職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定中的問(wèn)題及對(duì)策探究

趙婷

摘 要：職業(yè)技能培訓(xùn)與技能鑒定的關(guān)系非常密切，職業(yè)技能鑒定需要充分考慮各類職業(yè)相關(guān)技能與其培訓(xùn)間的關(guān)系，從技能特點(diǎn)出發(fā)對(duì)鑒定內(nèi)容、鑒定程序、鑒定技巧等進(jìn)行分析，不斷提高鑒定人員與培訓(xùn)人員的專業(yè)水平。職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)可以對(duì)特定領(lǐng)域和行業(yè)從業(yè)人員的技能水平進(jìn)行評(píng)估，確定理論知識(shí)的學(xué)習(xí)程度和從業(yè)人員技能水平的掌握程度，對(duì)從業(yè)人員的能力水平進(jìn)行綜合評(píng)估。根據(jù)規(guī)定，鑒定機(jī)構(gòu)必須以公平、公開(kāi)、公正、客觀的方式對(duì)從業(yè)者的專業(yè)技能做出鑒定。在具體工作中，職業(yè)技能鑒定存在一些問(wèn)題，需要通過(guò)有效措施加以解決。本文主要對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)存在的問(wèn)題進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，并制定與問(wèn)題相關(guān)的方案和措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：職業(yè)技能培訓(xùn);鑒定;問(wèn)題及對(duì)策

在激烈的專業(yè)崗位競(jìng)爭(zhēng)中，市場(chǎng)對(duì)于人才的要求越來(lái)越高，這就需要更高的專業(yè)素質(zhì)人才以及一定程度的知識(shí)與技能儲(chǔ)備。職業(yè)技能鑒定是指對(duì)專業(yè)人才相關(guān)技能的衡量與考核，職業(yè)培訓(xùn)則是對(duì)相關(guān)從業(yè)人員的各項(xiàng)技能的培訓(xùn)與訓(xùn)練。職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定的結(jié)合，能夠有效提高各崗位專業(yè)技能人才的綜合素質(zhì)。根據(jù)當(dāng)前相關(guān)單位的用人標(biāo)準(zhǔn)，大部分專業(yè)技能崗位需要從業(yè)人員參加相關(guān)專業(yè)技能的培訓(xùn)，并通過(guò)考核，且獲得國(guó)家認(rèn)證機(jī)構(gòu)和部門的職業(yè)鑒定相關(guān)等級(jí)證書。在這一過(guò)程中，技能鑒定起著重要的作用，既是對(duì)相關(guān)人才的評(píng)價(jià)與驗(yàn)證，也是專業(yè)崗位的入行標(biāo)準(zhǔn)。

一、職業(yè)技能培訓(xùn)影響因素分析

（一）教育理念

21世紀(jì)的今天，教育理念已經(jīng)向著一個(gè)以人為本的時(shí)期轉(zhuǎn)變。把教育工作看成是一種培養(yǎng)和適應(yīng)發(fā)展社會(huì)所需的一種合格素質(zhì)的人才，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)的發(fā)展與其完善的一項(xiàng)崇高事業(yè)，就應(yīng)當(dāng)自然地充分體現(xiàn)以人為本的新時(shí)期精神。所以，在職業(yè)技能培訓(xùn)過(guò)程中，必須考慮到教學(xué)理念的影響。現(xiàn)代教育注重在教育全過(guò)程中強(qiáng)調(diào)人、理解人、尊重人、培育人、發(fā)展人的精神，更加關(guān)注人們的實(shí)際需求和未來(lái)的發(fā)展。在職業(yè)技能培訓(xùn)中，我們更加注重開(kāi)發(fā)和挖掘人的稟賦和潛力，更加注重人的價(jià)值和意識(shí)，不斷提高人的生存和發(fā)展能力，促進(jìn)人自身的發(fā)展和提高。

