論和實踐的研究，包括教學方法、教學模式、學習支持、教學評價等方面;技術隊伍是由提供遠程學習支持保障和服務的相關技術人員構成，保證遠程教育持續有效地運行和開展;管理隊伍主要由教學管理方面的人員構成，主要涉及學生學習過程的管理，為學生提供遠程學習支持服務，對學生的學習過程進行監控、評價以及相應的反饋，保障在線學習能順利進行。從橫向來看，遠程教育教師隊伍結構主要包括性別、年齡、學歷、職稱、素質、知識和能力等六大主要結構。其中，性別、年齡、學歷、職稱等要素是顯性的、可以進行量化的，這些要素可以直接反映出教師隊伍的建設概貌;而素質、知識和能力則是隱性的、不可量化的。素質主要指思想政治素質，即教師具備的思想道德素養，主要體現在師德師風方面。知識和能力是教師必備的基本素養，包括教師具備的專業知識和專業能力。素質、知識和能力這些要素是處于動態發展變化的，是教師隊伍專業發展的動力和源泉，關系到教師隊伍的有序建設和良性發展，是教師隊伍結構的核心要素，在遠程教育教師隊伍的建設中起著十分重要的作用。

二、遠程教育學習中心教師隊伍結構調查分析

（一）調查設計

為便于統計和分析，本研究采取個案研究，以A區域為例，調查對象涉及44個直屬學習中心的教師，主要通過問卷調查、實地訪談等方式，了解當前遠程教育教師隊伍結構現狀。調查的內容主要涉及遠程教育教師隊伍的基本信息，如性別、年齡、學歷、職稱、專兼職、來源等情況，以及學習中心對遠程教育教師隊伍建設的意見和建議等。其中，通過問卷星共發放問卷535份，回收問卷505份，問卷有效率為94%。

（二）教師隊伍結構現狀

1.組成結構：教師管理機制需要完善

遠程教育學習中心教師隊伍人員包括專職教師和兼職教師，主要由授課教師、輔導教師、教學管理人員和技術人員四種類型的教師組成。當前，遠程教育教師隊伍的男女教師比例大致相當，但是人員組成呈現多樣化特點，不同學習中心教師的來源和工作性質存在一定差別。如下頁表1所示，專職教師人數為315人，所占比例為58.9%，兼職教師人數為220人，所占比例為41.1%。授課教師所占比例為42.1%，輔導教師所占比例為22.8%，教學管理人員所占比例為23.9%，技術人員所占比例為11.2%。調查發現，遠程教育專兼職教師管理制度不夠完善，需要加強對兼職教師的管理，建立健全兼職教師管理機制。一般來說，學生人數較多的學習中心主要以專職教師為主，學生人數較少的學習中心主要以兼職教師為主。比如，西鄉塘學習中心主要以專職教師為主，而灌陽學習中心、宜州學習中心、鳳山學習中心等主要以兼職教師為主。此外，不同學習中心的學生人數存在差距，有的學習中心教師人數較少，生師比和相關要求存在差距。有的教師不僅充當班主任，開展教學管理，還需承擔教學任務，時常扮演多重角色。可以說，這給學習中心和教師本身帶來了壓力和挑戰。

2.年齡結構：年齡結構趨于年輕化

遠程教育教師隊伍的年齡結構可以劃分為四個階段：35歲以下、35～45歲、46～55歲、56～60歲。如表2所示，遠程教育基層學習中心教師隊伍中既有剛畢業的年輕教師，也有工作經驗較為豐富的中年教師和老教師。中青年教師方面，35歲以下的教師占33.8%，35～45歲的教師比例最高，占36.8%，46～55歲的教師占20.2%，56歲～60歲的教師比例最低，僅占9.2%。可以看出，遠程教育教師隊伍整體結構趨于年輕化，主要以45歲以下的中青年教師為主，所占的比例高達70.6%，而老教師所占的比例較少。中青年教師具備發展潛力，能給學校發展注入活力，但其教學經驗、管理和決策能力方面還存在一些不足。而熟悉遠程教育、具有豐富教學經驗的老教師不足，這不利于遠程教育教師隊伍的整體建設，會對其長遠發展帶來影響。

3.學歷結構：整體學歷水平需要提升

學歷不僅代表教師所具有的專業背景和素養，還體現出教師的學術水平和科研能力。學歷結構是指遠程教育教師隊伍中的教師應具備一定的學歷，并且占據一定的比例數量。如表3所示，遠程教育教師隊伍都具有大專以上學歷。總的來看，具有本科學歷的人數最多，所占比例為48.6%。其次為具有大專學歷的，占44.9%。而具有研究生學歷的教師人數較少，僅占6.5%。其中，對于中青年教師來說，35歲以下和35～45歲的教師中大多數為本科學歷，其次為專科學歷，而研究生學歷所占比例較少;對于老教師來說，大專學歷人數所占比例較大，其次為本科學歷，而研究生學歷沒有。這說明遠程教育教師隊伍學歷結構呈現不均衡狀態，老中青教師的學歷層次都有提升空間。

