高校法制教育的三級傳導機制與媒介創(chuàng)新

安敏，黃進

（三峽大學經(jīng)濟與管理學院，湖北宜昌 443002）

1 研究回顧

高校法制教育不僅是對法律知識的傳播，更是法律內(nèi)化的過程，而高校教師和學生充當了法律傳導的主體，他們需要將法治價值觀思想化、工具化、具體化。實際上，承擔起傳導任務(wù)和真正起作用的是傳導過程的主體，必須完整地看待主體的功能和連接。由此可見，要提高高校的法制教育質(zhì)量，提升教育水平，就必須揭示法制教育的傳導機制以加強高校的法制教育載體和媒介建設(shè)，建立創(chuàng)新的媒介支撐體系。

在法制教育前期，學者集中于思考法制教育的性質(zhì)，陳大文認為雖然高校的法制教育屬于專業(yè)知識的范疇，但是其實質(zhì)上應該屬于智育教育[1]；而張寶成雖然強調(diào)了高校法制教育的重要地位，但他不贊同將法制教育等同于德育或者包含在思想政治教育之中[2]；尹松山則認為應將高校思想政治教育與法制教育進行結(jié)合，這是我國社會主義發(fā)展法制教育的主要特色之一[3]。隨著我國對高校法制教育工作的重視，研究者逐漸從教育現(xiàn)狀、方式、媒介和策略等方面進行了較為廣泛的探討。黃青燕認為大學生法制意識的淡薄極容易造成一定的社會問題，存在不利于社會穩(wěn)定的因素[4]。盧建有、臧宏認為高校要梳理國家法制教育的不同階段，進行階段性教育，首先做到普法教育的目的[5]。有部分學者對高校法制教育的方式和媒介途徑進行了深入的研究，姚茜認為大學法制教育一定要具有標的性，來指導學生未來法律社會活動的方向[6]；盛敏認為法制教育要形成多元有效的教育途徑，加強媒介創(chuàng)新[7]；盧昱靜認為當今時代新媒體在法制教育中的作用日益凸顯，因此高校必須進一步加強高校法制教育過程中新媒體的運用，以提升高校法制教育成果[8]。

從上述研究發(fā)現(xiàn)，學者們對高校法制教育的現(xiàn)狀、 原因策略方式和媒介選擇等不同角度進行了深入的研究。但是，對高校教育教學的探討上還不夠深入，策略機制研究上尤顯單薄，這些缺點不足以支撐我國高校法制教學工作的推進及法制教育的深入傳導。基于此，該文建立高校法制教育的三級傳導機制，探索提出媒介創(chuàng)新方式，以期推動高校法制教育發(fā)展，進而促進國家大學生群體法制意識提升和依法治國戰(zhàn)略的實施。

2 高校法制教育與傳播媒介的現(xiàn)狀

從教育的傳導層次看，目前法制教育經(jīng)過教育部傳達后，校單位、教師和學生屬于單向下沉的流線層次，缺乏互動性和合作性；從教育方式看，高校法制教育依然以傳統(tǒng)的講授為主，慣常模式是機械的理論知識灌輸，趣味的場景式教學及實用的實踐式教學不多，形式較為單一；從教育結(jié)果來看，學生學習的主要動力來自獲取學分，將法律知識內(nèi)化的程度不高，進而導致學生對法律知識在實踐中的應用率降低。總而言之，法制教育經(jīng)過多年發(fā)展，依然需要進一步厘清其教育層次，豐富教育方式，深化教育實踐，提升法制教育廣度和深度。

高校法制教育可分為物質(zhì)媒介、 傳播媒介和人格媒介[9]。從物質(zhì)媒介看，法制教育以文化類圖畫、雕塑等藝術(shù)附著物質(zhì)為媒介，或者借助地方法律類或公益性普法博物館為主，法制教育的物質(zhì)媒介融合面窄，形式單調(diào)；對傳播媒介而言，高校法制教育以傳統(tǒng)媒體為主，包括報刊、書籍、戶外、通信、廣播、電視及自媒體以外的網(wǎng)絡(luò)等，缺乏“新、微、快、動”等特征的新型媒介；人格媒介方面，以法治和依法、守法或者律師形象的大型宣傳顯得尤為欠缺。

