南陽市沼氣生態循環農業發展現狀·存在問題及對策

白清敏

摘要?農村沼氣是一種國際通用的種養結合接口技術。生態循環農業是農業綠色發展的重要途徑。結合南陽市近年來沼氣生態循環農業發展實踐，探討了主要模式的基本流程、適用范圍等，深入分析了目前南陽市沼氣生態循環農業發展中存在的問題，并提出了進一步做好沼氣生態循環農業的對策與建議。

關鍵詞?沼氣;生態循環農業;模式;存在問題;發展對策

中圖分類號?S216.4?文獻標識碼?A?文章編號?0517-6611（2021）01-0214-04

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2021.01.057

Abstract?Rural biogas is a kind of international common planting and breeding interface technology. Eco-circular agriculture is an important approach for green agricultural development. Based on the development practice of biogas eco-cycle agriculture in Nanyang City in recent years， this paper discussed the basic process and application scope of the main models， deeply analyzed the existing problems in the current development of biogas eco-cycle agriculture in Nanyang City， and put forward the countermeasures to further improve biogas eco-cycle agriculture.

Key words?Biogas;Eco-cycle agriculture;Model;Existing problems;Development countermeasures

建設生態循環農業是實現農業綠色發展的基本要求，是落實“五位一體”總體布局的具體體現。以沼氣為紐帶的生態循環農業，是經過實踐驗證成效顯著的生態農業建設主要模式，是提高資源利用效率、保護農業生態環境、促進農業可持續發展的重要舉措。結合南陽市近年來沼氣生態循環農業發展實踐，筆者探討了主要模式的基本流程、適用范圍等，深入分析了目前南陽市沼氣生態循環農業發展中存在的問題，并提出了進一步做好沼氣生態循環農業的對策與建議。

1?發展概況

生態農業是按照生態學和經濟學原理，綜合運用現代科學技術和傳統農業精華，通過人工設計而建設和發展起來的農業體系[1]。它是一種良性循環的農業生態經濟復合系統，是現代農業的發展方向，是實現農業生產和生態環境協調發展的有效途徑[2]。良好的生態農業系統應具備和諧的結構、高效的物質傳輸和能量轉換，具有較強的抗外界干擾能力和自我調節能力[3]。

自20世紀90年代以來，隨著沼氣綜合利用技術的發展，沼氣與農村文明、農民生活、農業生產聯系日益緊密，逐步釋放出多種功能，涌現出多種多樣的沼氣生態農業模式，有力地推動了農村沼氣和循環農業發展。由于我國幅員遼闊，自然生態條件、經濟社會發展水平、生產生活文化等方面差異較大，在基本單元一致的前提下，各地探索示范推廣的模式豐富多樣[4-5]，沼氣生態循環農業已成為我國發展生態農業的主要模式之一。

南陽市沼氣生態循環農業起步較早。20世紀90年代，先后實施了“全國生態農業示范縣”“全國農村能源綜合建設試點縣”等項目，引進推廣 “豬-沼-果”“四位一體”模式[4-5]，總結出“8個一”模式。自2003年以來，南陽市抓住國家大力發展農村沼氣的機遇，堅持清潔能源供給、生態環境保護和循環農業發展的三重復合定位和“種養結合、沼氣紐帶、生態循環”原則，將沼氣建設與生態農業發展、新農村建設、節能減排相結合，沼氣生態循環農業實現了快速發展，各種模式更加成熟，推廣規模不斷擴大，取得了明顯的經濟效益、社會效益和生態效益。截至2019年底，全市農村沼氣累計完成投資33億元，總池容達500萬m3，其中各類沼氣工程671處。1 846家規模養殖場和中小型養殖場絕大多數配套了沼氣工程，成功實施國家生物天然氣試點項目，因地制宜推廣“沼氣+生活用能+發電上網+提純車用”等清潔能源模式和“種植-養殖-沼氣-果菜茶種植+設施農業+大田農作物+林下經濟（種植/養殖）”等循環農業模式，建成“省級沼氣生態循環農業基地”4家，發展沼氣生態循環農業7.33×104 hm2以上，年增收節支35億元以上。