4.職稱結構：高級職稱占比偏少

教師職稱結構是衡量教師隊伍人才素質狀況的重要尺度，也是評價學校師資水平的標準之一[7]。遠程教育教師隊伍職稱結構由未定級、初級、中級、副高級和正高級職稱教師構成。如表4所示，在調查的535名教師中，有473名教師具備職稱，職稱比例為88.4%。在具備高級職稱的教師中，正高級職稱教師僅有20人，所占比例為3.8%。副高級職稱教師有121人，所占比例為22.6%。具備中級職稱的教師人數有258人，所占比例最高，為48.2%。總的來看，遠程教育教師隊伍職稱結構不太均衡。體現為大多數教師為中級職稱，還存在不少初級職稱和職稱未定級的教師，同時，副高及以上職稱教師人數較少。這就要求中青年教師需要進一步提升自身專業素質和專業能力，強化自身專業發展，還需要學校進一步出臺相關培養和激勵政策，充分給予和提供適合教師發展的人文環境，促進教師的專業發展。

5.師資來源：結構較為單一

遠程教育教師隊伍主要來源于普通高校、企業以及成人高校。遠程教育教師很多都來源于高校，所占比例為79.6%。來源于企業的教師只占20.4%。其中，來自于成人高校的教師所占比例最大，占49.2%。可以看出，教師的來源較為單一。調查發現，“雙師型”教師所占比例較少。很多教師具備理論知識，但社會實踐經驗不足，而且缺乏高水平的學科專業帶頭人，教師的知識和能力結構有待進一步完善和提高。

綜上可知，從當前遠程教師隊伍的結構來看，尚存在師生比不夠合理、教師數量不足、年齡結構趨于年輕化、高學歷和高職稱的教師數量較少、教師來源結構單一、高水平的學科帶頭人少，以及教師的知識和能力結構有待完善等問題。

三、遠程教育學習中心教師隊伍結構優化策略

當前，全國各省級電大已完成向開放大學轉型，各省市地方開放大學相繼成立。可以說，遠程教育站在了新的歷史起點，開放大學迎來了新的發展契機。進入新時代，開放大學應按照社會市場經濟發展所需，以培養高素質應用型人才為出發點，充分認識到遠程教育教師隊伍的重要性，切實加大對師資隊伍的建設力度，不斷優化遠程教育教師隊伍結構，努力打造一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的新時代高素質遠程教育教師隊伍，為此，優化策略可以從以下幾個方面著手。

（一）著力做好統籌規劃，強化學習中心教師隊伍結構優化意識

優化遠程教育基層學習中心教師隊伍結構，要從整體上分析教師隊伍的構成要素，保證各個要素結構的協調統一，在均衡狀態下開展遠程教育教師隊伍的建設。首先，要做好統籌規劃，樹立“以人為本”的教師隊伍發展觀。對于學校和學習中心管理者來說，要統籌規劃，系統設計，整體推進，要樹立“以教師為本”的觀念，明確遠程教育學習中心教師隊伍建設的方向和途徑。遠程教育是相對于傳統的面授而言的，是基于信息技術的新型教學形式，教師和學生處于時空分離狀態。要提高遠程教育教學質量，需要現代信息技術的有力支撐，更有賴于遠程教育教師隊伍的整體素質和能力的提升。在遠程教育發展中，要結合區域特色，樹立“人才第一，教師為本”的觀念，注重培養和行業相關的符合遠程教育特點的“雙師型”教師。其次，要制定相關政策，營造有利于教師隊伍建設的環境。學校應合理制定相關政策，獲取政府和社會支持，提升自身品牌影響力，使教師具備職業認同感和歸屬感。學校和學習中心應結合自身特點，以需求為導向，針對教師的聘任、培養、考核、評優、學科團隊建設、人才引進等方面，制定切實可行的相關政策制度，逐漸形成一套規范的選人、用人、留人、育人機制，為遠程教育教師隊伍結構優化提供良好的外部環境。最后，要培養教師隊伍結構優化意識，打造具有遠程教育特色的師資隊伍。學校與學習中心可以通過分析年齡、性別、學歷、職稱、專業等結構要素，制定教師隊伍建設發展規劃，不斷調整和優化教師隊伍結構，確立好教師隊伍建設的短期、中期、長期目標和相關評價、激勵措施，保障遠程教育教師隊伍可持續發展。

