企業安全生產管理工作中存在的缺陷及整改方向

摘 要：本文主要從作者日常監管工作實際出發，分析了企業在安全生產管理工作中存在較多的共性缺陷問題，論述了這些共性缺陷問題存在的原因，同時闡明了企業應如何對這些缺陷問題進行整改和提升工作水平方向，最后論述了企業抓好安全生產管理的重要性。

關鍵詞：企業;安全生產管理;缺陷問題;改進

引言：

抓生產，首先要抓好安全管理，抓好安全生產管理，是企業落實主體責任，促進經濟安全發展的首要條件。目前，企業都高度重視安全生產工作，但在安全生產管理工作中，仍然存在一些缺陷和問題;筆者通過近幾年的工作實踐發現，大部分企業在安全生產管理過程中存在一些共性的問題和缺陷，對這些問題和缺陷，企業要明確整改方向，制定合理的整改措施，才能實現安全發展。

一、企業在安全生產管理工作中存在的缺陷和問題的主要表現

安全生產管理是一項復雜細致的工作，各類企業因生產經營范圍不同，生產工藝不同，設施設備不同，產生的隱患問題也不同，但在安全生產管理過程中，仍然有一些共性的問題存在。

（一）企業主要負責人對安全生產重視程度不夠

大部分的企業負責人注重經濟效益，對安全生產工作不夠重視。企業負責人雖然也經常參加各級各部門組織的安全生產工作會議，也能夠按要求參加安全生產教育和培訓工作，但在履行安全職責方面還不到位，往往把本單位的安全管理工作全部推給安全管理人員，開展工作不是自己親力親為，只是聽取安全管理人員的請示、匯報，對生產現場的安全情況不了解，未掌握，對員工的安全操作情況、精神狀況不清楚，對生產過程存在的安全隱患問題更是不聞不問等......這諸多問題，導致企業的安全生產管理水平較低，從而容易產生事故隱患。

（二）企業的安全生產規章制度等安全管理材料不健全

大部分的企業能夠按規定建立規章制度、設備設施操作規程等，但是，根據安全生標準化的要求，很多企業的安全管理檔案材料仍然不健全不完善，主要涉及到以下幾個方面：安全管理方面的各項規章制度不全面;沒有對全部的設備設施制定相關的操作規程;生產安全事故隱患排查記錄不全面不詳細;實施危險作業活動沒有按規定開展審批程序，或是審批手續沒有實現閉環管理;安全生產教育培訓材料不全、內容記錄不詳細、缺乏對教育培訓結果的考核考查;應急演練活動記錄材料不全、不細;特種作業人員管理檔案不全;應急救援物資和應急救援人員臺賬不全面不詳細，人員、物資發生變化未及時更新;沒有如實記錄安全資金投入情況;安全生產會議記錄不詳細不具體等等。

（三）企業的安全生產教育培訓活動效果不佳

企業能按規定正常開展安全生教育培訓活動，但是，教育培訓活動的效果各不相同，部分企業的教育培訓活動效果較差，教育培訓活動流于形式，沒有結合本單位的生產實際、工藝流程和人員具體情況開展有效、實用的教育培訓活動。主要表現在：一是教育培訓內容沒有做到全覆蓋，對本單位涉及的所有安全管理因素沒有進行全面的教育培訓，從而沒能使員工從根本上認識到接受安全教育培訓的重要性，更沒有認識到錯誤操作的嚴重后果;二是安全教育培訓的內容沒有及時更新，教育培訓的方式方法沒有新意和創新。企業在生產工藝變動、投入新的生產設施等變化時，沒有結合生產實際，及時更新安全教育培訓內容。安全教育培訓的方式方法陳舊老套，沒有創新，員工參與安全教育培訓的積極性和主動性不高。三是沒有及時對安全教育培訓情況進行考核考查，不能掌握員工參加教育培訓的結果。四是安全教育培訓的記錄不全面不詳細，對安全教育的培訓時間、內容、授課人員、考核結果、教育培訓效果評估等要素沒有詳細記錄。

