我國綠色金融發展的現狀分析及建議

張盟

【摘? 要】隨著我國生態環境問題的日漸突出以及可持續發展理念的深入發展，綠色金融這一新興形式受到更多的關注。在疫情影響下，促進綠色增長、助推綠色復蘇也受到了更多的重視。近年來，我國在綠色金融體系的建設上有所成就，但我國綠色金融仍存在著相關法律法規不健全等問題。論文結合我國現狀，對未來綠色金融的發展提出建議，以期促進其更長遠地發展。

【Abstract】With the increasing prominence of China's ecological environment problems and the in-depth development of the concept of sustainable development， green finance， an emerging form， has attracted more and more attention. Under the influence of the epidemic， more attention has been paid to promoting green growth and promoting green recovery. In recent years， China has made some achievements in the construction of green finance system， but there are still some problems existing in green finance， such as imperfect laws and regulations. Based on the present situation of our country， this paper puts forward some suggestions for the future development of green finance， so as to promote its long-term development.

【關鍵詞】綠色金融;可持續發展;產品創新

【Keywords】green finance; sustainable development; product innovation

【中圖分類號】F832? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2021）01-0065-02

1 我國綠色金融體系現狀

1.1 綠色金融政策制度的逐步完善

2015年，國務院印發《生態文明體制改革》，確定了政策方面的指導;2016年8月，開始有關體系的構建;2018年，開始組織化、機制化進行綠色金融標準化工作。

此外，我國第一部與綠色金融有關的法規《深圳經濟特區綠色金融條例》將在2021年生效。2020年上半年，我國推出《綠色債券支持項目目錄》的征求意見稿。其中，將煤炭的相關項目刪除，這也體現了我國與世界在這一領域保持同步步伐、重視氣候變化問題的決心和態度。

1.2 綠色金融產品的發展

一方面，我國綠色金融的體量逐步擴大;另一方面，我國在發展固定傳統產品基礎上，衍生出創新型的綠色金融類型。

1.2.1 綠色信貸

綠色信貸是指在進行貸款的過程中，商業銀行會將該融資行為所產生的環境效益納入評估范圍，對有利于環境保護的項目和公司發放資金。截止到現在，綠色信貸仍在整個體系中占主要位置。2020年6月止，我國綠色信貸余額在全球排名第一。

1.2.2 綠色債券

綠色債券，是為了更好應對氣候上的變化而孕育的融資途徑。發行主體可為市政機構、企業、銀行等，我國綠色金融在世界處于較高水平，且呈現較強的增長趨勢。2019年，我國綠色債券共發行達214只。金額達到3390.62億元，約為同期世界總量的21.3%。從債券類型來看，更加多樣。境內綠色公司債券的發行數量計65只，領先于其他類型的債券。

1.2.3 綠色保險

綠色保險是用于約束環境風險的系列產品。2018年環保稅正式的征收、《環境污染強制責任保險管理辦法（草案）》出臺，有利于提高損害賠償、風險監管等的成果，有利于環保工作的落實。此外，試點工作在五大試驗區開展。在工作中，把引導保險資金進行綠色投資、推進環責險的開展等工作視作重要環節。

1.3 綠色金融對外合作進一步開展

2016年，G20課題中有了綠色金融的存在。同時，我國拓寬了綠色金融合作網絡的范圍。2019年4月止，成員已有36家。

2019年，我國承辦了國際綠色金融創新論壇。在論壇中，各國專家就綠色金融在國際上的開展、大數據在該領域的應用進行討論。2020年，華夏銀行正式開啟了其承辦的世界銀行“中國可再生能源和電池儲能促進項目”。這是我國以第一個提供能量存儲的金融產品，顯示我國在綠色金融領域擁有的創造力。

1.4 疫情沖擊下綠色金融的發展

在疫情影響下，經濟存在著危機與挑戰。但由于我國在綠色金融建設方面的堅實工作，為其復蘇定下良好的基礎。

隨著在線辦公、智能物流等新興模式的開展，展現了數字化綠色經濟有利于對人民生命健康安全、經濟長遠發展的重要意義。同樣的，綠色經濟與綠色金融的含義也更加廣闊，一些短缺的彌生金融、防疫金融也應納入其中。此外，我國正著力通過一些穩定的綠色債券和綠色信貸等的支持，加快有關產業復蘇。

