高質(zhì)量發(fā)展背景下高技能人才培育路徑選擇

□王 斌

（作者單位：山東省壽光市人力資源和社會(huì)保障局。）

千秋基業(yè)，人才為本。當(dāng)前，隨著我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向以“質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革”為主要特征的高質(zhì)量發(fā)展階段，人才尤其是高技能人才的重要性愈加凸顯。黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，實(shí)施知識(shí)更新工程、技能提升行動(dòng)，壯大高水平工程師和高技能人才隊(duì)伍。”如何破除高技能人才培育瓶頸、打造一支素質(zhì)優(yōu)良、技藝精湛的高技能人才隊(duì)伍，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。

一、高質(zhì)量發(fā)展與高技能人才培育的辯證關(guān)系

（一）高質(zhì)量發(fā)展對高技能人才培育提出了更高要求

一方面，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對高技能人才培育提出了更高要求。《中國制造2025》提出，堅(jiān)持把人才作為建設(shè)制造強(qiáng)國的根本，加快培養(yǎng)制造業(yè)發(fā)展急需的技能人才。產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、工藝改進(jìn)、設(shè)備改造等，需要高技能人才具備機(jī)器維護(hù)、數(shù)據(jù)分析、問題診斷等高層次技能，需要各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將高技能人才培育作為當(dāng)務(wù)之急。另一方面，新職業(yè)的不斷涌現(xiàn)對高技能人才培育提出了更高要求。隨著產(chǎn)業(yè)的更新?lián)Q代,越來越多的新興職業(yè)不斷涌現(xiàn)。2020 年,人社部共發(fā)布新職業(yè)38 種。人社部中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心聯(lián)合阿里釘釘發(fā)布的《新職業(yè)在線學(xué)習(xí)平臺(tái)發(fā)展報(bào)告》顯示，未來5 年新職業(yè)人才需求規(guī)模龐大，人才缺口近千萬。為此，需不斷加強(qiáng)高技能人才培育，以滿足市場對高質(zhì)量人才的需求。

（二）高技能人才培育為高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐

一方面，高技能人才以創(chuàng)新思維、精湛技藝，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品更新?lián)Q代，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，從而為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供“人才支持”；另一方面，高技能人才通過“學(xué)徒制”等方式“傳幫帶”，培育一批“年輕工匠”，從而為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供“人才儲(chǔ)備”。正因?yàn)楦哔|(zhì)量發(fā)展與高技能人才培育存在著緊密聯(lián)系，所以迫切需要大力培育高技能人才，以使其與高質(zhì)量發(fā)展相匹配，形成高質(zhì)量發(fā)展與高技能人才培育“雙螺旋”上升發(fā)展的良好態(tài)勢。

二、高技能人才培育的瓶頸分析

（一）高技能人才缺口較大，導(dǎo)致“選才難”

如果將技能人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)比作一座“金字塔”，那么處于技能人才“塔基”的初級、中級工占比較大，但作為“塔尖”的技師、高級技師等高技能人才供給不足、缺口較大。近年來，雖然各地高技能人才年增量不斷增長，但由于基數(shù)偏低，總量相對于高質(zhì)量發(fā)展需求仍然偏少，高技能人才總量少、占比低的問題仍然突出。目前，全國高技能人才有4800 萬人，僅占勞動(dòng)人口總量的5%。高技能人才比例偏低、人才結(jié)構(gòu)不合理，在高技能人才選擇上捉襟見肘，成為制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。

（二）激勵(lì)機(jī)制不夠完善，導(dǎo)致“留才難”

一是有的企業(yè)出臺(tái)的相關(guān)激勵(lì)配套政策較少，技術(shù)人才有時(shí)還受到企業(yè)晉升的限制，技能人才特別是高技能人才的成長偏慢；二是技能人才受學(xué)歷、職稱、資歷、身份等因素影響，與專業(yè)技術(shù)人才等其他人才相比，工資待遇偏低的現(xiàn)象仍然存在；三是有的青年人不愿從事勞動(dòng)強(qiáng)度大、工作環(huán)境相對較差的冶金、機(jī)械加工等技能行業(yè)，愿意從事環(huán)境較好的辦公室、自由度較高的快遞等工作。種種原因?qū)е鲁霈F(xiàn)技能崗位吸引力不足、技能人才頻繁“跳槽”等現(xiàn)象。

（三）企業(yè)主體作用發(fā)揮不夠，導(dǎo)致“育才難”

一是對高技能人才的重要性認(rèn)識(shí)不足。真正重視高技能人才、將其作為企業(yè)核心競爭力的企業(yè)數(shù)量相對較少，有的企業(yè)對高技能人才作用認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，對高技能人才的需求定位不準(zhǔn)，偏重于現(xiàn)實(shí)的成果轉(zhuǎn)化，局限于直接購買技術(shù)和設(shè)備。二是對高技能人才培育力度不夠。有的企業(yè)在針對性培育高技能人才方面缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，存在“重使用輕培養(yǎng)”的傾向，導(dǎo)致企業(yè)高技能人才的技術(shù)能力主要體現(xiàn)在生產(chǎn)應(yīng)用、設(shè)備維護(hù)等方面，其經(jīng)驗(yàn)主要來自長期的生產(chǎn)實(shí)踐，而理論知識(shí)相對欠缺且不系統(tǒng)，在產(chǎn)品升級、工藝改進(jìn)、設(shè)備改造等方面能力較弱。種種原因?qū)е缕髽I(yè)自主創(chuàng)新能力、核心競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)。

