新形勢下村級財(cái)務(wù)管理問題探析

劉勝衛(wèi)

【摘? 要】自2004年以來，國家連續(xù)十七年以中央一號文件發(fā)布支持“三農(nóng)”工作，極大地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。村級財(cái)務(wù)管理在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中顯得尤為重要，不僅關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程和農(nóng)村基層政權(quán)穩(wěn)定，而且關(guān)乎群眾的根本利益和幸福生活。因此，論文從村級財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀著手，分析了村級財(cái)務(wù)管理存在的問題，提出了加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理的新措施和新方法，提高了村級財(cái)務(wù)管理水平，避免了村級財(cái)務(wù)管理混亂現(xiàn)象的發(fā)生。

【Abstract】Since 2004， for seventeen years in a row， China has issued the No.1 Central Document to support the work of the "agriculture， rural areas and farmers"， which has greatly promoted the development of rural economy. Village-level financial management is particularly important in the process of rural economic development， which is not only related to the progress of rural economic development and the stability of rural grassroots political power， but also related to the fundamental interests and happy life of the masses. Therefore， starting from the current situation of village-level financial management， this paper analyzes the problems existing in village-level financial management， puts forward new measures and methods to strengthen village-level financial management， which improves the level of village-level financial management and avoids the occurrence of the phenomenon of chaotic village-level financial management.

【關(guān)鍵詞】新形勢;村級;財(cái)務(wù);管理

【Keywords】new situation; village-level; finance; management

【中圖分類號】F302.6? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2021）01-0078-02

1 引言

在新形勢下農(nóng)村發(fā)展進(jìn)程中，村級財(cái)務(wù)管理在農(nóng)村發(fā)展過程中起到至關(guān)重要的作用，關(guān)系著農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)安全和基層政權(quán)穩(wěn)定。但是，仍有很多地區(qū)農(nóng)村村級財(cái)務(wù)管理存在問題，如財(cái)務(wù)管理制度不健全、資產(chǎn)管理混亂、財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度落實(shí)不力、財(cái)務(wù)會計(jì)制度漏洞頗多，導(dǎo)致資產(chǎn)流失、賬目混亂。因此，為了很好地完善財(cái)務(wù)工作的漏洞，一定要加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為。

2 村級財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

2.1 資產(chǎn)管理混亂

當(dāng)前，很多地區(qū)村級資產(chǎn)管理混亂，導(dǎo)致很多資產(chǎn)流失，影響了村級資產(chǎn)盤活，阻礙了村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：財(cái)務(wù)人員對村級資產(chǎn)沒有進(jìn)行造冊登記，大多村干部對村級資產(chǎn)所有權(quán)及數(shù)量不清，加之監(jiān)督機(jī)制形同虛設(shè)，導(dǎo)致個(gè)別村組干部在處置集體土地、房屋等資產(chǎn)過程中，通過陰陽合同，為自己謀取私利，導(dǎo)致集體資產(chǎn)流失。例如，在某些地區(qū)中農(nóng)村一些領(lǐng)導(dǎo)班子以公謀私，利用自己的職業(yè)便利，與開發(fā)商串通一氣，暗箱操作，截留、克扣分配給村民的賠償，損害群眾利益。

2.2 會計(jì)核算不嚴(yán)謹(jǐn)

村級財(cái)務(wù)會計(jì)核算工作還有很多不足之處，例如，村級會計(jì)崗位的工作人員缺乏專業(yè)技能或?qū)I(yè)水平不高，財(cái)賬和資產(chǎn)的管理由一人負(fù)責(zé)，容易使村級財(cái)務(wù)管理更加混亂。在會計(jì)記賬過程中，原始憑證數(shù)據(jù)模糊、不完整，會計(jì)之間工作交接并不完整，有的甚至用無效的憑證進(jìn)行報(bào)銷，從而使資產(chǎn)賬面與實(shí)際有很大出入，導(dǎo)致核算的資產(chǎn)數(shù)據(jù)毫無價(jià)值。在財(cái)務(wù)會計(jì)工作中，會計(jì)人員并沒有以完整規(guī)范的會計(jì)制度準(zhǔn)則作為標(biāo)準(zhǔn)，而是隨意工作、胡亂工作。選擇賬面價(jià)值作為基礎(chǔ)，影響了各種資金比例的客觀性，影響綜合資產(chǎn)的合理性。