（二）職業(yè)技能培訓(xùn)資源

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展導(dǎo)致企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)不斷增強(qiáng)，企業(yè)對(duì)人才的需求日益增加。職業(yè)技能培訓(xùn)是企業(yè)獲取高質(zhì)量人才、培養(yǎng)和信任人才的重要途徑。而職業(yè)技能培訓(xùn)資源，則代表著企業(yè)所能為人才培養(yǎng)提供的人力、物力等的支持。為開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，近年來(lái)涌現(xiàn)了一批針對(duì)性較強(qiáng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)通過(guò)對(duì)行業(yè)發(fā)展、國(guó)家政策、職業(yè)規(guī)劃和技能升級(jí)等方面的分析和細(xì)化，將技能培訓(xùn)與企業(yè)崗位相結(jié)合，推動(dòng)我國(guó)職業(yè)技能培訓(xùn)向更專業(yè)的方向發(fā)展。但這些機(jī)構(gòu)普遍存在規(guī)模較小、資金不足、硬件設(shè)施落后等問(wèn)題，很難有效開(kāi)展實(shí)踐類的技能培訓(xùn)活動(dòng)。為改善這一狀況，在國(guó)家、企業(yè)和社會(huì)的推動(dòng)下，我國(guó)職業(yè)技能培訓(xùn)逐漸形成由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)與職業(yè)院校組成的培訓(xùn)體系。去年開(kāi)始，國(guó)家開(kāi)放了許多免費(fèi)的在線職業(yè)技能培訓(xùn)資源。依托“工業(yè)和IT技能人才在線學(xué)習(xí)平臺(tái)”、“國(guó)家強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人技能學(xué)習(xí)平臺(tái)”、“中國(guó)在線職業(yè)培訓(xùn)”等在線專業(yè)技能培訓(xùn)平臺(tái)，提高在線職業(yè)技能培訓(xùn)資源質(zhì)量。

（三）職業(yè)技能培訓(xùn)的宏觀環(huán)境

為改善職業(yè)技能培訓(xùn)環(huán)境，國(guó)家也在不斷深化體制改革，通過(guò)一系列政策文件進(jìn)一步規(guī)范我國(guó)技能培訓(xùn)體系結(jié)構(gòu)。自21世紀(jì)以來(lái)，國(guó)務(wù)院教育部先后出臺(tái)超過(guò)20項(xiàng)政策，針對(duì)我國(guó)職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)宗旨、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)崗位用人規(guī)范等多個(gè)方面問(wèn)題，進(jìn)一步提高我國(guó)職業(yè)技能培訓(xùn)水平和專業(yè)人才綜合素質(zhì)。十八屆三中全會(huì)期間提出的“終身職業(yè)培訓(xùn)體系”，也推動(dòng)了我國(guó)職業(yè)技能培訓(xùn)工作的進(jìn)一步完善，使眾多職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)逐步走上了健康有序的發(fā)展道路。

（四）職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定中的人才培養(yǎng)

職業(yè)技能鑒定不僅是對(duì)從業(yè)人員專業(yè)能力和工作技能的考察，而且是對(duì)其工作經(jīng)驗(yàn)、解決問(wèn)題能力的衡量。職業(yè)技能鑒定的目的在于對(duì)專業(yè)人才的能力水平進(jìn)行分析、定級(jí)，便于企事業(yè)單位篩選合適的人才進(jìn)駐相應(yīng)崗位。因此，職業(yè)技能鑒定更側(cè)重專業(yè)技能的實(shí)踐屬性，也因此不同崗位類型、不同職業(yè)性質(zhì)，所采用的職業(yè)鑒定標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)方法也略有差異。職業(yè)技能鑒定能夠從崗位需求的角度，為專業(yè)人才相關(guān)技能的發(fā)展與提升指明方向，激發(fā)其提升意識(shí)，從而進(jìn)一步完善自身工作能力，真正符合崗位要求。

二、職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定中的問(wèn)題

（一）質(zhì)量有待提高

職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量差主要體現(xiàn)在：首先是師資力量不足，難以達(dá)成培訓(xùn)目標(biāo)。我國(guó)職業(yè)技能培訓(xùn)體系仍處于初建階段，普遍缺乏專業(yè)知識(shí)深厚、操作技能過(guò)硬、崗位經(jīng)驗(yàn)豐富的培訓(xùn)教師;其次是技能鑒定標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)滯后。隨著信息化時(shí)代的到來(lái)，各行各業(yè)技術(shù)革新速度進(jìn)一步加快，大部分崗位不僅要求專業(yè)人才具備相關(guān)職業(yè)技能，而且要具備現(xiàn)代化操作能力和自主學(xué)習(xí)意識(shí)，以適應(yīng)日新月異的市場(chǎng)環(huán)境，但是傳統(tǒng)鑒定模式、考核方法已經(jīng)只能簡(jiǎn)單衡量專業(yè)人才的技能水平，很難為企事業(yè)單位篩選出合適的崗位人才。