三、高技能人才培育的路徑選擇

（一）弘揚(yáng)工匠精神，培育“技能工匠”

一要秉持一顆“匠心”。通過各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在價(jià)值觀念、職業(yè)道德等方面的培育，以及媒體廣泛宣傳高技能人才的先進(jìn)事跡等方式，使高技能人才能夠發(fā)揚(yáng)“安、專、迷”精神，即在技能崗位上能夠安下心來、專心致志、迷戀至深，做到干一行、愛一行、精一行。二要懷有一身“匠藝”。針對高質(zhì)量發(fā)展急需緊缺職業(yè)（工種），通過與科研院所合作、引進(jìn)人才等方式形成優(yōu)質(zhì)的教育資源，對技能人才進(jìn)行理論知識(shí)、實(shí)踐技術(shù)等方面的培訓(xùn)，培育技術(shù)精湛的“技能工匠”。通過舉辦技能大賽、推薦高技能人才參加國內(nèi)乃至世界高水平技能大賽等方式使技能人才在比學(xué)趕超中不斷錘煉技藝。貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的意見》，形成貫穿高技能人才學(xué)習(xí)工作終身、適應(yīng)人才成長需要的終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，使人才隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求不斷更新技藝，不斷提高與經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的“匹配度”。

（二）健全激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)“職業(yè)魅力”

一是物質(zhì)激勵(lì)。實(shí)施高技能人才津貼制度，定期選拔首席技師、有突出貢獻(xiàn)技師、技術(shù)能手等高技能人才，并及時(shí)發(fā)放津貼、補(bǔ)助等。將高技能人才技術(shù)水平的提高與工資待遇掛鉤，鼓勵(lì)企業(yè)對高技能人才實(shí)行技術(shù)創(chuàng)新成果入股、崗位分紅等，不斷提升高技能人才的薪酬水平，使高技能人才具有“獲得感”。鼓勵(lì)企業(yè)開展高技能人才培育工作，對重視培養(yǎng)和使用高技能人才的企業(yè)予以資金等方面的扶持，可根據(jù)經(jīng)培養(yǎng)取得高級工、技師和高級技師國家職業(yè)資格證書的員工人數(shù)，按標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。二是精神激勵(lì)。著力實(shí)現(xiàn)職稱晉升暢通，貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的實(shí)施意見》，為長期堅(jiān)守在生產(chǎn)服務(wù)一線崗位工作的高技能領(lǐng)軍人才打通職稱評審“綠色通道”，擴(kuò)大高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通領(lǐng)域，培育更多復(fù)合型技術(shù)技能人才。著力實(shí)現(xiàn)職位晉升暢通，及時(shí)將具有真才實(shí)學(xué)的高技能人才選拔、充實(shí)到企業(yè)關(guān)鍵崗位中，進(jìn)一步暢通高技能人才成長通道，使高技能人才看到廣闊的職業(yè)發(fā)展前景而具有“成就感”。

（三）發(fā)揮企業(yè)主導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)“自主育才”

一是實(shí)施企業(yè)自主評價(jià)。人社部發(fā)布的《關(guān)于支持企業(yè)大力開展技能人才評價(jià)工作的通知》提出，支持各級各類企業(yè)自主開展技能人才評價(jià)工作。符合自主評價(jià)條件的企業(yè)應(yīng)制定包括評價(jià)職業(yè)（工種）、評價(jià)等級、評價(jià)內(nèi)容和評價(jià)方式等在內(nèi)的《企業(yè)技能人才自主評價(jià)工作方案》，通過考核鑒定、考評結(jié)合、過程化考核、直接認(rèn)定等方式對技能人才的職業(yè)能力、工作業(yè)績、職業(yè)道德和工匠精神等作出評價(jià)。同時(shí)，應(yīng)參照有關(guān)質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)逐步建立相應(yīng)的質(zhì)量管理體系，根據(jù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求不斷完善評價(jià)工作內(nèi)容、流程和規(guī)章制度等，以此暢通高技能人才的職業(yè)發(fā)展渠道，激勵(lì)其不斷提升職業(yè)技能。二是推行新型學(xué)徒制。改變以往僅靠師傅帶徒弟的做法，通過企業(yè)與各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“雙師帶徒”、工學(xué)交替培養(yǎng)等方式共同培育高技能人才，打通高技能人才培育中產(chǎn)、學(xué)、研等各個(gè)環(huán)節(jié)，使培育工作有的放矢。推動(dòng)產(chǎn)教融合，支持校企合作組建職業(yè)教育集團(tuán)，建立企業(yè)人才定向培育機(jī)制，深化“產(chǎn)教深度融合、校企一體育人”的創(chuàng)新發(fā)展之路，確保高技能人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平更加符合企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需要和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展需求。