高校學歷繼續(xù)教育融合發(fā)展機制探析

俞美娟 張立奇 周偉斌

摘 要：由成人學歷教育、現(xiàn)代遠程教育、自學考試作為主要教學形式的高校學歷繼續(xù)教育，為國家培養(yǎng)了眾多的人才。隨著時代的發(fā)展，它們面臨眾多的挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)促使高校學歷繼續(xù)教育的各種教育形式進行融合發(fā)展。本文在分析高校學歷繼續(xù)教育融合發(fā)展的可行性和必要性的基礎上，結(jié)合安徽大學學歷繼續(xù)融合發(fā)展的實踐探索，構(gòu)建高校學歷繼續(xù)教育融合發(fā)展機制，提升高校學歷繼續(xù)教育的競爭力。

關鍵詞：融合發(fā)展;學歷繼續(xù)教育;高校

中圖分類號：F24 文獻標識碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.09.037

高校學歷繼續(xù)教育作為繼續(xù)教育的重要組成部分，為我國社會主義現(xiàn)代化建設培養(yǎng)了大批的人才，其主要的構(gòu)成形式分別為成人學歷教育、現(xiàn)代遠程教育、自學考試等三大主力構(gòu)成。成人學歷教育目前主要是函授，業(yè)余兩種教育方式，是利用傳統(tǒng)的面對面的教學方式進行教學，注重與學生面對面的情感交流和互動，但是其面授時間長，無法解決成人的工學矛盾。現(xiàn)代遠程教育主要是利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在網(wǎng)上進行教學，突破了時空的限制，極大的克服了工學矛盾，但其具有一定放任性，對學生的主動性、積極性要求過高，無法保證教學質(zhì)量。自學考試是個人自學和國家考試相結(jié)合的高等教育形式，考生參加國家考試機構(gòu)統(tǒng)一組織的考試，所有課程經(jīng)考試合格之后，方可申請畢業(yè)。自學考試的考試管理比較嚴格，對學生的自學能力要求較高。自學考試實行彈性學制，只要學生將所有課程考試合格，即可申請畢業(yè)。高等學歷繼續(xù)教育的三種教育形式各有特點，將其三者進行融合發(fā)展，構(gòu)建高校學歷繼續(xù)教育融合發(fā)展機制，才能更好的促進高校學歷繼續(xù)教育的發(fā)展。

1 構(gòu)建高校學歷繼續(xù)教育融合發(fā)展機制的必要性分析

網(wǎng)絡技術(shù)的快速發(fā)展，使得社會發(fā)生巨大的變化，對繼續(xù)教育提出了新的要求，導致高校學歷繼續(xù)教育面臨著眾多的挑戰(zhàn)：

（1）高校學歷繼續(xù)教育辦學中普遍存在著注重規(guī)模效益，輕視質(zhì)量保證的粗放型規(guī)模化發(fā)展模式，面臨著辦學理念滯后、發(fā)展方向不明確、辦學環(huán)節(jié)不合理等眾多的挑戰(zhàn)，嚴重制約了高校學歷繼續(xù)教育的發(fā)展。

（2）高校學歷繼續(xù)教育的生源的質(zhì)量和數(shù)量下降。高校學歷繼續(xù)教育的招生對象是成人，本身質(zhì)量有待提升，加之最近幾年高校擴招以及大力推廣職業(yè)教育，很大一部分的成人有了其他的選擇，高校學歷繼續(xù)教育面臨著生源和質(zhì)量普遍下滑的挑戰(zhàn)。

（3）我國高校學歷繼續(xù)教育中存在著成人學歷繼續(xù)教育、現(xiàn)代遠程教育、自學考試等多種教育形式，且不同教育形式分屬不同的部門管理，其在招生、辦學、管理等方面存在著互不管理，溝通不暢的局面，沒有形成一體化的行政管理。

面對這些挑戰(zhàn)，高校學歷繼續(xù)的各類教育形式必須改變各自為政的局面，逐步推進不同教育形式的創(chuàng)新與融合。將成人學歷教育的面授優(yōu)勢、現(xiàn)代遠程教育的先進的技術(shù)優(yōu)勢、自學考試的彈性學制和嚴格的考試管理制度優(yōu)勢進行融合，促進高校學歷繼續(xù)教育的發(fā)展。