（二）加大人才引進力度，改善和優化教師隊伍結構

開放大學師資隊伍建設應突出遠程教育類型特色，旨在培養既具備理論知識又具備實踐能力的高素質應用型人才。這決定了遠程教育教師不僅要具備較高的學歷和豐富的理論知識，還應具備較強的技術應用能力和足夠的教學經驗。因此，學校和學習中心要重視人才引進工作，加大人才引進力度，通過多種渠道引進高水平人才，不斷優化教師結構。首先，制定教師聘任制度，嚴把入口關。一方面，提高教師準入門檻，嚴格落實選聘程序。學校要根據遠程教育特點，科學制定聘任用人制度，從年齡、學歷、職稱、專業背景等方面等制定教師資格標準，以優化遠程教育學習中心教師的學歷結構和職稱結構。另一方面，加大人才引進力度，拓寬人才引進渠道。學校要增加財政投入，加大人才引進力度。加強應用型教師的引進，建立人才“能進能出、能上能下”的動態管理模式[8]。拓寬教師來源渠道，不僅注重從公司、企業、研究機構或其他一線崗位中招聘具有較強教學能力和實踐經驗豐富的骨干教師和學科帶頭人，還應從各地方高校吸收不同學術背景的教師，加強學術交流和合作，豐富學緣結構。其次，完善教師管理制度，保證教師隊伍穩定發展。一方面，應建立專兼職教師師資庫，加強專兼職教師隊伍管理。除了吸納具有高水平、高素質的專任教師之外，還應補充來自行業企業的一線技術人員、管理人員和高技能人才的兼職教師，構建一支結構合理的“雙師型”教師隊伍。另一方面，學校日常多開展教學活動和學術交流活動，增強專兼職教師之間的溝通和交流，尤其要注重聽取兼職教師的意見和建議，給予兼職教師更多的人文關懷和獎勵。唯有此，才能保證遠程教育學習中心教師隊伍的穩定發展，進而打造高質量專兼職教師教學共同體。再次，建立教師考核評價機制，促進教師隊伍可持續發展。通過考核教師在任教期間的思想道德、教學態度、教學方法、教學能力和教學成效等一系列指標，對教師的工作業績做出評判，以此作為日后培養和續聘的依據。

（三）建立教師培養機制，提高教師隊伍整體素質

要明確學校和學習中心關于教師隊伍建設的職責，完善學校對學習中心的管理體制。在進行師資隊伍的建設和結構優化時，不僅要做好統籌規劃，多渠道引進人才，還要樹立高質量發展的意識，建立系統的教師培養體系，提高教師隊伍整體素養。首先，要開展形式多樣的教師培訓，提高專業知識能力。第一，開展崗前培訓。要做好新進教師的崗前培訓，讓新教師盡快熟悉開放大學和學習中心的辦學特點，了解崗位工作職責，幫助其盡快適應環境，盡早進入工作角色，為年輕教師的成長發展打好基礎。第二，開展在職培訓。通過開展相關業務培訓和技能訓練，讓教師熟悉遠程教育特點，掌握遠程教育相關理論，并注重對教師實踐能力的培養，將理論知識和實踐操作有機結合，提升教師職業素養和創新能力。通過開展崗前和在職培訓，可以幫助教師提升自己的業務能力和教研能力，為今后職稱晉升打下良好基礎。其次，要引導和鼓勵教師進修深造，提高學歷層次。學校和學習中心應創造有利條件，積極引導和鼓勵教師繼續進修深造，比如鼓勵中青年教師攻讀碩士、博士學位，進一步提升自身的學歷層次和學術能力，以促進學歷結構優化。再次，開展師德師風教育，加強思想道德修養。要定期開展師德師風活動，不斷加強師德師風建設，樹立師德典型，規范教師職業行為，讓教師深刻體悟教書育人的內涵。最后，加強學科教學團隊建設，培養學科帶頭人。要以學科專業為抓手，加強學科教學團隊建設，提升教師的專業素養。以教研室為單位，積極組織開展形式多樣的教研活動，營造良好的學術風氣，從年齡、專業、職稱、學歷、知識、能力等方面加強和優化學科梯隊的建設，并注重對學科帶頭人和中青年骨干教師的培養，建立由學科帶頭人領銜的學科梯隊。

[參考文獻]

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[作者簡介]蘭希，廣西開放大學開放教育學院助理研究員，碩士，研究方向：遠程教育、英語教學。

[責任編輯 何一輝]