高等教育中外合作辦學課程思政研究

梁君，梁曉舒

（南京審計大學國際學院，江蘇南京 211815）

1 中外合作辦學及其辦學模式特殊性

不同于普通高等教育模式，中外合作辦學大致有5 種形式：一是國外院校在中國成立獨立的學校，如寧波諾丁漢大學、汕頭以色列理工學院等；二是成立聯合學院或系，即中國的大學與國外的一流大學進行聯合辦學，成立一個新的下屬學院，如南京信息工程大學雷丁學院；三是雙學位項目，如南京審計大學與澳大利亞科廷科技大學合作舉辦會計學專業本科教育雙學位項目；四是項目合作，即不同學院之間的學生進行一個或兩個學期的交流，作為交流生，學分互認；五是中國大學的海外分校，如北大匯豐商學院牛津校區、同濟大學佛羅倫薩海外校區等?？梢娭型夂献鬓k學在空間（國內、國外）、時間（X+Y，受教育期間，在國內X年，國外Y年，根據合作協議而定）、辦學主體、教學目標、使命愿景等方面均有其特殊性。

2 課程思政概念提出及其發展趨勢

2017年9月24日，中共中央辦公廳國務院辦公廳印發了《關于深化教育體制機制改革的意見》[2]，是第一個提到“課程思政”的中央文件——“健全全員育人，全過程育人，全方位育人的體制機制，充分發掘各門課程中的德育內涵，加強德育課程，思政課程，注重學科德育，課程思政?！?/p>

2017年12月教育部印發的《高校思想政治工作質量提升工程實施綱要》[3]中提到“大力推動以‘課程思政’ 為目標的課堂教學改革……梳理各門專業課程所蘊含的思想政治教育元素和所承載的思想政治教育功能，融入課堂教學各環節，實現思想政治教育與知識體系教育的有效統一?！睘楦咝Ｕn堂教學改革樹立了目標。

2016年12月7日習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上指出： 思政課需要堅持在改進中加強，提升思政教育親和力和針對性，滿足學生成長需求和期待，其他各門課都要守好一段渠、種好責任田。2019年8月，中共中央辦公廳國務院辦公廳《關于深化新時代學校思想政治理論課改革創新的若干意見》[4]中指出“深度挖掘高校各學科門類專業課程蘊含的思想政治教育資源，解決好各類課程與思政課相互配合的問題，發揮所有課程育人功能，構建全面覆蓋、類型豐富、層次遞進、相互支撐的課程體系，使各類課程和思政課同向同行，形成協同效應?！睘楦咝Ｕn程思政指明了方向。

在知網中輸入關鍵詞“高校課程思政”，出現相關文章1 077 篇，2017年相關論文62 篇，2018年257 篇，2019年645 篇。有國家社科基金資助項目，教育部人文社會科學研究項目，各省教育廳科學研究項目以及各高校校級科研項目等，表明高校教育工作者開始關注、研究并實踐課程思政問題。

例如，南京審計大學為深入學習貫徹全國高校思想政治工作會議、全國教育大會和新時代全國高等學校本科教育工作會議精神，根據教育部《高校思想政治工作質量提升工程實施綱要》，校黨委于2018年制定印發《南京審計大學思想政治工作質量提升工程實施方案》[5]，明確包括“課程育人”在內的十大育人體系推進工作。校黨委書記、校思政工作委員會主任晏維龍講話指出，思想政治工作是學校各項工作的生命線，要充分發揮中國特色社會主義教育的育人優勢，著力構建課程、科研、實踐、文化、網絡、心理、管理、服務、資助、組織等“十大育人”全員全過程全方位育人格局，結合學校實際工作，深入推進我校思想政治工作領域綜合改革。

3 目前高校中外合作辦學課程思政的研究現狀及其原因分析

在知網中輸入關鍵詞 “中外合作辦學課程思政”，出現文章僅8 篇，而且主要是討論中外合作辦學思政課程建設，其中對于中外合作辦學課程思政問題僅點到為止，未做深入探討：例如，浙江大學愛丁堡大學聯合學院的葉志國等老師在《中外合作辦學機構研究生思政工作探析》[6]一文中提到了“加強研究生思想政治工作教育不僅要加強思想政治課程建設，還要做到課程思政……及在非思政類課程，如專業課程上融入思政內容”?！吨型夂献鬓k學思政課建設思考——以上海交通大學為例》一文中，巫曉潔等老師提出強調培養融會于相關課程中的人文精神時指出“思想政治理論課的精髓融入各門課程的教學中，把教育和人的自由、尊嚴、幸福、終極價值緊密聯系起來?！?/p>

