提高政治執行力的三個“統一”

■ 孫 昭

對于一個執政黨而言，將政治理想不斷照進社會現實，把“應然”逐步轉化為“實然”，需要強大的政治執行力。政治執行力是把旗幟鮮明講政治貫穿到全部工作和生活中的實現過程，既是路線方針政策的延續，也是路線方針政策本身的要求。一分部署，九分落實。政治執行力的水平關乎政治績效和政治目標的實現程度，很大程度上取決于各級領導干部是否身體力行。政治執行力的實踐主體是領導干部，既包括領導干部個體，也有領導班子和干部群體；既包括中央政治局、黨的高級干部，也包括普通黨員同志，但更多強調的是黨的高級領導干部。這體現了習近平總書記既突出全面又抓住重點，既抓關鍵少數，又管絕大多數的思維邏輯。尤其是各級“一把手”，這是中央提出實施“一把手政治能力提升計劃”的初衷所在，體現了自上而下的“以上率下、上行下效”的實踐路徑。群眾看干部，干部看領導。領導帶頭執行，干部就會有動力，群眾就會有榜樣，執行力的“各級組織和細胞”的積極性就會被充分調動起來，杜絕“源頭不正、中樞不靈、末梢不動”的現象，盡快形成上令下行、一呼百應的良好工作局面。政治執行力的實踐客體是不斷豐富和發展的，既有針對自身的自我革命，也有外部的風險挑戰。

一、政治執行力是政治過硬與本領高強的有機統一

政治執行力首先要有政治過硬作保障。新時代的領導干部要做有理想信念的“壓艙石”，而不能做隨風而動的“墻頭草”。政治信仰不能因為看見而相信，而是因為相信才堅守。只有堅定理想信念才能照亮前行之路，在大是大非原則問題上清醒篤定，才能不斷地生發出強大的政治執行力。政治信仰、政治覺悟、政治立場等屬于意識層面，是提升政治執行力的內生動力和內在邏輯。在實踐機理上，政治執行力是由表及里、由行致知，最終達到表里如一、知行合一的過程。對歪風邪氣敢于斗爭到底，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔責任，不斷提高履職盡責的素質和能力，這都是領導干部政治執行力在實踐層面的具體要求。在這個過程中，政治與能力的結合需要發揮化學作用，是政治性與專業化的有機結合，是政治過硬和本領高強之間的高度融合。借用物理學中矢量概念，領導干部政治執行力是有方向、也有大小的矢量。這就要求做到兩點：一是在提高政治能力上，要在方向上糾偏，自覺地對標對表，自覺地向黨中央看齊。二是在能力提高上，要補短板、強弱項，在打造四個“鐵一般”干部隊伍的同時，又要有高素質專業化的要求。通過學習培訓挖潛賦能，立足一線基層墩苗歷練，切實解決領導干部能力不足和“本領恐慌”的問題，培養更多具有專業知識、專業能力和專業精神的行家里手，在工作和實踐中展現勝任力、發揮影響力，避免舟大水淺、汲深綆短的情況。

二、政治執行力是國之大者與具體工作的有機統一

領導干部對國之大者要做到心中有數，要時刻關注黨中央在關心什么、強調什么，深刻領會什么是黨和國家重要的利益，什么是最需要堅定維護的立場，要身體力行“四個意識”“四個自信”“兩個維護”，不折不扣抓好中央決策部署和政策措施落實。要把“兩個維護”體現在堅決貫徹黨中央決策部署的行動上，體現在履職盡責、做好本職工作的實效上，體現在黨員、干部的日常言行上。在對“兩個維護”政治認同和思想認同的基礎上，領導干部要增強“兩個維護”的定力和本領。領導干部既要胸懷天下、放眼全球，站在更高的戰略高度上審視問題、把握方向、明確重點，也要貫徹以人民為中心的根本原則，能夠掌握和運用化解矛盾的手段和破解難題的高招。

