為鄉村振興插上數字經濟的翅膀

阿華

習近平總書記在2021年10月18日主持中共中央政治局第三十四次集體學習時強調，要站在統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局的高度，統籌國內國際兩個大局、發展安全兩件大事，充分發揮海量數據和豐富應用場景優勢，促進數字技術與實體經濟深度融合，賦能傳統產業轉型升級，催生新產業新業態新模式，不斷做強做優做大我國數字經濟。

數字經濟是暢通經濟循環、激活發展動能、增強經濟韌性的重要支撐。數據已經成為重要生產力和關鍵生產要素，深入滲透到生產、分配、交換和消費的各個環節，引領勞動力、資本、土地、技術、管理等要素網絡化共享、集約化整合、協作化開發和高效化利用，打通資源要素流動堵點，大大提高經濟社會各領域資源配置效率。

近年來，農業農村數字經濟發展步伐明顯加快，全面實施數字信息進村入戶工程，在10省市開展信息進村入戶整省推進示范，全國共建成并運行的益農信息社16.9萬個，開展便民服務2.33億人次。在農村數字消費方面，農村電商激活下沉市場，“十三五”期間，農村網絡零售額從0.35萬億元增至1.8萬億元，年均增速38.75%，增速明顯超過城鎮居民。與此同時，以物聯網等為代表的信息技術向農業生產、加工、銷售等各個環節廣泛滲透，加快推動農業領域數字化轉型。數字經濟作為農業現代化的助推器，提高了農業生產效率，促進了產銷精準對接，為農民提供科學的決策支持。

現在，我國的農業農村工作已由脫貧攻堅轉入鄉村振興的階段，實施數字鄉村戰略，加快農村地區寬帶網絡和5G技術的網絡覆蓋步伐，開發適應“三農”特點的信息技術、產品、應用和服務，顯得尤為迫切。

農村地區需要數字經濟賦能

2018年1月，中共中央、國務院發布《關于實施鄉村振興戰略的意見》，提出要實施數字鄉村戰略，做好整體規劃設計，加快農村地區寬帶網絡和第四代移動通信網絡覆蓋步伐，開發適應“三農”特點的信息技術、產品、應用和服務，推動遠程醫療、遠程教育等應用普及，鼓勵支持各類市場主體創新發展基于互聯網的新型農業產業模式，深入實施電子商務進農村綜合示范。2018年5月，工業與信息化部印發《關于推進網絡扶貧的實施方案（2018-2020年）》，進一步聚焦深度貧困地區，更好的發揮寬帶網絡的優勢，助力打好精準扶貧攻堅戰，促進產業興旺、生活富裕。而在此之前，國家多部門聯合印發《網絡扶貧行動計劃》，要求充分發揮互聯網在助推脫貧攻堅中的重要作用，推進精準扶貧、精準脫貧;要讓山溝里的孩子也能接受優質教育;切實打開孩子通過網絡學習成長、青壯年通過網絡就業創業改變命運的通道，顯著增強貧困地區的內生動力，為脫貧摘帽和可持續發展打下堅實基礎。

我國擁有推動數字經濟發展的堅實基礎，擁有超大規模市場優勢和完備產業體系優勢，網民數量世界第一，數據資源規模龐大，產業數字化轉型場景豐富，人民日益增長的美好生活需要還將催生更大規模、更加多元的內需市場。從目前來看，數字經濟在穩投資、促消費和穩外貿等方面發揮了重要作用，展現出推動經濟增長的強大動力。

當前，我們在鄉村振興戰略實施中存在著一些困難和問題。一是農村人口總體素質不高，農業數字化水平相對滯后。我國非網民規模為5.88億，農村非網民占比為62.2%，農村網民受大專及以上教育的不到10%，農業數字經濟占行業增加值比重平均值僅為6.5%，大大低于全行業數字化平均水平。二是農村數字經濟資金和項目匱乏，相關資源整合度不高。這些迫切需要我們因地制宜探索鄉村振興的有效路子，多給農村地區培育可持續發展的產業，多培育可持續發展的機制，多給農村群眾培育可持續致富的動力。

鄉村振興和數字中國建設都是以人民為中心，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，把增進人民福祉作為出發點和落腳點，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。數字中國和鄉村振興相結合，能夠有效激發我國農村地區的經濟活力。

數字中國建設內容涵蓋鄉村振興領域。鄉村振興工作聚焦農民、農業、農村細分領域，而數字中國建設旨在為我國經濟、政治、文化、社會等建設提供信息化技術和信息資源支撐，涵蓋經濟、政治、文化、社會、生態等各領域信息化建設，包括“寬帶中國”、數字經濟、電子政務、新型智慧城市、數字鄉村等內容。