筆者認為少有中外合作辦學的教育工作者專門研究此問題主要是由于以下兩方面原因。

3.1 無差別，因此忽視

大部分教育工作者認為中外合作辦學的主體對象是中國學生，大部分學習場所是在中國，因此認為其思政課程和課程思政無須特別考慮與研究，可以照搬普通高等教育思政課程和課程思政的模式。

3.2 太特殊，因此回避

首先，部分教育工作者認為中外合作辦學的主體對象學習重點應是語言能力，需在國內學習階段打好語言基礎，才能適應未來在國外的學習，因此思政課程都未能得到足夠的重視，更別說課程思政。其次，根據《江蘇省教育廳高校中外合作辦學申報指南》要求“引進的外方課程和專業核心課程應當占中外合作辦學項目全部課程和專業核心課的1/3 以上，外國教育機構教師在境內擔負的課程和專業核心課程的門數和教學時數應當占中外合作辦學全部課程和專業核心課程的門數和教學時數的1/3 以上。每個項目外方教師在境內教授的專業核心課程達到8 門以上?！币虼擞f服外方加入全員、全過程、全方位育人有難度。再加上中西方文化、教育理念的沖突、課程設置的矛盾、學生價值取向和原有管理模式的沖突都形成了客觀難題，故選擇回避的態度，避重就輕，沿用普通高等教育思政課程和課程思政的模式。

4 加強中外合作辦學課程思政建設的途徑及其建議

中外合作辦學課程思政的研究少也反映出中外合作辦學課程思政建設需要進一步加強，以下是筆者的一些探索。

4.1 統一認識，課程思政無特區

4.1.1 國家層面

《中華人民共和國中外合作辦學條件》（以下簡稱《條件》）第一章第5 條指出：中外合作辦學必須遵守中國法律，貫徹中國教育方針，符合中國的公共道德，不得損害中國的國家主權、安全和社會公共利益。中外合作辦學應當符合中國教育事業發展的需要，保證教育教學質量，致力于培養中國社會主義建設事業的各類人才。

《條例》第四章第30 條指出：中外合作辦學機構應當按照中國對同級同類教育機構的要求開設憲法、法律、公民道德、國情等內容的課程。

中外合作辦學是中國教育形式的重要組成部分，因此不該有任何特權不參與立德樹人的教育事業。國家有宏觀的政策指導，明確了中外合作辦學課程設置的具體內容，但中外合作辦學需要國家為其思政課程和課程思政設定更加有針對性的具體設置標準以及規范。

4.1.2 學校層面

思政課程和課程思政在中外合作辦學中有著重要和特殊的作用。它有助于高校學生樹立正確的三觀。中外合作的基礎是試圖學習發達國家先進的辦學理念，但它的培養目標與其他辦學形式是一致的，都是為社會主義事業培養合格的建設者和接班人。思政課程承載著“培養什么人、如何培養人”的使命，課程思政則是有力補充和支撐。

例如，西交利物浦執行校長席酉民教授所述：“西交利物浦將研究與育人相結合，以改善人類生活質量為研究己任；以學生素養、能力和競爭力的提升為核心任務，使學生通過幾年的學習和訓練，形成國際化的視野和參與國際競爭的實力，扎實和整合性的知識體系，使他們成為精通英語，誠信為人，富有創造性，具有強烈的個性和良好的團隊精神，集學術知識、職業知識和職業道德倫理為一體的國際化高級管理和技術人才?！笨梢姡⒌聵淙嗽谥型夂献鬓k學使命中也占有非常重要的地位，沒有學?？梢岳?。

4.1.3 教師層面

中外合作辦學中的外籍教師和中方教師都是教書育人目標實現必不可少的重要組成部分，都不能只完成自己專業課程的教授。校方需要將此理念貫徹協議章程制定、教師聘用、師資培訓、教師評價考核、制度制定落實全過程，統一所有老師對此的認識。