2?主要模式及典型案例

2.1?“種養一體生態循環農業”模式

該模式是按照“以地定養、種養平衡、資源集約、環境友好”的理念和要求進行配置的一種生態循環農業模式。這種循環相對封閉和直接，其特點是養殖企業流轉種植（消納）用地，實行種養一體。該模式適合養殖企業周邊耕地資源豐富的地方。主要條件如下：畜禽養殖與土地流轉、有機肥生產、作物種植“三結合”。基本模式如下：“養殖-沼氣（或制肥）-種植”，循環鏈條前后可以延伸。目前，現代農業意識和經濟實力較強的規模化養殖場均建設該種生態模式。

2.1.1?以方城縣鵬邁農牧發展有限公司為代表的“養殖-沼氣-果樹+林下經濟（中草藥）-產業扶貧”模式。該案例位于方城縣拐河鎮，生態農業園區總占地面積340 hm2（全部流轉）。建成存欄經產母豬3 000頭、年出欄7.5萬頭商品豬的標準養殖場;發酵容積1 500 m3的沼氣工程;種植冬桃250.13 hm2、山核桃52.13 hm2的果園1處。沼氣供戶500戶，每年產沼液沼渣3.0×104 t，用于園區內果園及周邊農戶果蔬施肥，林下種植裕丹參。產業扶貧帶動周邊660戶，戶均年增收1萬元以上。

2.1.2?以方城縣恒旺牧業有限公司為代表的“養殖-沼氣-種植+田園綜合體-產業扶貧”模式。該案例位于方城縣楊集鄉，養殖區100 hm2，生態觀光園（田園綜合體）650 hm2，包含采摘體驗、濱河濕地、旅游觀光、休閑度假等功能區。建成年出欄商品豬20萬頭標準化養殖場，發酵容積2 000 m3的沼氣工程2座。發展“豬-沼-糧（菜、果）”模式，果樹種植面積57.47 hm2，蔬菜種植面積25.47 hm2，蓮藕種植面積7.73 hm2，水產養殖面積2.2 hm2，花卉苗木種植面積55.6 hm2，畜禽散養面積22.87 hm2，實行第一、二、三產業融合發展。產業扶貧帶動周邊2 500戶，戶均年增收1.3萬元。

2.1.3?以鄧州市黃志牧業有限公司為代表的“種植-養殖-設施農業+多級消納（蓮藕等）-產業扶貧”模式。該案例位于鄧州市桑莊鎮，以生豬養殖為基礎，集大田種植、飼料加工、廢棄物利用、設施蔬菜、水產養殖、產品加工、冷鏈物流、終端專賣為一體。目前已建成年出欄商品豬6.5萬頭標準化養殖場，沼氣工程4 000 m3，大型聯動溫室1座1.67 hm2，大棚96個。沼氣發電自用+并網使用，沼液沼渣除用于聯動溫室無土栽培或營養缽基料外，供蓮藕+水產8.67 hm2、大棚蔬菜6.4 hm2和大田生產266.67 hm2施用。產業扶貧帶動周邊1 000余戶，戶均年增收1萬元左右。

2.1.4?以南召縣天順家庭農場為代表的“種植-養殖-沼氣-種植（果菜）+林下養殖”模式。 該案例位于南召縣留山鎮，以家庭農場為依托，初步形成一個獨具特色的山區綠色循環農業生產經營小區。目前已建成200只養羊場1個，300頭土豬養殖場1個，1 000 m3沼氣工程1套（秸稈沼氣800 m3，糞污沼氣200 m3），配套建設300戶沼氣集中供氣、8.0 hm2水肥一體化管網和沼氣火焰滅草滅蟲系統、豬舍沼氣供暖系統，種植花卉苗木10.0 hm2，果樹40.0 hm2，中藥材2.0 hm2，林下散養雞鵝500只。

2.2?“種植-養殖-沼氣-種植”模式

該模式是按照“種養結合、生態循環”的理念和要求進行配置的一種生態循環農業模式。該模式的特點是養殖消納用地可以全部或部分在養殖場周邊，也可以部分遠離養殖區域，循環相對開放，實行半封閉種養循環。基本模式是“種植-養殖-沼氣（或制肥）-種植”，循環鏈條前后可以延伸。該模式適合不同規模的養殖企業，且周邊耕地資源豐富的地方。該模式的不足之處是畜禽糞污處理不及時、不充分，且無法全部實現就地消納，沼肥循環農業效果不易控制。目前該模式應用廣泛，創造了許多典型案例。