（二）范圍有待擴(kuò)大

一是從事專業(yè)資格認(rèn)證人員數(shù)量少，認(rèn)可率較低。職業(yè)技能認(rèn)證的考試題目?jī)?nèi)容十分廣泛。然而，許多受教育水平程度較低的從業(yè)人員知識(shí)范圍面很狹隘，工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不豐富，他們難以通過(guò)認(rèn)證和鑒定的理論課程考試，降低了對(duì)他們的訓(xùn)練積極度。其次，國(guó)家認(rèn)證體系在職業(yè)資格認(rèn)定中起主要作用，鑒定機(jī)構(gòu)缺乏一定的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。技能鑒定過(guò)程會(huì)受到送檢單位、背景調(diào)查等多種場(chǎng)外因素的影響，技能鑒定缺乏標(biāo)準(zhǔn)流程和嚴(yán)格監(jiān)管，相關(guān)政府部門對(duì)職業(yè)技能鑒定相關(guān)工作缺乏有效的管理手段。

（三）基礎(chǔ)保障有待增強(qiáng)

職業(yè)技能鑒定存在法律制度不完善、規(guī)范功能不健全等問(wèn)題。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，帶動(dòng)了各行各業(yè)的轉(zhuǎn)型與變革，人力資源逐漸成為影響各行各業(yè)發(fā)展的最重要因素之一，職業(yè)技能鑒定作為衡量人才素質(zhì)水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，其準(zhǔn)確性與公正性直接關(guān)系到企事業(yè)單位用人標(biāo)準(zhǔn)的制定。但職業(yè)技能鑒定工作缺乏相關(guān)法律的規(guī)范和制度監(jiān)督，極易導(dǎo)致考核過(guò)程、考核內(nèi)容缺乏有效性與公平性，難以保證鑒定證書的含金量。

三、解決職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定相關(guān)問(wèn)題的應(yīng)對(duì)

（一）加強(qiáng)質(zhì)量控制

要提高職業(yè)技能鑒定與培訓(xùn)的質(zhì)量：首先，應(yīng)根據(jù)崗位要求與鑒定標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建相應(yīng)的培訓(xùn)體系。培訓(xùn)體系的構(gòu)建主要包含三個(gè)方面，第一硬件設(shè)施方面，可以通過(guò)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與企事業(yè)單位、職業(yè)教育學(xué)校的協(xié)同合作，切實(shí)完善技能培訓(xùn)的基礎(chǔ)建設(shè);第二師資力量方面，這也需要三方的分工協(xié)作、相互補(bǔ)充，從職業(yè)規(guī)劃、專業(yè)知識(shí)、操作技能等多個(gè)方面進(jìn)一步提高專業(yè)人才的綜合素質(zhì);第三培訓(xùn)活動(dòng)整體安排方面，從培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)程序、培訓(xùn)監(jiān)督與培訓(xùn)考核等多個(gè)角度，優(yōu)化培訓(xùn)過(guò)程，使培訓(xùn)活動(dòng)切實(shí)達(dá)到預(yù)期目標(biāo);其次，應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范鑒定過(guò)程，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)的審查力度，保證鑒定程序的透明性、公正性，防止地方部門為提高政績(jī)表現(xiàn)，而出現(xiàn)對(duì)就業(yè)率、培訓(xùn)率等信息作家的現(xiàn)象;最后，優(yōu)化鑒定方法、更新鑒定標(biāo)準(zhǔn)，提高職業(yè)鑒定的有效性。在這一方面需要鑒定機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門，定期對(duì)需要鑒定的相關(guān)職業(yè)開(kāi)展深入的市場(chǎng)調(diào)查，對(duì)崗位需求與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析，科學(xué)規(guī)劃職業(yè)技能范圍，不斷更新鑒定標(biāo)準(zhǔn)，以保證職業(yè)鑒定的價(jià)值性，提高鑒定證書的有效性。

（二）加強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制

加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定過(guò)程中的激勵(lì)機(jī)制，首先要從中央和地方政府出發(fā)，通過(guò)調(diào)整財(cái)政撥款的分配比例，設(shè)專項(xiàng)資金督促職業(yè)技能培訓(xùn)相關(guān)工作的規(guī)范;其次應(yīng)積極引導(dǎo)社會(huì)資本，提高社會(huì)投資對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定的關(guān)注，以市場(chǎng)為主體，由培訓(xùn)市場(chǎng)的利益調(diào)動(dòng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主動(dòng)性和積極性。鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從市場(chǎng)、參訓(xùn)者、培訓(xùn)本身等多個(gè)方面分析社會(huì)需求，發(fā)展培訓(xùn)活動(dòng)，提高我國(guó)職業(yè)技能培訓(xùn)的社會(huì)靈活性。