3 高校法制教育的三級傳導機制構(gòu)架

3.1 高校單位的法治傳導設(shè)計機制

作為承擔我國法制教育重要陣地，高校在法制教育傳導過程中既要落實國家法制教育的相關(guān)政策，又要具有靈活教育的設(shè)計空間。具體而言，首先，高校在踐行國家法制教育理念的同時，必須充分考慮我國高校法制教育的內(nèi)涵，堅持以國家主流思想和核心價值觀為導向，既要做好法治政策的傳達和指導，又要兼顧法律專業(yè)教育的學科發(fā)展，做好教育前的吸收設(shè)計；其次，對當前重要法制思想及教育的重要內(nèi)容，在傳導過程中必須結(jié)合本地和本高校的情況，進行形式創(chuàng)新或內(nèi)容優(yōu)化，以便貼合地方實情，促進教育的內(nèi)化與法治觀念普及；最后，從整體上看，要結(jié)合向上的政策和向下的需求，形成教育傳導多主體參與的頂層設(shè)計咨詢、建構(gòu)、執(zhí)行、反饋機制，以達到法制教育有把控、有行動、有創(chuàng)新、有回應的目的，以便更好地觀測教育效果，做到協(xié)同進化。

3.2 高校教師的法治傳導軸心機制

在高校法制教育的過程中，高校教師作為中堅力量在其中起著上傳下達的軸心作用。作為高校專業(yè)教師，首先，在教學方案的制定上，教師要積極通過各種渠道參與到設(shè)計中去，根據(jù)教學的經(jīng)驗和課堂的反應，階段性的反饋教學效果，以便學校針對教學的情況進行適時適當?shù)恼{(diào)整；其次，教師在制定課件的同時，不僅要及時了解國家法制教育的政策內(nèi)容和實時動態(tài)，還要針對該年度、該學期、該次課、該班級等的情況進行內(nèi)容設(shè)計和詳細準備；最后，在課程教育和傳導過程中，要及時和學生進行溝通，搜集課程的反饋意見，及時評價課堂的教學效果，在方式上，不斷進行創(chuàng)新，增強互動，建立以學分之外的學生知識內(nèi)化和實踐應用能力提升的評價體系，真正做到法制教育“懂法活用”的傳導目的。

3.3 高校學生的法治傳導擴散機制

在高校法制教育中，學生既是高校法制教育的對象，更是法制教育的受益人和傳播者。由于數(shù)量的規(guī)模性和較高的活躍度，學生在高校法制教育中具有眾多的影響點和廣闊的傳播面。作為法制教育的實際受益者和主要參與者，學生不應僅僅以獲取畢業(yè)學分為動機，以等待式的被動學習為主要狀態(tài)，而應當積極地參與到法治學習中去。首先，學生要及時將課程中，自身難懂、難以解決的問題及時向上傳達，在課堂上，積極回饋教學，增強課堂互動，給教師提供盡可能多的課程和課堂的效果信息；其次，在學習之后，應當增強朋輩學習，積極嘗試去解釋生活中的法學問題，增加法律應用實踐；最后，作為重要的影響者，必須充分發(fā)揮作為當時代大學生的擔當，積極進行法治觀念普及和傳播，通過社會網(wǎng)絡(luò)和相互影響，形成良好的擴展機制。

4 高校法制教育的媒介創(chuàng)新

當前高校法制教育的外部條件已經(jīng)發(fā)生巨大變化，而傳統(tǒng)的高校法制教育模式已越來越不能夠滿足時代發(fā)展的需要，高校作為知識創(chuàng)新基地，更加應當積極探索適當?shù)母咝实膫鲗Ｊ剑M行媒介創(chuàng)新。

4.1 物質(zhì)媒介創(chuàng)新

物質(zhì)媒介是社會中存在可以承載法制教育的物質(zhì)形態(tài)。物質(zhì)媒介是最古老的傳導載體，常常以雕塑、繪畫等藝術(shù)形式存在，現(xiàn)實生活中，還有歷史遺址、博物館、展覽館等平臺載體。這類傳導媒介具有具象、直觀、方便的特點，高校教育中，很少以物質(zhì)媒介為載體。因此，為打造良好的高校法制教育條件，營造高校法制教育學習氛圍，在現(xiàn)當代的法制教育中，應該適當增加以藝術(shù)形式和科學技術(shù)創(chuàng)造物為載體的法治物質(zhì)傳導媒介，可以在校園、教室等場地增加法治觀念的物化品（比如，法治文化的小博物館），開展法治文化展覽活動。在物質(zhì)媒介基礎(chǔ)上，必須創(chuàng)新融合模式，高校應加強物質(zhì)媒介與文化展覽、歷史遺址、博物館、旅游景區(qū)等的融合，依托已有的法治物化品，開展主題式教育，形成融合創(chuàng)新機制。