2.2.1?以牧原食品股份有限公司為代表的“種植-養殖-沼氣-種植（大田）”模式。牧原公司目前在全國13個省建有完整的生豬產業鏈，年出欄生豬1 150萬頭。僅在南陽市就已建成養殖場54處，根據各養殖場規模配套建設沼氣工程、有機肥場、容積10×104～20×104 m3的沼液貯存池等。養殖固糞生產有機肥，糞液進行厭氧發酵，沼氣用作炊事燃料和豬舍供暖，沼液通過管網用于周邊農田。比如，臥龍牧原一分場年出欄商品豬20萬頭，建設3 000 m3沼氣工程1處，沼液貯存池2.0×105 m3，管網鋪設666.67 hm2以上，實現“豬-沼-糧”循環利用。

2.2.2?以西峽縣木寨生態農業示范園為代表的“種植-養殖-沼氣-種植（果園）”模式。該案例位于西峽縣丁河鎮，依托1 000 m3秸稈沼氣工程和周邊農村戶用沼氣，建設標準化獼猴桃生產基地23.13 hm2和水肥一體化系統，并在果園地頭建設3～5 m3的沼液配肥池78座，在臨園山坡建設60 m3的沼液儲存池1座，實現了集中供氣與沼渣沼液全量利用的有效統一。該案例集生產示范、觀光采摘、科技示范、科普教育、休閑旅游為一體，經濟社會生態效益顯著。

2.3?“沼氣-設施農業+蔬菜種植”模式

該模式是按照“生態循環+設施農業”的理念和要求進行配置的一種生態循環農業模式。該模式以周邊各類沼氣設施產生的沼肥為設施農業的主要肥力來源，通過沼氣綜合利用，發展現代生態設施農業或莊園沼氣生態經濟或庭院沼氣生態經濟模式。其中，戶用沼氣與設施農業園區（基地）相對獨立，沼氣工程與設施農業園區（基地）可獨立、可一體。

2.3.1?以社旗縣丙玉蔬菜種植專業合作社為代表的“沼氣-合作社-設施農業+蔬菜種植-產業扶貧”模式。該案例位于社旗縣李店鎮，依托鄰村1 000余座戶用沼氣，開展有機蔬菜種植。建設標準化有機蔬菜生產基地40.0 hm2，建成聯棟溫室、日光溫室、塑料大棚500余座、采摘體驗園2.0 hm2，配套建設噴滴灌、農殘檢測、分撿保鮮、交易市場等，目前西紅柿、蘆筍、茄子、辣椒、黃瓜等10多個品種通過有機農產品認證，帶動周邊1 000多戶種植蔬菜大棚5 000余座。種菜農戶年收入達4萬～10萬元。

2.3.2?以南召縣三益生態農業有限公司為代表的“沼氣-設施農業+蔬菜種植-扶貧車間”模式。該案例位于南召縣云陽鎮，以秸稈和周邊養殖場糞便為原料，建設沼氣工程2 000 m3，設施農業20.0 hm2，扶貧車間1 000 m2（蔬菜加工）。年產沼氣量達1.8×105 m3，有機肥產量500 t，沼液產量1.4×104 t;沼氣、沼肥直接經濟效益35萬余元，養殖增收15萬元以上，種植業增收20萬元以上，綜合經濟效益70萬元以上。

2.4?“種植-沼氣-種植（農業園區+有機肥）”模式

該模式是按照生態系統的能量流動、物質循環規律和要求進行配置的一種生態循環農業模式。其突出特點是在種植業內部通過沼氣實現封閉、半封閉式內循環，無養殖業參與。基本模式是“種植-沼氣-種植”，循環核心是沼氣工程。沼氣工程單獨建設，發酵規模以不低于3 000 m3最為經濟，可建設大型特大型工業化沼氣工程。沼氣可發電可提純（生物天然氣）、可并網可供戶，沼渣（基本無沼液外排）直接還田或制作商品有機肥，發展綠色或有機農產品。

2.4.1?以河南天冠集團有限公司秸稈沼氣工程為代表“種植-沼氣-種植”模式。該案例位于南陽市臥龍區潦河鎮姚營村，總投資10 188.80萬元，建設發酵裝置容積1.8×104 m3，年產量8.9×106 m3，轉化生物天然氣5.35×106 m3，有機肥原料（沼渣）6 000 t（含水20%），年消耗秸稈原料2.7×104 t，發電量1.584×107 kW·h。經過近2年的穩定運行，目前容積產氣率達1.62 m3/（m3·d），秸稈平均產氣量達361 m3/t，已經達到和超過設計能力。該案例較好地解決了當地秸稈資源化利用和清潔能源供應問題，不僅促進了農村能源革命和生態循環農業發展，而且為國家能源安全戰略提供了技術儲備。

