依法保障保教質量，為健康成長護航

張和頤

促進兒童身心健康發展是幼兒園的價值追求，而保教質量是實現這一追求的重要保證。《中華人民共和國學前教育法草案（征求意見稿）》（以下簡稱《草案》）對保教質量做出了明確、具體的規定，其中“保育與教育”部分，包括保教原則、保教內容、保教方式、保育與教育中禁止行為的規定等。為保障學前教育保教質量，必須關注兒童身心健康發展。

遵循兒童的發展規律

《草案》強調幼兒園應當“根據學前兒童年齡特點和身心發展規律，科學實施保育與教育活動”。保教質量提升的前提是真正了解并遵循兒童身心發展規律、滿足兒童發展的多方面需要。兒童發展具有連續性和階段性的特點，既需要持續關注兒童發展的趨勢，又需要關注不同年齡階段的特征。

《草案》提出“國務院教育行政部門制定幼兒園教育指導綱要和學前兒童學習與發展指南，地方各級人民政府教育行政部門依據職責組織實施，加強學前教育教研和業務指導”。這一規定一方面明確了政府對于保障保教質量的職責，另一方面凸顯了學前教育教研和業務指導的必要性。兒童身心發展規律是一門學問，尤其對于缺少實踐經驗的新手教師和保育人員來說，進行專業理論與實踐技能的系統學習是提升幼兒園保教質量的重要途徑之一。為加強幼兒園保教人員的業務能力，各地教育行政部門應結合幼兒園的實際需求，強化教師培訓，確保幼兒園保教人員能夠得到有針對性的業務跟蹤指導，切實提升對兒童身心發展規律的認識，從而提高科學保教能力。

《草案》規定幼兒園應“以游戲為基本活動”。該理念自《幼兒園教育綱要（試行草案）》（1981）提出后，在我國推行和落實已近40年，后續出臺的重要政策文本基本沿用類似表述。喜愛游戲是兒童的天性，兒童在游戲中能提高對世界的認識，獲得生活經驗。開展具有趣味性、綜合性、知識性的游戲，讓兒童成為游戲的主人，是尊重兒童身心發展規律的體現，凸顯了正確的兒童觀和教育觀。幼兒園應創設開放的游戲環境，豐富游戲資源，設計符合兒童天性的游戲。

在禁止行為方面，《草案》指出“幼兒園不得教授小學階段的教育內容，不得開展違背學前兒童身心發展規律的活動”。該規定進一步強調了遵循兒童身心發展規律的必要性。在教育內容上，對學前兒童施以小學階段的知識和技能不符合兒童思維發展特點。學前兒童思維的主要特點是以具體形象思維為主。在這一階段，兒童已具有抽象思維的萌芽，但是其思維仍然具有較大局限性。如果提前教授小學階段的內容，兒童可能無法真正理解，僅靠機械記憶實現知識和技能的表面增長，從而使兒童失去創造力和主動思考的能力，挫傷兒童的學習興趣。在教育方式上，讓兒童被動地接受知識，違反了兒童的認知發展規律。如果幼兒園強行開展“小學化”的教育活動，兒童會表現出注意力不集中、管理不好自身行為、在記憶和加工教師提出的要求時感到困難等情況。這與學前兒童大腦的執行功能尚在發展中有關，他們還未發展出足夠的控制和記憶能力，來支持他們適應小學階段的學習方式。

除了明確幼兒園不得開展違背學前兒童身心發展規律的活動之外，《草案》還對校外培訓機構的禁止行為做出規定，“校外培訓機構等其他教育機構不得對學前兒童開展半日制或者全日制培訓”。禁止幼兒園“小學化”遠遠不夠，校外培訓機構以“學前班”和“幼小銜接”等名義對學前兒童開展的培訓，導致“小學化”在學前教育領域蔓延，嚴重影響兒童的身心健康，限制和壓抑兒童的發展。對此，《草案》充分利用了法律的強制力量，有助于學前教育在良性軌道上繼續發展，促進兒童健康成長。

尊重兒童的個體差異

兒童身心發展有規律可循，也存在不可忽視的個體差異，這種差異體現在兒童的發展水平、能力、經驗、學習方式等方面。對此，《草案》強調幼兒園保育與教育應在面向全體兒童的同時，尊重個體差異。高質量保教不應以消除差異為目的，而是應實現認識差異、尊重差異的目標，并在此基礎上發掘兒童的潛能。應做到《幼兒園教育指導綱要（試行）》（以下簡稱《綱要》）所提出的“因人施教，努力使每個幼兒都獲得滿足和成功”，以及《3-6歲兒童學習與發展指南》（以下簡稱《指南》）中所強調的“支持和引導每個幼兒從原有水平向更高水平發展”。

為實現《綱要》與《指南》中的相關愿景，幼兒園應在多方面做出努力。在環境上，建立平等、包容、互助的精神環境，安全、豐富、開放的物質環境，讓兒童在適宜的環境中快樂成長。在保教方式上，應鼓勵教師多觀察兒童的日常表現，以科學、客觀的方式記錄和分析兒童的行為特點與興趣，以與兒童發展水平相適應的方式進行高質量互動，培養兒童的自主性和獨立性。在保教內容上，幼兒園應在了解個體差異的基礎上，靈活組織多種形式的保育與教育活動，使處于不同發展水平、具有不同生活經驗的兒童均能參與其中，使其體驗到探索的樂趣。

滿足兒童發展的需要

《草案》在保教原則上，規定“幼兒園應當堅持保育與教育相結合的原則”。保育與教育的結合對于滿足學前兒童身體和心理發展的需要具有重要作用。學前兒童既需要在保育活動中獲得科學、耐心的照護，又需要在教育活動中獲得益于身心發展的經驗。良好的保育質量是開展教育活動的前提，而保育活動的順利實施需要教育活動的配合。保育活動與教育活動相輔相成，為兒童身心發展提供有效支持。

《草案》在保教方式上，明確了“幼兒園應當以兒童的生活為基礎，最大限度地支持和滿足兒童通過親近自然、實際操作、親身體驗等方式獲取經驗的需要，促進兒童在健康、語言、社會、科學、藝術各方面協調發展”。這一規定強調了幼兒園應通過多種方式滿足學前兒童身心發展的需要。親近自然能擴展兒童生活和學習的空間，有利于兒童保持積極的情緒狀態。親近自然還是開展生態教育的重要途徑，有助于提升兒童保護野生動物和生態環境的意識。實際操作和親身體驗能夠給予兒童真實的感官體驗，適合學前兒童的思維發展特點，符合兒童的學習興趣和需求，有利于激發兒童的探索熱情。此外，該規定與《指南》高度銜接，明確指出要重視兒童在五大領域的發展需要。幼兒園應將兒童發展需要融入保育與教育活動，鼓勵兒童在活動中主動表達，在照顧和支持兒童的同時，不忽視兒童的自主性、獨立性和創造性。

【作者單位：北京師范大學學前教育研究所（系）】

責任編輯：陳璠