4.2 加強溝通，課程思政無間斷

《江蘇省教育廳高校中外合作辦學申報指南》中關于教育教學方面，指出：中外雙方共同設計，制定合理的培養方案，科學評估和選用先進性的教材，注重教學方法和手段的改革和創新。

合作高校基本都是歐美等西方發達國家高校，其國家和民族的文化傳統、政治體制、價值取向等方面和我國均存在較大差異，導致外方合作高校對學生的課程思政不理解不贊同，因此，雙方高校更需要加強溝通，求同存異。

中外合作辦學雙方應該從合作洽談伊始，到簽訂協議，制定章程，設計人才培養方案，進行課程建設，師資評聘，制度建設等全過程，都需要保持密切聯系，頻繁溝通，將課程思政貫穿合作始終，牢牢準確把握住思政內容的積極性和正確性。

4.3 取之精華，課程思政無鴻溝

《江蘇省教育廳高校中外合作辦學申報指南》[8]中關于申報原則方面，指出：應突出引進國外優質教育資源的導向，注重優質教育資源的引進、消化、吸收、融合、創新和推廣，應準確把握辦學主導權，堅持以我為主，為我所用的原則。關于辦學思路指導：擬辦機構或項目在國際上具有一定程度的先進性或獨特性，在教育思想、辦學理念、教育模式、課程體系、教學方法、管理機制、人才培養、學科協同創新等方面具有優質特征。辦學模式，在符合國家法規，有利于引進和吸收世界先進的辦學理念和管理經驗，有利于中外雙方充分實現優勢互補，有利于優化和改進學科專業，課程資源和教學內容，有利于培養具有國際競爭力人才。中方對思政課程一直很重視，但是方法較單一，效果欠佳，需要汲取合作外方在價值觀教育方面豐富的經驗，取長補短。

4.3.1 思政內容有重合

習近平總書記在2005年9月28日第七十屆聯合國大會一般性辯論中，發表了題為《攜手構建合作共贏新伙伴同心打造人類命運共同體》 的講話，指出：“和平、發展、公平、正義、民主、自由是全人類的共同價值，也是聯合國的崇高目標。”共同價值可以作為外方教師課程思政的基礎。

新加坡1991年經國會批準發表了《共同價值白皮書》，提出五大“共同價值觀”：國家至上，社會為先；家庭為根，社會為本；關懷扶助，尊重個人；求同存異，協商共識；種族和諧，宗教寬容。這其中對于個人、家庭、社會、國家層面上的一些要求是一致的，可以選取相似的部分。

美國核心價值觀：個性自由，自力更生，機會平等，競爭意識，追求財富，敬業進取?？梢愿婪嚼蠋煖贤ǎn程中融入自力更生，努力奮斗，敬業進取的拼搏精神元素。

2005年，澳大利亞聯邦政府發表澳大利亞學校價值觀教育九大目標：關心和同情；盡你所能；追求社會公平；自由；追求真理；誠信；尊重；責任；理解、容忍和包容。教師應教會學生去尊重、關心他人，在與人交往中要做到誠信、理解，要對自己所學知識和行為負責；有責任感；盡自己所能為社會、國家做貢獻。

歐盟國家共同的價值觀：尊重人的尊嚴、自由、民主、平等、法治和人權。英國強調言論自由、傳統、自由和民主。日本崇尚愛國、合作、感恩、秩序、法治、尊重、友誼。

以上國家的價值觀里都有積極的思政元素可以吸收，與社會主義核心價值觀有相同的部分，不存在不可逾越的鴻溝。

4.3.2 思政教育方式可借鑒

思政教育或是核心價值觀教育方式最為著名的即美國的公民教育： 公民教育是美國高校常抓不懈的科目。美國高校普遍采用“隱形課程”的模式，把美國社會所需要，公民應當具備的重要價值融入各種選修、必修課中，實踐中體驗和生成價值觀。

澳大利亞開設專門的價值觀教育融入的機構進行研究，搜集各學校價值觀融合的案例，為學校提供數據供他們分析、整理，為學校課程設定提供理論和指導，學校依據國家課程的原則和要求制定本校有特色的價值觀融合途徑和內容，通過與其他各學科的整合來實現。