2.4.2?以南陽天冠生物質能發展有限公司為代表的“種植-沼氣-農業園區+有機肥”模式。該案例位于“南陽國家農業科技園”內（南陽市臥龍區潦河鎮），總投資1 800萬元，建成日產量6 000 m3秸稈沼氣工程，年產沼氣量1.98×106 m3，發電上網3.96×106 kW·h（也可為周邊農村集中供氣6 000戶以上），發電機余熱供應園區內蔬菜大棚;年產沼渣有機肥3 600 t，用于園區內農田、大棚施用。剩余沼渣主要銷往園區周邊蔬菜、水果、藥材種植基地，經濟、社會、生態效益俱佳。

3?存在的問題

3.1?思想認識不到位

一是習近平生態文明思想沒有真正入腦入心，新發展理念尚未成為思想自覺和行為自覺。二是沼氣生態循環農業倡導不力、安排不到位。多數時候“三管三必須”還掛在嘴上，“兩不犧牲，四化同步”停留在規劃上，綠色發展理念“最后一公里”問題依然存在。三是由于生態循環農業技術含量較高，效益具有全局性和滯后性[1]，且生態效益外溢[2]等，種植養殖業主重視“短平快”和相對單一項目[6]，對生態循環農業建設的積極性不高。

3.2?政策激勵不給力

一是政策制定不完善。生態循環農業發展散見于其他相關規劃，缺乏專門的法律法規，政策約束性不強。二是政策激勵有短板。目前國家出臺了一系列鼓勵政策，生態補償機制日趨完善，開征了養殖業環保稅等，但仍存在正向激勵力度小，逆向激勵更乏力。比如，工程建設偏重前端補助，后端使用關注不足;有的養殖業主靠沼氣工程逃避環保稅等。三是政策落實有折扣。由于政出多門、部門分割，加上政策不連續、不配套、可操作性差等原因[7]，執行政策嚴重“偏科”。例如，養殖糞污資源化利用項目中，沼氣、有機肥等建設規模不足，“兩個為主”沒有得到貫徹執行;沼氣發電上網及電價補貼落實困難。四是財政投入力度小，融資渠道不順暢，無法滿足發展需求。

3.3?體制機制不完善

一是機構設置不科學，特別是設置的一些臨時協調機構缺乏公正性和執行力。有的受部門利益驅使，選擇性落實國家政策，整體性、系統性考慮問題、謀劃發展不夠。二是運行機制不順暢。牽頭部門與成員單位聯系溝通少，相互不信任，工作合力難以形成。工作安排顧此失彼，項目安排部門優先，整體效益考慮不充分。三是利益連接不緊密。模式各單元相互連接不緊，功能銜接差，利益鏈條短。比如，在種養循環模式中，有的地方由于種植養殖脫節，加之沼氣發電并網難、供戶使用難，沼肥（有機肥）推廣普及滯后等，模式運行效果不很理想。

3.4?技術組裝不配套

一是工程建設標準低。由于裝備研發落后、技術物化程度低、技術標準不配套等，目前沼氣循環農業模式建設，特別是基建工程建設標準較低[8]，比如沼氣工程建設檔次低、沼液田間輸配管網建設粗放等。二是循環單元不匹配。除少數精品園區外，系統結構不合理，功能發揮不充分[9]，植物生產、動物轉化、微生物分解單元間不匹配等。比如沼氣工程規模與養殖、種植規模不匹配，產氣能力與用氣需求不匹配，有機肥生產能力與養殖、種植規模不匹配等。三是綜合利用技術不配套。技術研發和模式應用滯后，技術體系不完善，組裝集成不配套，單元之間關聯性差，模式運行相對粗放，缺乏精細化、數字化、智能化。

3.5?效益發揮不充分

一是產業化發展水平低。由于精品示范點少，特別是單純種植類循環模式典型少，示范引領能力不足，影響了沼氣生態循環農業規模化、產業化、全域化發展。二是產品市場化程度低。由于產業鏈條短，加之生態產品生產、認定、流通標準化程度低，產品質量良莠不齊，市場認可度和競爭力不強。三是生態補償不到位。目前生態產品處于負債經營狀態[2]，而國家政策影響力有限，特別是對隱蔽的、外溢的生態產品補償力度和覆蓋范圍小，制約了生態循環農業發展。四是“三鏈”相互脫節。養殖種植相互分割、循環失衡，影響區域資源全量化利用[10]，完整的產業鏈、價值鏈、利益鏈尚未形成，影響效益發揮。