2.3 財(cái)務(wù)會計(jì)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)不高

村級財(cái)務(wù)會計(jì)工作人員普遍存在財(cái)務(wù)管理知識薄弱、專業(yè)能力不足的問題，主要表現(xiàn)在：一是村級財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平不高，在會計(jì)處理時(shí)不按有關(guān)會計(jì)制度進(jìn)行核算。有的賬簿設(shè)置不全，不設(shè)總賬、明細(xì)賬，做成了糊涂賬、流水賬。二是原始憑證內(nèi)容殘缺不全，簽字審批混亂，甚至自批自報(bào)。白條抵庫、白條入賬現(xiàn)象也比較嚴(yán)重。三是會計(jì)崗位設(shè)置混亂，往往是一個(gè)會計(jì)人員身兼數(shù)職，極易導(dǎo)致私存、私借和挪用公款等現(xiàn)象發(fā)生。四是財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高，在處理會計(jì)業(yè)務(wù)時(shí)看村干部臉色和意愿行事，導(dǎo)致會計(jì)核算不規(guī)范、信息失真。

3 新形勢下加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理的計(jì)策

3.1 強(qiáng)化村級資產(chǎn)管理

村級財(cái)務(wù)管理工作是要精準(zhǔn)、精確地管理村級集體資產(chǎn)，針對資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)備案、籌劃、管理、評價(jià)估計(jì)以及審核等方面制定完善、有效的管理制度，建立資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)揮指揮、調(diào)和、監(jiān)管和核查總體資產(chǎn)工作展開情況的作用。明確資產(chǎn)管理尺度，建設(shè)完整、協(xié)調(diào)、和諧、有效的工作小組，在重要計(jì)策、項(xiàng)目、部署和資金利用方面一定要遵循民主原則。

例如，有開發(fā)商要在村里開發(fā)一塊土地，并進(jìn)行投資，這時(shí)村級領(lǐng)導(dǎo)班子就可以開展村民代表會議進(jìn)行決策。讓每個(gè)村民代表發(fā)表自己的意見，領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行民主決策，聽從民眾的意見并進(jìn)行總結(jié)，選出最合適以及能為村民帶來最大利益的方案，最主要的是村級領(lǐng)導(dǎo)班子和會計(jì)工作人員要根據(jù)村里的實(shí)際情況準(zhǔn)確估算開發(fā)帶來的利益以及損失，對村級財(cái)務(wù)管理進(jìn)行完整、具體、準(zhǔn)確的估算和核算，確保各項(xiàng)資產(chǎn)均在可控范圍內(nèi)，對資產(chǎn)進(jìn)行全程、準(zhǔn)確、完整管理。

3.2 規(guī)范會計(jì)核算工作

村級財(cái)務(wù)工作人員要強(qiáng)化完善會計(jì)核算工作，規(guī)范核算的具體流程，以確保賬面數(shù)據(jù)與實(shí)際相統(tǒng)一。在會計(jì)核算的具體工作中，要注意填制一致的會計(jì)憑證，根據(jù)規(guī)定的規(guī)范制度開設(shè)會計(jì)賬本，精確地核算產(chǎn)生的成本，在要求的期限內(nèi)編寫和上報(bào)會計(jì)報(bào)表，同時(shí)，完成財(cái)產(chǎn)核查工作，避免發(fā)生村級財(cái)產(chǎn)不知去向的問題。