（四）企業的應急救援預案不健全

企業基本都建立了生產安全事故應急救援預案，但是，部分企業的應急救援預案管理方面還存在一些突出問題：綜合預案、現場處置方案和專項預案不全，沒有全部涵蓋本單位事故隱患類型;應急預案沒有及時修訂更新;應急預案照抄其他企業，不符合本單位實際;對應急預案的演練不到位，演練頻次不夠或演練不全面。

（五）企業的隱患排查治理活動不規范

部分企業沒有按照隱患排查治理制度規定按時開展排查活動，有的企業雖然能按時開展安全檢查，但對檢查發現的隱患問題沒有如實記錄，沒有制定符合實際的整改整治措施，或是對整改結果沒有及時進行復查，不了解整改結果。有的企業對排查的隱患問題沒有向員工通報，致使員工不了解生產現場存在的風險隱患，從而容易導致事故風險發生。

（六）企業對特種作業、高危作業管理不到位

部分企業沒有按照相關規定加強對特種作業和危險作業的管理審批等，特別是對動火作業、有限空間作業、臨時用電等危險作業，缺乏必要的審批手續或是審批手續不符合程序等，或是作業前沒有對作業人員開展應有安全教育培訓等，致使從業人員不按照規定進行作業活動，操作不正確，存在風險高，導致事故發生。

二、企業對安全生產管理中存在缺陷問題的整改措施及努力方向

對于以上共性問題，各企業要根據本單位實際情況，制定切實有效的措施，并加強日常管理，最大限度減少上述缺陷問題，提高安全生產管理水平。

（一）企業主要負責人要積極落實安全職責

主要負責人要認真履行法律法規規定的各項安全職責，對安全生產工作不僅要從思想上重視起來，還要從行動上貫徹落實好關于安全生產工作的方針政策，日常工作中，不僅要關心經濟效益，更要多抓安全管理工作，與本單位和安全管理人員密切協作，積極研究安全生產管理過程中遇到的困難和問題，排除生產過程存在的事故隱患，從而提升企業的安全管理水平。

（二）加強安全管理檔案材料管理

企業要根據相關法律法規要求，結合本單位生產實際，建立健全安全生產相關安全材料，對該進行記錄的材料及時詳細記錄，對該進行評估總結的按規定應該進行評估、改進，及時對所有安全管理材料，進行梳理，對缺少的資料要制定完整，對不健全的資料要繼續修訂補充，形成一整套完善實用的安全管理檔案材料，并持續抓好更新改進等，從而提高企業的安全文化水平。

（三）加強對從業人員的安全教育培訓活動

企業要本著實用、有效的原則，持續開展安全教育培訓活動，對從業人員開展安全教育培訓的內容要針對本單位工藝流程、生產實際，培訓內容要實用、有效。通過教育培訓，提高員工安全素質，做到遇到危險不慌張，也不盲目進行救援，從而減少和防范人員傷亡和財產損失，促進生產安全。

（四）加強對作業過程的安全管理

企業要加強對危險作業、特種作業等生產過程的安全管理，特別要嚴格把握作業活動的審批程序，各類危險作業開展前，必須要對作業人員進行相關的安全教育培訓，嚴格強調作業程序和規定，絕對禁止不按規程進行作業;同時，生產過程中，企業要加強對事故隱患的排查工作，對排查發現的隱患問題，要及時向從業人員通報，并及時進行整改，盡快消除隱患問題，堅決反對“帶病作業”。

總之，安全生產管理是一項復雜、重要的工作，企業要根據各自實際情況，積極探索新時期抓好安全生產管理工作的方式方法，不斷創新，持續改進，才能有效減少安全管理工作中存在的缺陷和問題，從而推動安全管理水平地提升。

作者簡介：

任玉波（1976，01-），女，本科，中級職稱（山東省安丘市應急管理局注冊安全工程師），研究方向：安全生產監管和應急管理。