找準關鍵問題

摘 要 根據《中外歷史綱要》長時段大單元編寫的特征，常態而高效的高一教學，應該加強對階段歷史的分析，把握歷史的發展軌跡和變化特征，理解不同時空條件下歷史上的延續、變遷與發展。本文以“明朝政治制度的變化”為例，談談高一必修教學如何分析歷史發展中的變化。

關鍵詞 高一教學，歷史變化，明朝政治制度

中圖分類號 G63 文獻標識碼 A 文章編號 0457-6241（2021）03-0051-05

高一必修教材《中外歷史綱要》，在通史體例下根據歷史發展的階段特征劃分不同的單元，每一單元的時間跨度非常大。有的教師仍然以定式教學，對所有的內容都面面俱到，甚至還做了大量補充，考試臨近、課時緊張時簡單劃重點;有的教師重新整合教材，進行大單元教學。在實際的操作中，前者把課上得七零八落，后者無法落實到常態課中。筆者認為常態而高效的高一教學，應該加強對階段歷史的分析，把握歷史在長時段中的發展軌跡和短時段中的變化特征。本文以“明朝政治制度的變化”為例，談談高一必修課教學如何分析歷史發展中的變化。

高中新課標要求“理解不同時空條件下歷史上的延續、變遷與發展”，①在具體的內容要求中多次出現階段“歷史變化”的表述。例如，中國古代史中，就有“認識三國兩晉南北朝至隋唐時期的制度變化與創新”，“認識這一時期（兩宋）在政治、經濟、文化與社會等方面的新變化”等，明朝政治制度部分，課標要求：了解明朝封建專制的發展及其對中國的影響，通過內外形勢的變化，認識中國社會面臨的危機。②它以整個明朝為時限，目標的重心在“認識”上，旨在引導學生加強對歷史事件的因果分析。課標還言：“了解明清時期社會經濟、思想文化的重要變化”，③思想文化是社會存在的反映，要分析某一階段的思想文化變化，必然要分析影響其產生的政治、經濟、社會習俗等深層次的原因。

對明朝政治制度變化的分析，直接影響到學生對本課中明朝統治特點的整體把握，也影響到后兩課的學習。為此，我們應該加強對知識的系統梳理和深刻分析，縱向梳理時加強對跨幾朝的長時段和當朝短時段的區分，重視階段歷史的發展變化，努力把握特定歷史時期的特征，提升學生思維的品質。

一、確定“明朝政治制度變化”的研究核心

在研究這一子目之前，我們先以明朝階段歷史的總特征，來確定子目在本節課的位置。本課的標題是“從明朝建立到清軍入關”，突出了時序性，但缺失了對階段歷史特征的概述。

錢穆先生認為：“明代是中國近代史的開始時期，同時也是世界近代史的形成時期。從明迄今，6個世紀，500多年，西方歐洲走上一個新的近代史階段，中國也復如是。明以后接著就是清，我們要了解清代，該先了解明代，現代中國大體是由明開始的，可惜的是西方歷史這一階段是進步的，而中國這一階段則退步了，至少就政治制度來說，是大大退步了。”①黃仁宇也曾提出：“明朝，居中國歷史上一個即將轉型的關鍵時代，先有朱棣（明成祖）派遣鄭和下西洋，主動與海外諸邦交流溝通，后有西方傳教士東來叩啟閉關自守的大門，同時，明代又是一個極中央集權的朝代，中國歷代各朝無出其右者，而明太祖建立的龐大的農村集團，又導向往后主政者不得不一次次采取內向、緊縮的政策，以應付從內、從外紛至沓來的問題。”②

錢穆和黃仁宇的認知視角值得我們借鑒：以世界的眼光看中國，明朝正處于西方從封建社會向近代資本主義社會轉型的潮流之中，明朝的一些變化反映了中國轉型前夜的痕跡。所以，明朝歷史的總特征是轉型前的封建統治，筆者認為本節課可以圍繞“中國轉型前夜封建政治中的變與不變”的主題展開。

“要了解清代，該先了解明代”，明朝政治制度發生了什么變化？是不是“大大退步”？或者說從哪些角度體現了“退步”？明朝的政治是如何影響清代的呢？這正是本子目所要研究的核心問題。

