事業單位職工社會保險福利現狀及其解決措施探討

何振

摘 要：隨著社會主義現代化進程深入發展，各行各業都在依托外部優勢、從內部著手加快轉型升級的步伐，與此同時，企業的社會保險制度直接關系到職工的福利，也會影響到社會的穩定與經濟發展。本文主要針對事業單位的職工社會保險進行研究，首先對社會保險進行了簡單介紹，其次對現狀進行了分析，最后提出了針對性措施來避免上述問題，推動其完善。

關鍵詞：事業單位;社會保險;福利;解決措施

一、社會保險概述

（一）社會保險內容

在我國的社會保障體系中社會保險占據核心位置，當社會保險的投保人在面臨退休、失業等狀況后，政府會根據其投保情況定期提供補償，失業、醫療、養老、生育以及工傷都是社會保險的主要內容，在本質上屬于再分配，社會保險的基金來自個人在正常情況下的收入，滿足社會保險的要求之后便會由政府部門對個人進行發放，根本目的是為了保障職工的安全，減少不公正現象。

我國社會保險制度有兩個基本特點，一是在對農民的社會保障中缺乏完善的制度，二就是對于城鎮某些項目來說給予的福利過高，這在一定程度上加劇了社會矛盾，不利于社會的穩定發展，為此，近幾年來，國家針對社會保險制度進行了改革，期望能夠從制度建設入手，逐步減少問題。同時需要注意到，勞動者和單位都是社會保險的主體。

（二）社會保險的重要性

事業單位內部職工社會保險的完善對于單位職工來說具有重大現實意義，具體來說，當職工由于執行公務而出現健康問題并且被判定為工傷時，社會保險的工傷保險就能夠發揮作用，職工因為傷病無法繼續勞動，自身的收入面臨損失，甚至生命健康受到嚴重威脅的情況下，政府和用人單位會依據相關標準為職工本人或其家屬提供一定的費用補償，以此來保障職工的基本生活水平。

對于事業單位而言，職工在工作過程中受到良好的制度保障，其工作效率也能夠不斷提升，在事業單位內部營造了一個良好的工作環境，社會保險和福利政策在很大程度上激發了職工的積極性，其凝聚力也在不斷提升，為事業單位工作的開展、未來的發展提供人員上的保障。除了有利于社會生活穩定之外，社會保險還具有再分配和促進經濟健康發展的作用，實踐證明，重視職工的社會保險對于事業單位持續發展有著重要作用。

二、職工社會保險的現狀

（一）部分地區經濟發展不平衡

隨著社會保險制度的制定和應用，職工在實際的生產和生活中都能夠享受到來自社會保險制度的福利，與此同時，為了不斷提升社會保險制度的保障能力，國家通過社會保險制度改革不斷對其優化，期望能夠更加細致、全面、深入地保障職工福利、促進用人單位發展。然而，我國幅員遼闊，不同地區其經濟發展狀況存在巨大差異，在此基礎上形成的用人單位社會保險也有所不同。

國家和政府部門制定且推行的社會保險制度只是一個適用于全國的、統一的、綜合的保險制度，不同的區域有著各自的特色，在社會保險制度上存在著不相適應的問題，這就使得部分地區推行社會保險制度的難度不斷加大，影響到事業單位職工的福利水平，職工的權利無法得到有效保障，就會對事業單位的運營產生不良影響，嚴重的情況下甚至會對區域穩定和經濟發展造成危害。

（二）社會保險水平較低

社會保險水平較低是當前社會保障制度面臨的一個主要問題，研究發現，該問題出現主要是區域發展不平衡的狀況造成的，由于地理位置、交通狀況等方面差異，我國的南北、東西經濟發展水平差距大，在這個過程中，事業單位的經營狀況和綜合能力也存在巨大差異，一些事業單位甚至存在經營困難的現象，沒有足夠的經濟實力為職工繳納全面的社會保險。

這種情況進一步導致了不同區域社會保險金額的差異，在經濟欠發達地區，事業單位職工享受到的福利和待遇總體低于經濟發達地區，并且這種現象會反過來作用于管理水平和基金運作等狀況，使得國家的社會保險制度更加難以在地區推行，社會保險水平有一個界限，并不是越高越好，而是要適度，要同所在區域的經濟發展水平相適應，總而言之，經濟規模是制約社會保險制度推進的主要因素。

（三）社會保險內容單一

受到各種因素影響，一些事業單位在為職工繳納保險時呈現出繳納保險內容過于單一的情況，例如部分單位僅為職工繳納個別三項或四項內容，使得社會保險制度無法全面落實，事業單位內部職工的權益無法保障甚至受到損害，增加了職工面臨的社會風險，不可避免地導致職工的工作熱情和積極性下降，進而影響到工作效率，最終事業單位的生產經營面臨阻礙，出現經營困難的問題。

造成這種現象還有一個因素就是社會化的問題，即我國的一些國有企業沒有推行社會保險的社會化制度，使得社會保險為員工帶來的福利等都需要企業承擔，當事業單位經營效益較高時能夠在很大程度上保證職工的社會保險福利，如果單位的經營管理面臨問題，就會直接對職工產生影響，因為職工的社會保險和相關福利繳納和支出需要消耗很大一部分資金，這就導致事業單位和職工陷入兩難的境地。

（四）事業單位管理落后

長期以來，由于事業單位本身的性質問題，在經營管理上與市場化的企業存在較大差距，即便國家開始并且強化對國有企業的改革，這種深入到管理理念和模式的問題難以被改善。事業單位在運行過程中，無論是對職工的管理，還是對生產、經營流程的管理，總體都呈現出一種傳統、落后、單一的特點，內部沒有建立起現代化的企業管理制度，與市場行業的差距不斷拉大，單一的盈利模式和資金來源使得其無法為職工正常繳納保險費用。