4.2 傳播媒介創(chuàng)新

傳統(tǒng)的傳播媒介包括報紙、書刊、廣播、電視等不同的媒體形態(tài)。而該研究中所涉及的傳播媒介主要指媒體媒介，這類媒介具有直觀、大眾、易保存的特點，同時，也具有信息傳播慢、傳播面窄、不易移動等缺陷[10]。必須改變目前單純依賴書本、教室等傳統(tǒng)的法制教育傳導媒介，緊跟時代步伐，建立以聲光電像為技術(shù)基礎(chǔ)的移動終端、微平臺、VR 實景、專業(yè)APP 軟件等新興傳播媒介的教育媒介，在傳統(tǒng)法制教育的基礎(chǔ)上，研發(fā)高校法治學習APP，增加VR 實景或景區(qū)實景學習，構(gòu)建法治學習公眾號等，創(chuàng)新法制教育媒介。根據(jù)需要增加教育傳播面和提升其接受度。

4.3 人格媒介創(chuàng)新

人格媒介主要是以自身踐行法治價值觀形成獨特影響力的人，這類人既包括法治踐行者的先進典型和公眾人物，也包括依法、尊法、守法的普通人。對高校來講，首先，必須以師生為基礎(chǔ)，積極樹立先進法治的典型形象，學習先進事跡，促師生形成良好的法治價值追求。其次，通過完善的外部條件，創(chuàng)造良好的學習氛圍。具體而言，以教師教育為基礎(chǔ)，激發(fā)學生學習興趣；以法治學習和實踐為依托，建立優(yōu)秀的人格媒介；以學生朋輩影響和擴展傳播為形式，形成互相學習與溝通的學習風氣，最終建立起以高校師生為基礎(chǔ)的人格媒介傳導機制。

5 結(jié)論與建議

作為國家普法教育重要場所，高校必須建立以創(chuàng)新為基礎(chǔ)的法制教育體系，在三級傳導機制和媒介上形成科學的教育體系和方式，才能推動法制教育的學術(shù)化，進而促進法治的社會化。

5.1 加強高校的法制教育信息傳遞，形成良好的互動機制

依托高校智慧信息平臺，實時發(fā)布國家高校法制教育思想，了解高校法制教育的現(xiàn)狀與問題，建立法制教學反饋機制以便于對高校法制教學方案進行及時調(diào)整。有條件的高校可聯(lián)合該校法律學院等二級單位，組建高校法制教育教學管理團隊，建立高校法制教育管理平臺，科學管理和監(jiān)督高校法制教育。

5.2 強化法制教育課堂啟發(fā)式教育，營造良好的法制教育氛圍

法律法規(guī)是較為專業(yè)和理論性較強的知識，必須了解大學生課程的需求，改變單純以分數(shù)評價學生課程成績的單一評價方法，形成課堂表現(xiàn)、法律知識運用和課外法制實踐為一體的綜合評價體系，在師生互動上，利用新媒介和微媒體形成直接有效的互動平臺，加強溝通和知識傳導交流，減少傳導誤差和信息遺漏。

5.3 加強高校校園環(huán)境建設(shè)，助力高校法制教育

在校園中，要加強法制學習的物質(zhì)平臺建設(shè)，聯(lián)合當?shù)夭┪镳^和景區(qū)，形成物質(zhì)媒介互動機制，打造良好的校園法制教育學習氛圍、學習硬件和軟環(huán)境，進而加強高校法制文化建設(shè)。

5.4 利用新媒體融入高校法制教育和傳導

依托信息技術(shù)的飛速發(fā)展，不斷更新法制教育理念，引入多媒體、微媒體和物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)和新媒介，融入高校法制教育傳導、課堂教育、文化建設(shè)等方面，激發(fā)師生法制教育熱情，提高法制教育效率。