二、宰相制度的廢除

錢穆在《中國歷代政治得失》中直接指出：“明代政府是沒有宰相的。清代也沒有。所以我們說中國傳統政治到明代有一大改變，即是宰相之廢止”，“倘使我們說，中國傳統政治是專制的，政府由一個皇帝來獨裁;這一說法，用來講明、清兩代是可以的，若論漢、唐、宋諸代，中央政府的組織、皇權、相權是劃分的。其間比重縱有不同，但總不能說一切由皇帝專制。到了明太祖洪武十三年……從此廢止宰相”。③宰相制度的廢除是明朝政治制度的最大變化，因為宰相制度直接導致“專制皇權”的加強。

張海鵬先生在分析《中外歷史綱要》時就曾指出：教材在分析秦朝時，沒有在中央集權前面加上專制定語，這是新教材的一大變化。秦朝建立了皇帝制度，皇帝下設三公九卿，組成中央政府處理政務，皇帝雖然具有至高無上的決定權，三公九卿的設置具有相互制約作用，這與歐洲中世紀的皇帝專制是不同的。到了明朝，皇帝朱元璋廢除了宰相制度，開始形成封建專制制度。也就是說，通常我們說秦朝開創的專制主義中央集權政治，其專制主義政治的典型特征在明朝表現出來。這一評論與史學家錢穆觀點基本一致。

教師需厘清廢除宰相制度導致皇權膨脹，分析宰相制度的廢除是理解明代政治變化的出發點。但是如果直接把名家結論擺出，學生很難接受，而且也不符合學理。教師在教學中還是要引導學生一步步分析。

“變化”是相對的。明朝“政治制度的變化”是與元朝對比，還是與唐宋抑或與更早的秦漢對比？教材在本課課后的“問題探究”欄中引用了一段的材料：

材料1：自古三公論道，六卿分職，并不曾設立丞相。自秦始置丞相，不旋踵而亡。漢、唐、宋因之，雖有賢相，然其間所用者多有小人，專權亂政。今我朝罷丞相，設五府、六部、都察院、通政司、大理司等衙門，分理天下庶務，彼此頡頏，不敢相壓。事皆朝廷總之，所以穩當。

——《皇明祖訓·祖訓首章》④

運用這段材料，可以引導學生結合材料分析明太祖廢除丞相的原因和目的。學生基本能夠概括出其中的因果關系。材料中明太祖認為秦以來的丞相制，導致奸人弄權，專權亂政，所以明朝以史為鑒，廢除丞相制度，分割宰相權于五府、六部、都察院等政府部門，使它們相互制衡，維護政權的穩定，鞏固統治。

此時，為引導學生以更開闊的視野觀察歷史，教師可以追問：朱元璋廢除丞相制度的原因，除了他自己所說的歷史教訓，還有哪些原因？秦以來的丞相制，是不是導致“奸人弄權”的原因？材料中“事皆朝廷總之”的實質是什么？

在學生思考的同時，教師應做補充性提示：我們可以思考漢、唐、宋的宰相制度究竟發揮了怎樣的作用。引導學生回顧秦漢和唐宋的中央決策機制的運行，要求學生舉例說明宰相制度的發展和所起的作用，以期在對比中認識朱元璋廢除宰相制度這一行為的本質。

“丞”有“副貳”之意，秦朝三公九卿制中，“三公”指三個職位，丞相為一人時，丞相是三公之一，丞相一分為三時，三個合稱為三公。丞相管行政，是文官首長。漢“當時最高行政長官實在是丞相”，①從漢開始“丞相”之稱被“宰相”替代了，意為家國一體，皇帝統治國家，皇帝的“宰”，是協助君主管理日常國家事務的總代理。唐代因為皇帝的虛懷善納，宰相的權力明顯提升，可以參決軍國大政方針，議定皇帝、皇后、太子的廢立等大事，選擇百官與賢能，考核官吏與獎懲等，皇帝不得由個人直接向政府機構發號施令，下發的敕書要有宰相簽署，皇帝不可代筆。②宰相建議委任官員，皇帝雖不喜歡也只好同意，甚至皇帝的詔令會直接遭到封駁?！安唤涾P閣鸞臺（即中書、門下），何名為敕”，就是武則天一手提拔的宰相劉祎之對她破壞宰相制度的侵權行為的批評。所以，歷史上宰相制度在一定程度上制約了皇帝權力。