（三）使用科學(xué)的培訓(xùn)方法

職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定機(jī)構(gòu)，要想適應(yīng)信息時(shí)代經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的環(huán)境變化，必須隨時(shí)關(guān)注市場(chǎng)需求，做好應(yīng)對(duì)方案，及時(shí)調(diào)整發(fā)展方向。一是完善考試培訓(xùn)體系，提高職業(yè)資格證書合格率和認(rèn)可率。在引導(dǎo)企業(yè)建立科學(xué)、完整、合理的薪酬體系方面，人力資源、工會(huì)組織要將職業(yè)技能水平與工資掛鉤，增強(qiáng)職工參與職業(yè)技能培訓(xùn)的積極性，引導(dǎo)企業(yè)取得職業(yè)技能培訓(xùn)合格證書。其次，在評(píng)估過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)需求及時(shí)更新培訓(xùn)內(nèi)容，保證培訓(xùn)效果，提高培訓(xùn)質(zhì)量。當(dāng)前職業(yè)鑒定仍采取考試的方式，但近年來(lái)相關(guān)部門也在不斷加強(qiáng)對(duì)專業(yè)人才操作技能和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的考察，培訓(xùn)與評(píng)估過(guò)程也應(yīng)根據(jù)行業(yè)發(fā)展與市場(chǎng)需求及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)方法與課程結(jié)構(gòu)。另外，創(chuàng)建師資庫(kù)，培養(yǎng)高水平專業(yè)技能，完善在線學(xué)習(xí)體系。為全國(guó)的專業(yè)技能培訓(xùn)創(chuàng)造更大的師資隊(duì)伍。通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)教育學(xué)校與用人單位三者間的聯(lián)系，不斷提高職業(yè)技能培訓(xùn)的師資力量，從教師隊(duì)伍建設(shè)、教育資源整合和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，創(chuàng)建更完善的培訓(xùn)體系，建立起適合不同工種、不同職業(yè)、不同人群的教育體系，結(jié)合信息化技術(shù)，發(fā)展線上理論培訓(xùn)與線下實(shí)踐培訓(xùn)相結(jié)合的現(xiàn)代化培訓(xùn)方法。

（四）加強(qiáng)信息化建設(shè)

充分利用信息平臺(tái)進(jìn)行信息查詢調(diào)查，完善平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)信息交流互通，可以有效促進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)的開(kāi)展。一是通過(guò)信息化建設(shè)，開(kāi)展企業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)用工需求調(diào)查。應(yīng)針對(duì)工種需要、人員配備需要和企業(yè)人員配備需要進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)。只有將這三個(gè)需求緊密聯(lián)系起來(lái)，才能充分調(diào)動(dòng)員工參與培訓(xùn)的積極性，確保學(xué)以致用，促進(jìn)就業(yè)和增收。因此，建議加強(qiáng)信息化建設(shè)，利用信息化平臺(tái)在企業(yè)進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)、安置、用工需求調(diào)查，準(zhǔn)確識(shí)別企業(yè)的用工需求。二是完善功能，加強(qiáng)平臺(tái)間信息聯(lián)動(dòng)。職業(yè)技能培訓(xùn)平臺(tái)已經(jīng)具備開(kāi)課申請(qǐng)、流程管理、成果評(píng)估、資金申請(qǐng)等功能，可以實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)申請(qǐng)、培訓(xùn)管理、資助申請(qǐng)等培訓(xùn)流程，但目前還沒(méi)有課程培訓(xùn)及推薦培訓(xùn)崗位，也不包含培訓(xùn)后的就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，培訓(xùn)還需要獲得參訓(xùn)者社保、就業(yè)、證書獲取等信息。因此，建議完善培訓(xùn)平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)前、培訓(xùn)中、培訓(xùn)后的綜合信息化，建立平臺(tái)間聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息互通、信息共享。

四、結(jié)論

在信息時(shí)代，人才成為影響行業(yè)進(jìn)步、企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，尤其是職業(yè)技能人才的培養(yǎng)，直接關(guān)系到我國(guó)工業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。職業(yè)技能培訓(xùn)，是提高專業(yè)人才綜合素質(zhì)的重要途徑;職業(yè)技能鑒定，是評(píng)價(jià)專業(yè)人才能力水平、確定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的重要方法;兩者結(jié)合，對(duì)提高我國(guó)職業(yè)技能培訓(xùn)水平、加強(qiáng)專業(yè)人才教育的具有重要意義。而要切實(shí)提高我國(guó)職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定水平，我們必須始終堅(jiān)持終身教育、可持續(xù)發(fā)展的理念，從法律法規(guī)、相關(guān)制度、體系建設(shè)等多個(gè)方面，提高職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定的質(zhì)量與水平，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和人才資源有效利用的科學(xué)統(tǒng)一，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。

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