2 構(gòu)建高校學歷繼續(xù)教育融合發(fā)展機制的可行性分析

2.1 相同的教育對象是構(gòu)建高校學歷繼續(xù)教育融合發(fā)展機制的前提

高校學歷繼續(xù)教育的對象是成人。成人個人提升、職業(yè)要求等原因需要進行繼續(xù)教育。無論哪種繼續(xù)教育的形式，都是為了提升成人的個人素質(zhì)，增加職業(yè)技能，促進社會發(fā)展。相同的教育對象為高校學歷繼續(xù)教育的融合發(fā)展提供共同的追求，是構(gòu)建融合發(fā)展機制的前提。

2.2 互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及是構(gòu)建高校學歷繼續(xù)教育融合發(fā)展機制的保障

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及使得社會發(fā)生了重大的變化，可以足不出戶的了解全社會。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展為高校學歷繼續(xù)教育的融合發(fā)展提供了技術(shù)保障，學歷繼續(xù)教育可通過網(wǎng)絡技術(shù)來進行教學、輔導、考核等，超越時空的界限，實現(xiàn)時時可學，處處可學，極大的較少學生的工學矛盾，提高教學質(zhì)量。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心2020年的報告，截至2020年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模為9.40億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達67.0%。其中，我國農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模為2.85億，城鎮(zhèn)網(wǎng)民規(guī)模為6.54億。

2.3 社會需求的增加是構(gòu)建高校學歷繼續(xù)教育融合發(fā)展機制的基礎

當前社會發(fā)展迅速，人們原本掌握的知識，技能已無法滿足工作生活的需求。只有通過各種形式的學習，掌握新思路、新知識、新技術(shù)，才能在競爭激烈的社會中生存下去，造就了一大批的人員要進行繼續(xù)教育，高校學歷繼續(xù)的需求在不斷提升。此外我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展，大批剩余勞動力轉(zhuǎn)移到城市，這些人員需要提升自身的素質(zhì)和技能才能更好的適應城市的生活，他們將會成為高校學歷繼續(xù)教育的生源市場。

3 構(gòu)建高校學歷繼續(xù)教育融合發(fā)展機制的探索實踐

高校學歷繼續(xù)教育融合發(fā)展機制的構(gòu)建是一個復雜的工程，不可能一蹴而就，必須要遵循繼續(xù)教育規(guī)律，一步一步的進行建設，對學歷繼續(xù)教育的不同教育形式進行比較研究，在實踐的基礎上由點及面，逐步構(gòu)建高校學歷繼續(xù)教育融合發(fā)展的機制。本文以安徽大學學歷繼續(xù)教育融合發(fā)展機制的探索實踐為例，探索高校學歷繼續(xù)教育融合發(fā)展機制。

3.1 政策的支持

高校學歷繼續(xù)教育融合發(fā)展機制的探索離不開政策的支持。安徽大學學歷繼續(xù)教育融合發(fā)展機制的探索亦是離不開政府和學校的政策支持。

安徽省委省政府高度重視繼續(xù)教育改革與發(fā)展，將其納入安徽省教育事業(yè)“十三五”規(guī)劃，同時以安徽高等教育振興計劃項目建設形式積極推進繼續(xù)教育的教學改革，為安徽省終身教育體系構(gòu)建和全民學習的學習型社會建設提供有力支撐。2013年開始建設“安徽繼續(xù)教育網(wǎng)絡園區(qū)”;組織開發(fā)遠程化教學平臺建設;要求本科高校負責實施網(wǎng)絡課程資源建設。預期經(jīng)過三到五年的建設，所有本科高校高等學歷繼續(xù)教育函授、業(yè)余招生專業(yè)主干課程實現(xiàn)遠程化教學全覆蓋，逐步應用于自學考試。經(jīng)過幾年的建設，安徽繼續(xù)教育網(wǎng)絡園區(qū)發(fā)展迅速，并在此基礎上初步探索高校學歷繼續(xù)教育融合發(fā)展機制的研究。

