高校學歷繼續教育融合發展機制探析

俞美娟 張立奇 周偉斌

摘 要：由成人學歷教育、現代遠程教育、自學考試作為主要教學形式的高校學歷繼續教育，為國家培養了眾多的人才。隨著時代的發展，它們面臨眾多的挑戰。這些挑戰促使高校學歷繼續教育的各種教育形式進行融合發展。本文在分析高校學歷繼續教育融合發展的可行性和必要性的基礎上，結合安徽大學學歷繼續融合發展的實踐探索，構建高校學歷繼續教育融合發展機制，提升高校學歷繼續教育的競爭力。

關鍵詞：融合發展;學歷繼續教育;高校

中圖分類號：F24 文獻標識碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.09.037

高校學歷繼續教育作為繼續教育的重要組成部分，為我國社會主義現代化建設培養了大批的人才，其主要的構成形式分別為成人學歷教育、現代遠程教育、自學考試等三大主力構成。成人學歷教育目前主要是函授，業余兩種教育方式，是利用傳統的面對面的教學方式進行教學，注重與學生面對面的情感交流和互動，但是其面授時間長，無法解決成人的工學矛盾。現代遠程教育主要是利用互聯網技術，在網上進行教學，突破了時空的限制，極大的克服了工學矛盾，但其具有一定放任性，對學生的主動性、積極性要求過高，無法保證教學質量。自學考試是個人自學和國家考試相結合的高等教育形式，考生參加國家考試機構統一組織的考試，所有課程經考試合格之后，方可申請畢業。自學考試的考試管理比較嚴格，對學生的自學能力要求較高。自學考試實行彈性學制，只要學生將所有課程考試合格，即可申請畢業。高等學歷繼續教育的三種教育形式各有特點，將其三者進行融合發展，構建高校學歷繼續教育融合發展機制，才能更好的促進高校學歷繼續教育的發展。

1 構建高校學歷繼續教育融合發展機制的必要性分析

網絡技術的快速發展，使得社會發生巨大的變化，對繼續教育提出了新的要求，導致高校學歷繼續教育面臨著眾多的挑戰：

（1）高校學歷繼續教育辦學中普遍存在著注重規模效益，輕視質量保證的粗放型規模化發展模式，面臨著辦學理念滯后、發展方向不明確、辦學環節不合理等眾多的挑戰，嚴重制約了高校學歷繼續教育的發展。

（2）高校學歷繼續教育的生源的質量和數量下降。高校學歷繼續教育的招生對象是成人，本身質量有待提升，加之最近幾年高校擴招以及大力推廣職業教育，很大一部分的成人有了其他的選擇，高校學歷繼續教育面臨著生源和質量普遍下滑的挑戰。

（3）我國高校學歷繼續教育中存在著成人學歷繼續教育、現代遠程教育、自學考試等多種教育形式，且不同教育形式分屬不同的部門管理，其在招生、辦學、管理等方面存在著互不管理，溝通不暢的局面，沒有形成一體化的行政管理。

面對這些挑戰，高校學歷繼續的各類教育形式必須改變各自為政的局面，逐步推進不同教育形式的創新與融合。將成人學歷教育的面授優勢、現代遠程教育的先進的技術優勢、自學考試的彈性學制和嚴格的考試管理制度優勢進行融合，促進高校學歷繼續教育的發展。

2 構建高校學歷繼續教育融合發展機制的可行性分析

2.1 相同的教育對象是構建高校學歷繼續教育融合發展機制的前提

高校學歷繼續教育的對象是成人。成人個人提升、職業要求等原因需要進行繼續教育。無論哪種繼續教育的形式，都是為了提升成人的個人素質，增加職業技能，促進社會發展。相同的教育對象為高校學歷繼續教育的融合發展提供共同的追求，是構建融合發展機制的前提。

2.2 互聯網技術的普及是構建高校學歷繼續教育融合發展機制的保障

互聯網技術的普及使得社會發生了重大的變化，可以足不出戶的了解全社會。互聯網技術的發展為高校學歷繼續教育的融合發展提供了技術保障，學歷繼續教育可通過網絡技術來進行教學、輔導、考核等，超越時空的界限，實現時時可學，處處可學，極大的較少學生的工學矛盾，提高教學質量。根據中國互聯網絡信息中心2020年的報告，截至2020年6月，我國網民規模為9.40億，互聯網普及率達67.0%。其中，我國農村網民規模為2.85億，城鎮網民規模為6.54億。