2 我國綠色金融發展中的問題

2.1 相關的法律法規尚不健全

綠色金融的發展需要加強環境立法，雖然有關規定較前幾年有所增加，但相關的法律法規仍然需要進行補充、確立。

首先，一般僅僅限于機構間的文件，對有關行為限制性低。立法層次也不高，權威性不足。其次，不同規則中的內容一致性較差。這使得操作時嚴謹性不高。

2.2 缺乏有效的激勵機制

環保行業投資周期相對比較長。由于資本的逐利性，商業銀行等金融機構更愿意將資金配置到風險低且資本回報率高的行業之中去。而加入這一方向，往往會使得這些機構所付出的資源，大于其在績效表現上的改善。這使得其加入綠色金融的意愿較低。

這些主體的利益屬性會驅使其站在純粹的盈利角度考量項目準入標準，若缺失相應有效的鼓勵激勵制度，商業銀行開展綠色金融將會非常缺少激勵。而我國還沒有建立相關的機制，財政補貼等政策支持措施很少;在地方金融機構的層面，個人綠色消費意識缺乏、企業的綠色約束力很低。

2.3 相關的市場體系尚不完善

盡管有試點和補缺方針，對應市場體系仍不完善。即使在幾個個別地區，投入了這個工作試驗，但全局上沒有統一的開展。在當下，仍沒有在我國形成體量。

此外，綠色金融參與主體過于集中，類型較少。當前，我國綠色金融主要由銀行加入，其他金融機構參與很少，群眾缺少加入的機會。而金融機構之間的合作機制不夠暢通，這些均有害于綠色金融的全面發展，也阻礙其發展速度。并且，直接性質的融資還沒在這一領域得到妥善的運用。這使得參加該方面的資金模式相對單調，靈活度和變通性差。這些都不能使發展更加充分，也讓其減少了短時間突破的機會。

2.4 產品創新力度仍然不足

我國綠色金融發展較晚，雖然近年來在產品上進行了一定創新，但力度仍然不夠。例如，我國雖然碳排放量在全球市場占比很高，但碳金融市場與一些發達國家相比仍有著很大差距。

在產品類型上，主要是綠色信貸，但仍然很局限。此外，對私人和家庭關注不夠，這導致其失去了諸多拓展的機會。

3 我國發展綠色金融的建議

3.1 訂立標準，完善綠色金融法律法規的建設

應根據我國的實際情況，并結合國際上的相關經驗，制定切實可行的行業標準，并完善相關的條規。

要有國家力量為規定背書，進而增加有效性，減少部分人的推卸。同時，采納連續監督，確保其一貫的覆蓋、持續。

3.2 加大扶持力度，完善相關的激勵體制

現階段我國仍缺乏與綠色金融相關的激勵體制，我國應借鑒其他國家建立的激勵體制。利用信譽支持、資金供給、危機彌補等方案，引納外部主體自發參加。可比照各產業品種為其訂立指標和界限，確定資金合理歸類。

3.3 完善綠色金融市場體系建設

首先，專門的部門需要設立起來。要用科學性的文件內容取代原來僅賦有指導性的部分。

其次，在處理好政府、市場和社會關系之外，在訂立規定時要納入其指定特點。同時，對綠色金融的發展設立擔保機制。對其風險進行有效限制和分攤。

最后，大力推進其他類型公司的加入，豐富該市場上的公司種類。通過這些，讓其發展更有活力。并且，可通過建設級別評定機構，減少一些進入的規則。推行直接性的融資。

3.4 鼓勵推進綠色金融產品的創新

綠色金融服務、產品的創新，對其體系的構建起著關鍵作用。其創新性的建立受到了各國和國際金融業的很多關注。

我國政府應該鼓勵有關機構探索多樣化的融資品，并在政策制定、產品設計時主動引入綠色理念。讓這一產品進一步匹配我國各領域特征，融入需求的環境背景，這樣可以讓各層級很快適應和使用，讓其進入的十分有效。同時，商業銀行需要豐富品類。面向個人，適合推進有聯系的信用卡、個人貸等。按照其自身實際，有參照地設計模式。

【參考文獻】

【1】劉任重，曲修平.我國綠色金融發展現狀、存在的問題及對策研究[J].經濟研究導刊，2019（24）：90-92.

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