安徽大學作為安徽省屬重點綜合性大學，積極響應省教育廳的號召，學校上下高度重視繼續(xù)教育改革與創(chuàng)新，積極進行學歷繼續(xù)教育的融合發(fā)展。一是學校給予充足的經(jīng)費支持。二是學校所有師資、自動錄播教室、學校電視臺、學校網(wǎng)絡中心等資源，全部可用于成人高等教育課程資源建設工作;三是專門配備了遠程化教學平臺專職管理人員。經(jīng)過幾年的改革實踐與探索，積累了較為豐富的實踐經(jīng)驗。

3.2 持續(xù)開發(fā)優(yōu)質(zhì)課程資源，實現(xiàn)資源共享

本省各高校積極響應安徽省委省政府的要求，紛紛統(tǒng)籌校內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源，依據(jù)本校的優(yōu)勢專業(yè)、優(yōu)勢學科或者特色項目打造網(wǎng)絡課程資源。這些優(yōu)質(zhì)的課程資源一方面供本校使用，另一方面也通過安徽繼續(xù)教育網(wǎng)絡園區(qū)出售或者與其他高校進行交換。高校之間加強合作與交流，組建區(qū)域性或行業(yè)間繼續(xù)教育聯(lián)盟，發(fā)揮高校繼續(xù)教育的集成優(yōu)勢，實現(xiàn)資源的開發(fā)與共享。安徽繼續(xù)教育網(wǎng)絡園區(qū)作為安徽省高校繼續(xù)教育的區(qū)域聯(lián)盟，安徽省眾多高校加盟了園區(qū)。高校通過安徽繼續(xù)教育網(wǎng)絡園區(qū)可以進行課程資源的互通有無，學生的線上教學，組織區(qū)域性的聯(lián)合考試等。

安徽大學作為最早加入安徽繼續(xù)教育網(wǎng)絡園區(qū)的高校，充分使用安徽繼續(xù)教育在線平臺的功能，自主錄制課程資源達130余門，并與安徽建筑大學、安徽工程大學、安徽工業(yè)大學等高校進行的合作，共享課程資源，逐步實現(xiàn)了成人學歷教育、自學考試大的遠程化教學，減少了工學矛盾。

3.3 加速繼續(xù)教育信息化平臺建設

隨著現(xiàn)代網(wǎng)絡技術(shù)、多媒體技術(shù)的快速發(fā)展，我國逐步進入網(wǎng)絡化時代。高校學歷繼續(xù)教育必須適應網(wǎng)絡的發(fā)展趨勢，運用網(wǎng)絡技術(shù)進行改革發(fā)展。繼續(xù)教育信息化平臺建設是促進學歷繼續(xù)教育不同形式之間融合的重要技術(shù)手段。由安徽省教育廳組織開發(fā)的安徽繼續(xù)教育在線平臺，是安徽省高校學歷教育的融合發(fā)展的重要技術(shù)保障。該平臺承接了全省高校學歷繼續(xù)教育的線上教學工作。各高校通過該平臺進行課程資源的設置，安排成人通過該平臺進行學習教師通過該平臺進行教學、輔導;并通過后臺實施關注學習進度，保證教學效果。

安徽大學最為最早使用安徽繼續(xù)教育在線平臺的高校，安排了專門的工作人員進行培訓上崗，并對教師進行統(tǒng)一的培訓，力爭合理有效的使用平臺。根據(jù)平臺統(tǒng)計截至2020年6月安徽大學學歷繼續(xù)教育學習者在安徽繼續(xù)教育在線平臺共計訪問42.17萬次，在線時長160.08萬小時，完成作業(yè)28.39萬次，視頻學習93.73萬小時，已基本覆蓋 招生專業(yè)中所有課程線上學習，有的專業(yè)基本能夠?qū)崿F(xiàn)線上教學的全覆蓋，極大程度的縮短了學生的面授時間，緩解了工學矛盾。