2.3 社會需求的增加是構建高校學歷繼續教育融合發展機制的基礎

當前社會發展迅速，人們原本掌握的知識，技能已無法滿足工作生活的需求。只有通過各種形式的學習，掌握新思路、新知識、新技術，才能在競爭激烈的社會中生存下去，造就了一大批的人員要進行繼續教育，高校學歷繼續的需求在不斷提升。此外我國農村城鎮化的發展，大批剩余勞動力轉移到城市，這些人員需要提升自身的素質和技能才能更好的適應城市的生活，他們將會成為高校學歷繼續教育的生源市場。

3 構建高校學歷繼續教育融合發展機制的探索實踐

高校學歷繼續教育融合發展機制的構建是一個復雜的工程，不可能一蹴而就，必須要遵循繼續教育規律，一步一步的進行建設，對學歷繼續教育的不同教育形式進行比較研究，在實踐的基礎上由點及面，逐步構建高校學歷繼續教育融合發展的機制。本文以安徽大學學歷繼續教育融合發展機制的探索實踐為例，探索高校學歷繼續教育融合發展機制。

3.1 政策的支持

高校學歷繼續教育融合發展機制的探索離不開政策的支持。安徽大學學歷繼續教育融合發展機制的探索亦是離不開政府和學校的政策支持。

安徽省委省政府高度重視繼續教育改革與發展，將其納入安徽省教育事業“十三五”規劃，同時以安徽高等教育振興計劃項目建設形式積極推進繼續教育的教學改革，為安徽省終身教育體系構建和全民學習的學習型社會建設提供有力支撐。2013年開始建設“安徽繼續教育網絡園區”;組織開發遠程化教學平臺建設;要求本科高校負責實施網絡課程資源建設。預期經過三到五年的建設，所有本科高校高等學歷繼續教育函授、業余招生專業主干課程實現遠程化教學全覆蓋，逐步應用于自學考試。經過幾年的建設，安徽繼續教育網絡園區發展迅速，并在此基礎上初步探索高校學歷繼續教育融合發展機制的研究。

安徽大學作為安徽省屬重點綜合性大學，積極響應省教育廳的號召，學校上下高度重視繼續教育改革與創新，積極進行學歷繼續教育的融合發展。一是學校給予充足的經費支持。二是學校所有師資、自動錄播教室、學校電視臺、學校網絡中心等資源，全部可用于成人高等教育課程資源建設工作;三是專門配備了遠程化教學平臺專職管理人員。經過幾年的改革實踐與探索，積累了較為豐富的實踐經驗。

3.2 持續開發優質課程資源，實現資源共享

本省各高校積極響應安徽省委省政府的要求，紛紛統籌校內優質資源，依據本校的優勢專業、優勢學科或者特色項目打造網絡課程資源。這些優質的課程資源一方面供本校使用，另一方面也通過安徽繼續教育網絡園區出售或者與其他高校進行交換。高校之間加強合作與交流，組建區域性或行業間繼續教育聯盟，發揮高校繼續教育的集成優勢，實現資源的開發與共享。安徽繼續教育網絡園區作為安徽省高校繼續教育的區域聯盟，安徽省眾多高校加盟了園區。高校通過安徽繼續教育網絡園區可以進行課程資源的互通有無，學生的線上教學，組織區域性的聯合考試等。

安徽大學作為最早加入安徽繼續教育網絡園區的高校，充分使用安徽繼續教育在線平臺的功能，自主錄制課程資源達130余門，并與安徽建筑大學、安徽工程大學、安徽工業大學等高校進行的合作，共享課程資源，逐步實現了成人學歷教育、自學考試大的遠程化教學，減少了工學矛盾。