“宋朝設官之制，名號品秩一切襲用唐舊。然三師、三公不常置，宰相不專用三省長官”，③宰相名雖存而實際“不與政事”。但是，在宋的中央決策機制中，以“二府三司”相互制約，同時設臺諫制與政府對抗（如圖1），“二府”中的中書門下又同時設平章事和參知政事制約，樞密院中設正副使相衡，這樣，把共定國是的政府群體政治的作用發揮到極致。所以，宋朝沒有出現外戚干政、宦官專權的局面，也未出現如前朝的大臣擅政和武將專權局面。但是元朝以中書省一省制代替三省制，設中書令一人，宰相的權力再度擴大。

明初沿用元制，但是朱元璋實行極權專制，對前代的相權相當忌諱，而當時的宰相胡惟庸“寵遇日盛，獨相數歲，生殺黜陟，或不奏徑行。內外諸司上封事，必先取閱，害己者，輒匿不以聞”，④獨相專權，直接影響到皇權。所以，明太祖殺胡惟庸，罷宰相，且嚴令子孫永遠不設，徹底結束了宰相制度。這樣，皇帝就在事實上兼任了宰相，皇權與相權合而為一，從制度上集君權與相權于一身，保證了皇帝的專制政治。

所以朱元璋所說的“彼此頡頏”，“事皆朝廷總之”，直接改變了決策機制，他口中“朝廷總之”實質上是他個人專制。

教學中對長時段的縱向梳理，雖然耗時，但是，它起到鞏固舊知識，分析新知識的作用，這樣也有利于引導學生理解明朝政治制度第一步重大變化的實質。

三、內閣制度和司禮監、廠衛特務機構

明太祖宰相制度是不是“大大退步”了呢？張晉藩、王超等認為：中國政治制度中的君主專制，到明朝，得到了極端發展并真正惡化。明朝皇權專制的極端發展，從政治制度上考察，主要表現在三方面：廢除宰相制度，皇帝直接管理政府;建立龐大的宦官機構和廠衛制度，實行極端專制、殘酷黑暗的特務統治;宮殿，陵寢制度的完備化，使皇權專制更加神圣而腐朽。①一節課不可能講清多個點，但要講清其中的關鍵變化，如明代內閣制度的形成。

教學中，可以設計問題引導學生思考：1380年明朝廢除宰相制度后，中央決策的運行發生了怎樣的變化呢？提示學生閱讀教材總結：起初是六部直接對皇帝負責，之后建立內閣制度。

明代六部首腦雖被稱為“六部尚書”，實際上是“禿頭尚書”。②六部首長都是二品大員卻各不相屬，此外還有一個都察院專掌彈劾糾察，外加一個通政司管理奏章、一個大理院主平反，合稱“九卿”，九卿之上，無首長，所以明朝是“有卿無公”，成了一個多頭政府，除了“九卿”還有“科道”。這樣確立了明太祖所說的上下相維的局面，大小相制、“彼此頡頏”，集權于皇帝。

教學中，教師可以簡單解讀明代六部特點，然后設問：除了六部，中央還有什么機構？學生會答出內閣。教師追問：內閣等于內閣制度嗎？

事實上，內閣到內閣制度的形成與發展也有一個過程。

明太祖廢相后，六部分理庶政，事權分散，利弊同存。一方面再不可能對皇權構成威脅，另一方面也無法對全國紛繁的政務作統一協調和部署。事無巨細地都匯集到皇帝那里，這對皇帝的工作提出巨大的挑戰。據吳晗統計，洪武十七年（1384年）九月十四至二十一日，送達皇帝的奏章有1000多件，總計說了3000多件事，③朱元璋認識到以自身一人統御天下是不可能的，必須設輔臣。洪武十三年，設春、夏、秋、冬四輔官協理政事，但因盡是“老弱淳樸儒士”充當，既無從政才干，也沒有旺盛精力，很快將之廢除。洪武十五年，設殿閣大學士備顧問，但因地位較低，又無事權，輔政能力也十分有限，也被太祖否定。到明成祖時，吸取前面的教訓，從低級官員中選拔精干之才，組成新內閣。以翰林官入閣，皆五品以下。這些低級官員精于政事，便于控制，成為宰相廢除后輔佐皇帝治理國家的合適人選。“然其時，入內閣者皆編、檢、講讀之官，不置官署，不得專制諸司。諸司奏事，亦不得相關白。”④即內閣不得與諸司交接，不參與政務的執行。這時內閣制度才形成。到明宣宗時內閣取得票擬權，內閣制度走向成熟。經過明初幾代皇帝的調整，一個新的制度化的中樞輔政機構終于成長起來。