例如，在核算環(huán)節(jié)，要詳細(xì)化、具體化、完整化。包括：加強(qiáng)收支記賬、原始憑證核查、資產(chǎn)清算登記、會計(jì)報(bào)表填報(bào)等方面的工作;提高村級財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平，樹立其職業(yè)道德感，村級會計(jì)在招聘時(shí)要求必須有相關(guān)從業(yè)資格證，招收具有高水平、高素養(yǎng)的專業(yè)財(cái)務(wù)人員;要增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的責(zé)任感。在財(cái)務(wù)管理過程中，要堅(jiān)持遵循規(guī)范化原則，保證每項(xiàng)工作都有憑有據(jù)。此外，村級財(cái)務(wù)管理中還要建立完善的會計(jì)工作制度，優(yōu)化會計(jì)核算工作方式方法，推進(jìn)會計(jì)核算工作的順利進(jìn)行。

3.3 建立完善的民主管理制度

對于村級財(cái)務(wù)管理來說，建立健全民主管理制度和完善村級財(cái)務(wù)管理政策，是民主監(jiān)督的主要途徑。一方面，賦予每個(gè)群眾資產(chǎn)監(jiān)督的權(quán)利，讓民主資產(chǎn)管理小組能有效地使用民主監(jiān)督的各項(xiàng)權(quán)利。最主要的是，民主資產(chǎn)管理小組的工作人員都要有良好的職業(yè)道德，要對財(cái)務(wù)管理工作非常熟悉，而且還要有充分的熱情投身工作，如果出現(xiàn)了不良的財(cái)務(wù)問題都要勇于質(zhì)疑和解決，要以保護(hù)集體利益為主要目標(biāo)去工作。另一方面，區(qū)域政府和各級機(jī)關(guān)單位都要對資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行有效指導(dǎo)和監(jiān)督，協(xié)助其建立完善的村級財(cái)務(wù)管理制度。

例如，推舉村民代表組成民主管理小組，這些小組成員的主要職責(zé)是在村里的重大資產(chǎn)變更、土地開發(fā)以及租賃等重大事項(xiàng)中發(fā)揮監(jiān)督管理職能，民主管理小組成員和村民交流溝通，共同對資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

3.4 提高財(cái)務(wù)會計(jì)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)

眾所周知，專業(yè)素養(yǎng)高的工作人員能使工作的順利實(shí)施事半功倍。在新形勢下，要提高村級財(cái)務(wù)管理的辦事效率，就一定要提高財(cái)務(wù)會計(jì)工作人員的綜合素養(yǎng)，各級政府和管理機(jī)構(gòu)必須建立崗位責(zé)任制，明確財(cái)務(wù)會計(jì)工作人員的責(zé)任和權(quán)利，讓工作人員懂得如何去完成好工作。要按照新形勢下村級財(cái)務(wù)管理的發(fā)展趨勢，有針對性地對財(cái)務(wù)會計(jì)工作人員開展培訓(xùn)教育工作，尤其是對現(xiàn)金崗位的財(cái)務(wù)會計(jì)工作人員，不斷地提高他們的專業(yè)素養(yǎng)。

例如，為了招聘高專業(yè)素養(yǎng)的財(cái)會人員，可以公開招聘具有一定財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)的村民或有經(jīng)驗(yàn)的財(cái)務(wù)人員，并實(shí)行試用期制，根據(jù)他們試用期內(nèi)各方面工作表現(xiàn)來考核，確定聘用人員。在此基礎(chǔ)上，還需要注意提高財(cái)會人員的工資和福利待遇，盡可能地留住人才，或者對業(yè)績考核中表現(xiàn)優(yōu)秀的財(cái)會人員進(jìn)行物質(zhì)獎勵，確保財(cái)會人員隊(duì)伍的穩(wěn)定。

4 結(jié)語

綜上所述，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷深化實(shí)施，能夠推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的騰飛發(fā)展，由此對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理提出了更高的要求，因此，要不斷完善村級財(cái)務(wù)會計(jì)管理制度，規(guī)范會計(jì)核算工作，提高資產(chǎn)管理工作效率，不斷提升村級財(cái)務(wù)會計(jì)管理水平，更進(jìn)一步為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持，為構(gòu)造和諧文明社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供有力保障。

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