3.3 加速繼續教育信息化平臺建設

隨著現代網絡技術、多媒體技術的快速發展，我國逐步進入網絡化時代。高校學歷繼續教育必須適應網絡的發展趨勢，運用網絡技術進行改革發展。繼續教育信息化平臺建設是促進學歷繼續教育不同形式之間融合的重要技術手段。由安徽省教育廳組織開發的安徽繼續教育在線平臺，是安徽省高校學歷教育的融合發展的重要技術保障。該平臺承接了全省高校學歷繼續教育的線上教學工作。各高校通過該平臺進行課程資源的設置，安排成人通過該平臺進行學習教師通過該平臺進行教學、輔導;并通過后臺實施關注學習進度，保證教學效果。

安徽大學最為最早使用安徽繼續教育在線平臺的高校，安排了專門的工作人員進行培訓上崗，并對教師進行統一的培訓，力爭合理有效的使用平臺。根據平臺統計截至2020年6月安徽大學學歷繼續教育學習者在安徽繼續教育在線平臺共計訪問42.17萬次，在線時長160.08萬小時，完成作業28.39萬次，視頻學習93.73萬小時，已基本覆蓋 招生專業中所有課程線上學習，有的專業基本能夠實現線上教學的全覆蓋，極大程度的縮短了學生的面授時間，緩解了工學矛盾。

3.4 優化課程設置，改革人才培養方案

目前高校學歷繼續教育中的課程設置很多都不能適應現代社會發展的需求，需要進行優化。要以技術教育為目標，改革人才培養方案，依據社會需求精簡專業，根據不同專業的特點設置課程。以安徽大學為例，安徽大學繼續教育學院自2015年就開始精簡專業配置，優化課程設置，改革人才培養方案。在公共課程的設置上，成人學歷教育和現代遠程教育按照國家統一的標準設定，參考自學考試的公共課程的設置;在專業課程的設置上，成人學歷教育在參考普教的課程設置基礎上，進行調整，并且重點利用運用已有的現代遠程教育的課程資源，自學考試亦可使用。

4 構建高校學歷繼續教育融合發展機制的建議

高校學歷繼續教育的融合發展必須要基于遵循繼續教育規律，適應信息化技術發展趨勢以及在職從業人員學習需求，開展各類型學歷繼續教育比較研究，探索構建政府引領、校企合作、高校聯動、資源共享、規范有序的高校學歷繼續教育融合發展新機制。

4.1 政府引領

高校學歷繼續教育的融合發展是一個龐大的系統工程，需要在政府引領下有序進行。政府對高校學歷繼續教育統籌規劃，嚴格管理并提供權威性的指導。例如政府指導高校內部進行成人學歷教育、現代遠程教育、自學考試等教育形式進行統籌管理，在招生、教學、管理等方面實施統一的標準。

4.2 校企合作

高校學歷繼續教育的融合發展離不開高校的需求，也離不開企業所提供的技術支撐。高校提出自己的需求，企業根據的高校的需求進行研發設置，不斷進行技術的完善。例如網上教學平臺的設置可根據高校自身的需求進行特色功能定制，更好的滿足高校學歷繼續教育的需求。通過校企合作，更好的促進高校學歷繼續教育的融合發展。

4.3 高校聯動

各高校加強交流與合作，組建區域性或行業間繼續教育聯盟，發揮高校繼續教育的集成優勢，實現優勢互補，增強競爭力。各高校將成人學歷教育、現代遠程教育、自學考試三種類型的教學方法進行融合，在成人學歷教育和自學考試中借用網絡技術手段實施網上教學和在線輔導答疑;在現代遠程教育中引入面授的教學手段，增加師生的面對面的情感交流，增強學生對學校的認同感;在成人學歷教育和現代遠程教育中嚴格實施自學考試的考試管理制度，嚴格要求學生，把握教學質量。

4.4 資源共享

目前，網絡上的課程資源紛繁復雜，各高校錄制了很多的重復的課程資源，正在一定程度上造成了資源的浪費。各高校之間應互通有無，避免重復錄制課程資源，高校根據本校專業、學科優勢有選擇的進行課程資源建設。對于本校未錄制的課程資源可通過繼續教育網絡園區與其他高校進行交換或者共享，最大程度的利用已經錄制好的課程資源，實現不同教育形式之間的融合發展。

4.5 規范有序

高校學歷繼續教育不同類型教育形式的融合發展必須自上而下、規范有序的進行，從政府、企業、高校、教師、學生等幾個方面層層推進，實現高校學歷繼續教育的高質量發展。

參考文獻

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