數字中國建設是鄉村振興的重要抓手。通過大數據分析，可以找到“痛點”，對癥下藥，靶向治療，確保各項政策好處落到鄉村振興身上;通過搭建網絡平臺，可以實現農村地區產業、文化、教育、醫療等與現代文明的數字化無縫連接;通過信息基礎設施建設，可以有效打通鄉村振興政策落實“最后一公里”，發揮信息化在促進公共資源優化配置中的作用。近年來，數字中國在拉動貧困地區產業發展方面取得了實實在在的成效，2018年，國家級貧困縣在數字平臺的網絡銷售額超過630億元。十個電商脫貧樣板縣2018年在數字平臺的網絡銷售額增速大幅提升，重慶奉節增長58.6%，安徽金寨增長50.8%，內蒙古敖漢旗的網絡銷售增速更是高達794.4%。由此可見，以數字中國建設為契機，借助“互聯網+”、大數據、云計算、人工智能等技術和手段，推進包括農村電商、農業數據平臺建設等載體建設，已成為促進產銷銜接、助力鄉村振興的重要途徑。

讓廣大農村群眾分享數字化紅利

當前，我國數字政府、數字惠民服務、數字鄉村建設成效顯著，推動公共服務更加普惠均等，讓數字經濟發展成果更多更公平惠及全體人民，不斷增強農村地區人民群眾獲得感、幸福感、安全感，是鄉村振興的需要，也是經濟社會發展的需要。

數據顯示，我國農業數字化轉型穩步推進，數字技術在農業生產經營活動的滲透率不斷提升，農業生產領域的物聯網、大數據、人工智能應用比率超過8%，產品溯源、智能灌溉、智能溫室、精準施肥等智慧農業新模式得到廣泛推廣，大幅提高了農業自動化水平和生產效率。截至2021年9月，全國已有104家網站和互聯網應用初步完成適老化改造，推動提升數字經濟可及性和包容性，助力消除“數字鴻溝”。我國現有行政村已全面實現“村村通寬帶”，超過99%實現光纖和4G雙覆蓋。鄉村新業態蓬勃發展，“互聯網+”農產品出村進城帶動農民增收，鄉村旅游智慧化水平大幅提升，鄉村治理數字化助力強村善治，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。

雖然目前數字經濟在農業農村有較為顯著的發展，有力推進了部分地區工作，但從全國范圍來看，數字經濟在農村地區（尤其是偏遠地區）的覆蓋范圍仍然不廣，亟需營造數字經濟在農業農村的發展環境，促進農村人口素質的提升、農村產業的創新。

部分偏遠地區，信息較為封閉，村民受教育程度不高，無法緊跟數字經濟發展的步伐。利用數字中國滲透，提升農村人口總體素質。要將鄉村振興與數字經濟形態融合，深入推動教育扶智工程，除在偏遠地區設立博士后工作站、為研究生培養提供綠色通道、推進職業教育合作等傳統方式外，積極利用數字教育讓偏遠地區的中小學生直接對接優質教育資源，獲得更多學習新知識、新技能的機會。同時，鄉村教師也能夠獲得數字教育的福利。通過從思維、眼界、見識上打開通向互聯網的入口，使當地的人、物、信息對接互聯網前沿，獲取新技術和新信息。

要讓農民對接互聯網，通過新一代信息技術大力提高偏遠地區競爭力，使當地優質資源價值最大化。要將數字經濟與農產品營銷、農產品品牌、農資、農業服務、農業生產、農業保險、農村金融、農業媒體、土地流轉等農村農業重要問題緊密滲透和結合，進一步擴大數字經濟在農村地區的覆蓋范圍，形成數字經濟與農村農業相互滲透、相互發展的局面。要全面優化貧困地區信息基礎設施，大力倡導物聯網、人工智能、大數據技術與農業各類經營活動相結合，打造一批“農業獨角獸”互聯網企業，為農業活動者提供全覆蓋全產業鏈的有效渠道，讓農村優質農產品走得出去，城鎮優質資源走得進來。要將鄉村振興、現代農業發展、美麗鄉村建設有機結合起來，加快推進數字鄉村建設，大力發展網絡教育、遠程醫療、網絡文化、“互聯網+公共法律服務”、“互聯網+公安”等信息服務，提高人民生活的智能化、便捷化水平，讓信息化發展成果惠及更多百姓。

數字技術正在顛覆傳統經濟運行模式，5G、人工智能、區塊鏈等新技術賦能千行百業，引領產業高端化、智能化。鄉村是數字技術發展的薄弱環節，也是數字經濟的巨大市場。鄉村振興戰略的實施，數字技術不能缺席，數字經濟必須要勇立潮頭。