民心是最大的政治。做實群眾工作是政治執行力的重要體現。自覺在大局下思考謀劃推動本地區本單位的建設發展，解決具體而瑣碎的問題，既是贏得民心、獲得群眾支持的過程，也是引導群眾聽黨話跟黨走的過程。最重要的是牢固樹立以人民為中心的思想，心系人民，深入基層，聯系群眾，為群眾服務，解決群眾的困難，從人民群眾中吸取政治智慧，增長政治才干，提高團結帶領、組織動員、服務群眾的政治擔當力。辦實事就是將落實中央大政方針和切實解決基層群眾需要和訴求有機統一起來，既要理解中央和上級的意圖，這是做好工作的方向和原則，又要聯系本地實際，堅持群眾路線尊重民意，將中央的精神真正轉化成民生福祉。這就要求領導干部要時刻關注教育、醫療、就業、環境等事關群眾切身利益的難事要事實事。以“釘釘子”精神推進工作，把滿足人民對美好生活的向往落到實處。

無論是貫徹執行還是制定決策，無論是規定動作還是自選動作，都要跳出部分看全局，跳出自己超越自己才能發展自己，這就要求我們的思維眼光應該由從小看大轉換到從大看小，這是思維參照系的轉換，用小看大大不了，用大看小小不了。圍繞全局性目標，能夠做到服從大局、服務大局，明確部分和整體、局部和全局之間的關系，善于從整體上解決問題。這就要求領導干部必須在提高政治執行力上標準更高、要求更嚴、用力更大，避免少知而迷、不知而盲、無知而亂，尤其是處理好頂層設計和分層對接的關系，搞好上下左右、方方面面的配套，注重各項改革協調推進，把制度優勢轉為治理效能。領導干部要選準時機、把工作放到更大的大格局中來審視，抓住時機、在目標定位上要有更高的擔當和追求，面對新形勢新任務把握政策、堅決執行，迅速打開突破口，做改革的促進派和實干家。既要做著眼全局的“大文章”，又要做好手邊的“針線活”。將“國之大者”同本職工作聯系在一起，把“工作先手棋”融入“全國一盤棋”，從心中有數到眼里有活再到手上有準。提高政治執行力，既要避免把講政治膚淺地理解為說政治，政治表態多、表態調門高，政治行動少、政治落實差等形式主義傾向，也要避免甘當庸俗的事務主義者傾向。

三、政治執行力是順勢而為與逆勢而上的有機統一

時來天地皆同力，運去英雄不自由。縱觀百年未有之大變局和中華民族偉大復興的大局，在進入新發展階段、全面貫徹新發展理念、構建新發展格局的大背景下，提高政治執行力要瞄準建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國這個總目標，把握發展大勢，做到因勢而謀、應勢而動、順勢而為。這就要求領導干部把握事物發展總體趨勢，讓自己的行為符合歷史潮流和事物發展規律，看到光明前景，抓住歷史機遇，在戰略層面掌握主動權，調整狀態、把握節奏、進入角色、取得實效。

作為黨和國家事業的中流砥柱，領導干部要有敢于逆勢而上，敢于開逆風船，善于打翻身仗的擔當，具有風險意識和斗爭精神，準確識變、科學應變、主動求變，在危機中育先機、于變局中開新局。滄海橫流方顯英雄本色。尤其是面對各種錯誤思潮沖擊和各種暗流逆流涌動，要求領導干部，在思想上政治上排除干擾、消除困惑，膽子要大、步子要穩，既要勇于開拓，也要三思后行，保持咬定青山不放松、亂云飛渡仍從容的政治定力。在國際國內各種因素交互作用下，在充滿不確定性和矛盾性、處于迅速變化的執政環境中，領導干部要做到穩住陣腳、控制局面，對可能出現的政治風險及原因都要做到心中有數、對癥下藥、綜合施策，力爭把政治風險化解在源頭，關注風險多發的領域、阻斷不同領域風險轉換通道、防控自己職責范圍內的風險，既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀牛”事件。不能把防風險的責任都推給上面，也不能把防風險的責任都留給后面，更不能在工作中不負責任地制造風險。領導干部在風險挑戰面前要眼睛亮、見事早、行動快，當“戰士”不當“紳士”，既要看到風險挑戰，又要看到光明前景；既要有頑強的斗爭精神，還要有高超的斗爭本領。