從內閣制形成的過程上看，皇帝竭力避免內閣向宰相化道路發展;從內閣的性質上看，它是內侍秘書機構;內閣閣臣的本職沿襲明初所設立的殿閣大學士，為五品職官，而六部尚書是二品，即使內閣品位較尊時，閣臣的署銜也只是“某部尚書兼某殿閣大學士”。所以，內閣制實質上是明朝加強君主專制集權的制度保障。⑤那么，這種保障能不能使其統治“穩當”？

因為內閣閣臣品級較低，內閣不能領導六部，反而受六部的掣肘，皇帝又管不了那么多事，導致政出多門，朝政混亂。明中期以后，皇帝多不見大臣，也不去內閣，萬歷皇帝24年不上朝。⑥太監的權力越來越重。太監機構的司禮監紅極一時。

司禮監是明朝宦官二十四衙門之一，設于明太祖洪武年，職責是“掌管宮廷禮儀，凡正旦、冬至等節，命婦朝賀等禮，則掌其班位儀注，及糾察內官人員違犯禮法者”。①司禮監是不得參與朝政的，太祖還直接明令宦官不得識字，但是，到明成祖時宦官受到重用，宣宗時司禮監的宦官取得代皇帝“批紅”權。這就造成明代的宦官專權。實際上，宦官的權力不過是皇帝權力的延伸，批紅是代皇帝執筆，票擬的改動與否，決定權在皇帝，因為批紅原則上只是照錄票擬，可改動者，不過是一些錯字別字。從制度上講，宦官專權是皇權專制的異化表現。

教學中要講清內閣與司禮監的地位，講宦官專權，就要分析“票擬”和“批紅”的關系。

教師可以引用材料設置情境，引導學生思考分析。

材料2：正常情況下，一切內外奏章由文書房登錄后交司禮監由掌印太監轉呈皇帝?；实坶喓笤倌嫘兴蛢乳w票擬。票擬之后，再返行文書房、司禮監，再經掌印太監之手呈皇帝審定。果系妥當，則令秉筆太監照內閣票擬批行，否則，再下內閣重擬。

——《監閣共理與相權游移——明代監閣體制探賾》②

教師可以引導學生繪出材料2中決策的運行過程（如圖2）。

從權力結構上看，廢相后原屬宰相的權力，一部分收歸皇帝（含司禮監），一部分流向內閣，一部分流向九卿和科道。后兩部分權力多以制度化的形式表現出來。一方面通過廢除宰相制度，皇帝把大小政事的最終裁決權全部收歸于己，另一方面，又通過眾多決策環節和復雜的決策程序把決策權分散于九卿、內閣、司禮監等部門，由皇帝加以控制，它極易導致宦官專權。明代宦官控制的廠衛特務機構橫行無忌，加劇了明中后期政治的黑暗。

這種決策對皇權專制進行的制度化保障，對當時和后世產生較大的影響。就明代而言，明朝中后期多次出現過君主幼弱或荒淫廢政的情況。清朝延續了明朝的內閣制度，后來又設置了軍機處，同樣是秘書顧問機構，后者取代內閣地位，成為清主導的輔助機構。本質上說，內閣和軍機處都是君主專制集權的工具。

教學中，教師要提示學生從制度上和人事關系兩個角度看問題，也可以引張居正、魏忠賢等人的故事來例析。最后引導學生總結：明朝政治中“變”的是權力運行機制，“變”的政治從決策到執行的速度;“不變”的是專制皇權強化的實質，“不變”的是歷朝統治者鞏固自身統治的目的。

【作者簡介】丁蘇霞，中學高級教師，華羅庚中學副校長。

【責任編輯：王湉湉】