基層行政事業單位財務管理信息化建設探討

溫玉萍

摘 要：近些年，隨著國內信息技術的飛速發展，我國進入了信息化時代，信息技術的發展也推動了基層行政事業單位財務管理工作的變革。在財務工作領域，由過去會計電算化逐步向會計信息化過渡，會計信息化給財務管理工作方式帶來了很多的變革，逐步優化了財務工作流程，也使得財務工作崗位職責發生了較大變化，財會體制機制的變革也隨著信息技術的創新而不斷發展。因此，行政事業單位要加大財務管理信息化建設的資金投入，引入高端的信息技術，來實現單位內部財務工作整合，加強財務資金監管，提高資金利用效率。

關鍵詞：基層行政事業單位;財務管理;信息化建設

國內的基層行政事業單位是推動經濟建設、履行國家社會管理職能，以及維護社會公共秩序的重要運營單位。在現代信息社會的發展背景下，信息技術給單位財務管理工作提供了更大技術支撐，但是國內基層行政事業單位的財務管理信息化建設步伐滯后，信息技術使用力度不夠。在財務管理信息化建設中，缺乏信息規劃，各系統不銜接，造成單位內出現大量信息孤島問題，系統重復建設，增加了更多信息化建設成本。

一、推動基層行政事業單位財務管理信息化建設的重要意義分析

基層行政事業單位推動財務管理信息化系統的建設，會實現單位內部運營資源的整合，尤其是數據集成，可以避免在操作過程中出現數據丟失的問題，也保證了單位財務資金利用效率的提升。信息化技術給財務資金的安全管理提供了技術保障，完善了財務系統的建設，保證了單位現代化運營的良性發展。在新時代下，引入信息化技術會轉變過去單位的財務工作方式，由過去以財務會計為主逐步向管理會計方向發展，逐步促使單位的業財融合。應用信息技術會進一步優化單位的業務運行流程，能夠減少更多的行政成本，從而縮減一些不必要的開支，進一步提高單位運營管控能力。

財務管理信息化建設為單位財務內部控制專業能力的提升帶來更大技術保障。隨著國家政府部門對基層行政事業單位內控要求的不斷加強，信息化就成為了內控核心，只有推動財務管理工作全面信息化發展，進一步打通各個信息系統，才可以實現各項財務數據的互聯互通，將財務數據與財務管理系統緊密的銜接融合。

二、基層行政事業單位的財務管理信息化建設問題分析

（一）領導層對財務管理信息化建設認識不深入

一些單位領導為了追求高大上的政績，而將財務管理信息化建設僅僅停留在口頭上，沒有落實到位。有些單位領導對財務管理信息化整體規劃缺乏系統把控，未能夠設計財務信息系統頂層規劃，從而造成財務管理信息化建設緊緊停留在財務報表制作和財務數據的匯總方面，軟件不太適用于單位運行現狀，也會在單位出現信息孤島的問題。

（二）財務管理信息化建設機制不健全

由于受到多種體制機制制約因素的影響，單位在財務信息系統搭建時，就存在著制度上的千差萬別，其中有些單位財務信息系統建設起步比較晚，在單位內部信息化制度不太健全。在計算機安全管控方面，有很多的安全漏洞，在財務系統建設中會涉及到大量的財務審批流程，但是這些流程卻沒有形成一套統一的標準，往往未能夠做到財務工作高效合規規范運營。

（三）財務管理信息化技術手段落后

隨著現代化信息技術的發展，各類通信技術的應用，就需要單位的現有管理模式為了適應形勢而不斷進行變革。在單位內，財務管理信息化建設制度是基礎，信息化是財務系統建設的核心，但是由于一些單位體制機制的問題，造成信息化應用比較落后，尤其是網絡技術應用、自動控制技術應用水平較低。

（四）財務人員的綜合素質有待提高

一方面，單位財務信息化建設需要財務工作人員掌握經營學、會計學、信息學等各方面的知識，但是當前部分單位內財務人員缺乏專業信息技術，尤其缺乏復合型財務人才。盡管一些財會人員對單位財務工作知識了解較多，但是對于現代化的信息技術卻不太了解，選擇軟件時可能會因無法精準把控單位工作要求，對軟件需求產生偏差，也會影響到單位財務軟件的使用。另一方面，那些具備專業信息化技術知識的人員，卻不能夠掌握財務工作方面的知識，這樣就不能夠精確地描述財務和業務工作的各項需求。

三、基礎行政事業單位財務管理信息化建設的優化對策

（一）強化頂層設計為信息化建設提供條件

單位財務信息系統建設是一個系統工程，各系統工作也不是獨立的，會涉及到不同層級的部門。因此，要深刻認識到構建集中統一的財務信息系統是關鍵，在具體信息化項目實施中，開發人員需要站在全局角度對系統建設做好合理規劃，才能夠解決各項問題，有效消除信息孤島問題，避免系統重復建設，實現單位內部其他業務工作與財務系統數據共享。