3.4 優(yōu)化課程設置，改革人才培養(yǎng)方案

目前高校學歷繼續(xù)教育中的課程設置很多都不能適應現(xiàn)代社會發(fā)展的需求，需要進行優(yōu)化。要以技術(shù)教育為目標，改革人才培養(yǎng)方案，依據(jù)社會需求精簡專業(yè)，根據(jù)不同專業(yè)的特點設置課程。以安徽大學為例，安徽大學繼續(xù)教育學院自2015年就開始精簡專業(yè)配置，優(yōu)化課程設置，改革人才培養(yǎng)方案。在公共課程的設置上，成人學歷教育和現(xiàn)代遠程教育按照國家統(tǒng)一的標準設定，參考自學考試的公共課程的設置;在專業(yè)課程的設置上，成人學歷教育在參考普教的課程設置基礎上，進行調(diào)整，并且重點利用運用已有的現(xiàn)代遠程教育的課程資源，自學考試亦可使用。

4 構(gòu)建高校學歷繼續(xù)教育融合發(fā)展機制的建議

高校學歷繼續(xù)教育的融合發(fā)展必須要基于遵循繼續(xù)教育規(guī)律，適應信息化技術(shù)發(fā)展趨勢以及在職從業(yè)人員學習需求，開展各類型學歷繼續(xù)教育比較研究，探索構(gòu)建政府引領、校企合作、高校聯(lián)動、資源共享、規(guī)范有序的高校學歷繼續(xù)教育融合發(fā)展新機制。

4.1 政府引領

高校學歷繼續(xù)教育的融合發(fā)展是一個龐大的系統(tǒng)工程，需要在政府引領下有序進行。政府對高校學歷繼續(xù)教育統(tǒng)籌規(guī)劃，嚴格管理并提供權(quán)威性的指導。例如政府指導高校內(nèi)部進行成人學歷教育、現(xiàn)代遠程教育、自學考試等教育形式進行統(tǒng)籌管理，在招生、教學、管理等方面實施統(tǒng)一的標準。

4.2 校企合作

高校學歷繼續(xù)教育的融合發(fā)展離不開高校的需求，也離不開企業(yè)所提供的技術(shù)支撐。高校提出自己的需求，企業(yè)根據(jù)的高校的需求進行研發(fā)設置，不斷進行技術(shù)的完善。例如網(wǎng)上教學平臺的設置可根據(jù)高校自身的需求進行特色功能定制，更好的滿足高校學歷繼續(xù)教育的需求。通過校企合作，更好的促進高校學歷繼續(xù)教育的融合發(fā)展。

4.3 高校聯(lián)動

各高校加強交流與合作，組建區(qū)域性或行業(yè)間繼續(xù)教育聯(lián)盟，發(fā)揮高校繼續(xù)教育的集成優(yōu)勢，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，增強競爭力。各高校將成人學歷教育、現(xiàn)代遠程教育、自學考試三種類型的教學方法進行融合，在成人學歷教育和自學考試中借用網(wǎng)絡技術(shù)手段實施網(wǎng)上教學和在線輔導答疑;在現(xiàn)代遠程教育中引入面授的教學手段，增加師生的面對面的情感交流，增強學生對學校的認同感;在成人學歷教育和現(xiàn)代遠程教育中嚴格實施自學考試的考試管理制度，嚴格要求學生，把握教學質(zhì)量。

4.4 資源共享

目前，網(wǎng)絡上的課程資源紛繁復雜，各高校錄制了很多的重復的課程資源，正在一定程度上造成了資源的浪費。各高校之間應互通有無，避免重復錄制課程資源，高校根據(jù)本校專業(yè)、學科優(yōu)勢有選擇的進行課程資源建設。對于本校未錄制的課程資源可通過繼續(xù)教育網(wǎng)絡園區(qū)與其他高校進行交換或者共享，最大程度的利用已經(jīng)錄制好的課程資源，實現(xiàn)不同教育形式之間的融合發(fā)展。

4.5 規(guī)范有序

高校學歷繼續(xù)教育不同類型教育形式的融合發(fā)展必須自上而下、規(guī)范有序的進行，從政府、企業(yè)、高校、教師、學生等幾個方面層層推進，實現(xiàn)高校學歷繼續(xù)教育的高質(zhì)量發(fā)展。

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