4?對策與建議

4.1?轉變發展觀念

發展生態循環農業是貫徹習近平生態文明思想、落實新發展理念的具體體現，是轉變農業發展方式、提高農業競爭力、治理農業生態環境的必然要求，是一種自然經濟社會協調發展、人與自然和諧共生的可持續農業發展模式[9]。要通過廣泛宣傳發動、培訓教育、示范帶動等多種形式，轉變思想觀念，樹牢綠色發展和循環經濟理念，使發展生態循環農業成為全社會的自覺行動。

4.2?完善發展政策?一是補齊法律短板。鑒于沼氣生態循環農業的效益具有全局性、滯后性和公益性，國家應完善法規政策為發展提供支撐。二是制定專項規劃。明確發展目標，細化發展措施，完善發展機制。三是健全標準體系。制定完善沼氣生態循環農業各單元技術標準和建設規范，條件成熟時制定模式標準綜合體。四是完善激勵政策。清理完善現有政策，優化政策配置，提升政策效能，提高政策體系的科學性、系統性、可操作性和執行力，增強其剛性激勵約束作用，做到雙向調控，同向發力，推進治理體系和治理能力現代化。比如，加大資金扶持力度，出臺相關產品市場化開發及后補助政策，完善生態補償政策，強化環保稅征繳等。

4.3?優化體制機制

一是改革現有行業管理體制，理順機構設置，轉變政府職能，打破部門利益，提高工作效率。二是改革投資體制機制。用足用活農村改革政策，鼓勵國家、集體、個人等多主體投資融資，以滿足發展需要。三是優化運行機制。健全工作協調機制、產業發展機制、績效評價機制等，確保政府和社會各部門協調一致、高效運轉。四是強化利益連接。統籌考慮區域間生態建設水平差異的利益關系、區域內沼氣生態循環農業與其他經濟門類之間的利益關系、模式內各單元之間的利益關系、單元內各產品之間的利益關系，創新運營管理機制、產品利用機制、生態補償機制，充分發揮政府、社會、企業的積極性、主動性和創造性。

4.4?強化科技創新

沼氣生態循環農業是復雜的生產經營體系，涉及工農商、種養加工業，包括傳統技術現代技術、工程技術農藝技術等，必須整合科研資源，多部門協同創新、聯合攻關，不斷總結具有可行性、可操作性的各類沼氣生態循環農業模式與配套技術。一是圍繞關鍵技術進行攻關。比如，生產單元內單項技術和綜合技術的研發配套、生產單元間的技術銜接和整體系統的技術集成，不同模式的最優化參數研究等，探索不同模式、不同技術的最優化配置。二是圍繞關鍵裝備進行攻關。比如，生產單元內各單項裝備、整套裝備的參數和工藝研發，生產單元間裝備配套研發等。三是加強示范推廣。建設精品基地，組織現場觀摩，開展技術培訓，組織交流研討等，推廣先進技術和模式。四是加強國際合作。學習借鑒國外先進技術和發展模式，引進先進裝備和管理經驗。

4.5?推進產業化發展

推進沼氣生態循環農業產業化發展，既要對現有生態循環農業基地進行產業化升級，又要對現有農業產業化基地進行生態化改造。一是制訂規劃，明確功能定位。根據區域資源條件，科學劃分主體功能區，因地制宜調整農業生產的區域結構、生產結構和產品結構[9]，對循環模式及其單元進行規劃布局。二是加大技術推廣，開拓農業多種功能，延長生態循環鏈，推進種植、養殖、能源以及農旅、景觀等產品的綠色化、品牌化、產業化。三是培育壯大主體。根據主次作用，界定模式內核心單元，區別不同類型，采取相應對策激勵其發展壯大，增強其帶動力。四是加強市場體系和信息化建設。依據環境承載力和市場需求，同步做好供給側和需求側結構性改革，完善有形無形市場，開展線上線下流通服務。五是推進整體協調發展。統籌協調好各單元的匹配和利益關系，發展共享經濟，以生態化、集群化、品牌化、信息化打造產業鏈、價值鏈、利益鏈[11]。

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