（二）建立科學全面的信息系統架構

隨著我國財政體制機制的改革，財政資金撥款更加嚴格，因此加強信息化建設已經成為了單位財務工作發展趨勢。單位信息化的建設要實現財務系統與單位各項運營工作相融合，還要堅持以單位未來發展戰略作為導向，要突出單位社會效益、經濟效益，以業務運行為根本，預算管理為抓手，做到資金科學分配。為了能夠實現單位內部財務管理工作科學化、全面化、精細化的發展，充分考慮到當前單位的運營資源，需要構建出一套完整財務管理信息化建設規劃方案。在財務信息系統建設時，由系統建設人員掌握好單位各項財務工作活動的細節，通過使用新的管理手段、管理工具，才能夠去解決在人力核算工作中產生的數據失真問題，避免大量的重復勞動。對于信息數據的收集，要避免數據分析產生的誤差，提供更有價值的數據資料。單位財務信息系統搭建包含預算系統、財會系統、資產系統、合同系統及項目系統，財務系統的建設要分步驟有序的實施，避免出現系統建設盲目性，保障財務工作各個方面的銜接，使各項工作環節相互協調。

（三）優化設計財務管理流程

由于單位自身體制機制的特殊性，在單位內，對于內部職能部門的管理與下屬單位的管理方式上存在顯著的差異。因此，為了能夠達成單位未來的發展總目標，統一單位管理目標，重塑財務工作流程，實現統一核算，以及統一數據存儲。要求財務人員學習最新型的財會管理辦法，結合單位內控要求來優化財務工作流程，明確財務工作中關鍵點、風險點，有完善審批流程，軟件設計有數據自動校驗功能。同時，單位還要對新流程的運行效果做出審查、匯總及分析，進而制定合理的實施計劃，最終實現整體財務流程的優化更新，能夠對項目實施結果做出合理評價。財務管理流程的優化要求單位領導層高瞻遠矚，有更長遠的發展目光，對單位未來發展方向做出深度思考，做出合理合規的決策。

四、財務管理信息化建設模塊的構建

（一）預算管理

以全面預算作為基準點出發，為單位的預算精細化編制及預算全過程把控提供財務管控平臺。對單位內部的采購經費、專項資金作出合理的控制，有效地避免資金超支、浪費的問題。預算系統包含了預算方案編制、預算指標設計及專項資金計劃管理，需要單位按照月度、季度、年度，來對預算執行做出分析。編制預算報告，同時對預算執行期間存在的一些問題做出及時反饋，能夠在系統內自動匯總預算信息，動態監察和自動預警，加大預算執行監管力度。

（二）會計核算

會計核算是財務信息系統中的關鍵，它包含了各項業務收支、網上報銷、對賬管理及票據管理，在單位收支方面，針對每個獨立核算單位都要設置一個單元。按照單位全口徑管理規范要求，來對資金做統一歸集管理，使用網上報銷平臺作為基礎，實現人工智能化保障，盡量做到無現金支付。在財務信息系統內，要有智能化報表功能，可以采集實時數據并自動進行數據匯集。

（三）采購管理

單位要以政府部門發布的相關采購政策作為基礎，推行采購管理信息化，同時還要對單位內部采購全過程做出科學監督管控，編制采購預算、采購需求方案。同時，還要針對采購審核、采購合同管理、采購資金支付做好合規化的管控，做到監察物資采購與資金使用監管都實現信息化的管理。

（四）資產管理

單位內部的資產包含了固定資產、無形資產等資產，資產管理需要在財務軟件設置資產管理模塊，針對資產購置、資產分類、資產折舊等資產基本信息管理，都設置相應的管理模塊。建立資產信息庫，同時實現對資產采購、使用、調撥、處置等各項工作的信息化管理，監察資產流轉整體過程，完善各項資產工作職責，進一步實現資產信息管控。

（五）項目管理

針對單位科研、專項項目和基礎設施建設，做好項目管理，該模塊也是單位財務信息系統的核心，要做好項目運作全過程的數據記錄。從項目申請到項目概算，批復和項目預算執行及項目績效評價，要實現對資金運作全過程動態化管理，使得資金使用都圍繞項目管理工作來執行，構建資金管理全新模式。

（六）合同管理

合同管理會記錄好單位內的工程施工等相關詳細信息，同時也能夠進一步監控合同資金支付進度。系統內包含合同電子化檔案管理，同時還要實行合同付款提示，及合同超限逾期銀行到期的提醒，能夠站在合同管理的全部活動角度，對財會資料進行完整管理，便于單位領導及時對合同進行查閱。

（七）報表管理

在財務信息系統中，設計電子報表系統是系統的核心，它能夠與業務系統連接，在系統內，會給予不同人員設置不同系統訪問權限，而且會設置自定義報表格式，可自動編制生成不同單位所需要報表。同時，各單位能夠根據本身運營工作狀況，來設計預算報表模板，而且在模板內設置公示功能，自動形成結算報表，然后發給各部門，系統也應支持手工報表數據調整，在報告系統內，實現預決算工作的一體化發展。

五、結束語

近年，國內現代化信息技術快速發展，各行業都引入信息化技術，基層行政事業單位要針對目前財務管理工作改革的目標，來建立財務信息系統，認真去研究系統建設中存在的問題，同時還要結合實際工作要求來搭建系統，分派系統建設工作。單位可以與外部軟件公司聯合，建設一套適合單位實際情況的財務信息系統，逐步推動財務管理信息化發展，實現財務管理工作的集中管控，以及財務管理工作自動化、信息化、智能化發展。

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