與此同時，許多事業單位的信息化管理和建設也存在不足之處，雖然通過資金投入引進了一批現代化的基礎設施和信息技術，但是對其的應用總體上處于較低層次，難以充分發揮其價值，致使事業單位的管理水平和信息化程度較低。在職工日常開展工作時，通常采用人工的方式進行，容易導致誤差出現，也會降低企業的運營效率，在對社會保險工作進行管理的時候也會受到影響。

（五）事業單位對社會保險認識不足

從思想意識方面來看，一些事業單位缺乏對于社會保險制度的了解，同時對于其重要性也缺乏科學認識，導致在開展社會保險管理工作的過程中出現管理方式落后、程序繁瑣、認定困難、繳納內容單一等諸多問題，加大了社會保險制度的推進、執行、落實難度。除此之外，事業單位職工保險存在的諸多問題，導致其出現還有另一個重要原因，就是相關政府部門監督管理的缺位，沒有建立起完善的監督管理機制，在執行過程中缺乏應有的規范管理，使得社會保險體系難以發揮作用，職工的權益也無法得到有效保障。總之，事業單位沒有從根本上意識到社會保險制度對于員工積極性、單位經營效益以及經濟社會穩定的重要性。

三、對社會保險問題的解決措施

（一）制定相應的整改措施

具體而言，不同地區經濟發展程度不同，社會保險體系的推行力度、完善情況也大有差異，在制定整改措施的過程中，應當充分結合當地的實際狀況，同時也需要結合事業單位的經營發展實際，制定一系列更加科學、合理且契合實際的措施。管理人員在對社會保險體系進行完善的過程中，應當及時淘汰落后的效率低下的模式和方法，由于事業單位經營效益在很大程度上決定著社會保險體系的推行，管理人員可以從事業單位入手，給予其經營管理的各項優惠，促使其進行創造性發展，從而具有足夠的實力落實社會保險體系。此外，為了解決部分事業單位帶來的問題，相關地區的部門可以為下崗職工提供再就業托管服務，這項措施能夠幫助隱性失業的職工更好地度過再就業的時期。

（二）增加保險的內容

單一的社會保險繳納無法滿足事業單位職工的安全保障需要，為此，從事業單位的角度來看，需要增加繳納內容，實現社會保險的全部繳納，這樣才能夠從總體上提升社會保險水平，也能夠真正享受到全面的社會保險為單位帶來的隱形效益。政府部門需要借助輿論的力量，在媒體平臺上進行社會保險的宣傳教育，提高事業單位管理者對于社會保險體系的重視程度，這樣有利于社會保險體系的落實，同時還應當根據實際執行情況，制定不同的獎懲標準，做好監督工作，對于沒有全面繳納社會保險的事業單位給予懲處。為了實現對職工權益的切實保障，相關部門還可以對社會保險的內容進行具體化的規定，制定更加細致的補充內容和措施。

（三）事業單位增加資金的支撐力

社會保險體系在事業單位內部的落地推行歸根結底還是需要依靠單位自身的綜合實力，然而部分事業單位受到技術水平、經營管理水平、員工管理等方面的限制，經營效益不斷降低，資金來源也受到制約，缺乏足夠的資金為職工提供保障。要改善這種狀況，首先需要在事業單位內部建立現代化的企業管理制度，提升經營管理的效率和水平，其次可以強化對員工的管理，加強人力資源管理的重視，對人才進行合理調度和分配，最后事業單位也應該大力提高技術水平，激發員工的創造力，通過創新實現綜合能力的跨越，完成轉型升級，才能擁有充足的資金開展社會保險工作。

（四）加強監督管理

監督管理工作需要從事業單位和相關政府部門兩方面進行改進，對于事業單位內部來說，管理者需要加強對于監管的重視，在單位內部建立完善的監督管理機制，社會保險管理工作中出現問題應當及時挖掘原因、追究相關人員的責任，保障社會保險管理工作可以順利推行。另一方面，相關政府部門可以從外部加強監管，對于沒有落實社會保險體系的事業單位采取懲處措施，例如在項目建設尋求資金支持時加大審核和限制，一些優惠政策和福利也限制發放。監督管理工作的加強能夠在一定程度上改善社會保險體系的運營現狀，是一種十分有效的改善策略。

（五）加強對社會保險的認識

出于自身經營管理水平和眼界的限制，一些區域性的事業單位對于社會保險體系仍然缺乏科學的認識，認為為職工繳納保險在一定程度上損害了單位的利益，不利于自身的發展，但是事實證明，這種想法是完全錯誤的。所以，為了轉變這種錯誤思想，相關政府部門應當強化事業單位和個人對于社會保險體系重要性和意義的認識，借助社交媒體、互聯網等多種手段展開宣傳教育，與此同時，也可以定期舉辦相關的培訓班，邀請事業單位管理者參與。除此之外，還應當提高事業單位管理者的綜合素養，培養其現代化經營管理的理念，這樣才能摒棄落后的思想觀念，不再只關注短期的經濟效益，而是將目光集中到未來，提高對社會保險體系的重視。

四、結語

綜上所述，社會保險體系的重要性不言而喻，雖然當前事業單位的社會保險福利仍然存在許多問題，但是相關人員已經意識到其重要性，并且從多個方面進行改善，通過社會保險體系的建立、完善、推行，勞動者、事業單位和社會都能夠得到持續發展和進步。

參考文獻：

[1]張利華.事業單位會計職業風險及規避措施[J].財會學習，2017：83-83.

[2]張博.機關事業單位養老保險改革的現狀、難點及措施[J].管理觀察，2019：77-78.

[3]李望群.國有企業社保面臨的問題與工作對策[J].《中國經貿》，2016：95-96.