浙江省杭州市富陽區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局(310016)郎亞萍 王邵雨

浙江省杭州市富陽區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察浙江、杭州的重要講話精神,始終緊扣鄉(xiāng)村振興和“三農(nóng)”工作重點(diǎn),以勇當(dāng)農(nóng)村改革探路者為使命,奮力種好農(nóng)村集成改革“試驗(yàn)田”。“三農(nóng)”領(lǐng)域“最多跑一次”改革核心指標(biāo)領(lǐng)跑全區(qū),網(wǎng)上辦事率98.5%,網(wǎng)上申請(qǐng)率98.5%,按時(shí)辦結(jié)率100%;率先在全省推進(jìn)“肥藥兩制”改革等,探索出了具有可借鑒可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn),賦予了“三農(nóng)”更強(qiáng)大的發(fā)展新動(dòng)能,為打造現(xiàn)代版富春山居圖夯實(shí)基礎(chǔ)。
為確保疫情影響下穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤、兜住民生底線,富陽緊扣最多跑一次主題,聚焦制度創(chuàng)新、流程再造,打出深化“一次辦好”改革組合拳,以改革促“六穩(wěn)”“六保”發(fā)展動(dòng)力。一是保供給,推出“生豬一件事”。成立生豬保供專班,受理生豬養(yǎng)殖審批項(xiàng)目,主動(dòng)上門進(jìn)行地塊核實(shí),當(dāng)面告知是否適合生豬養(yǎng)殖,按照審批流程,做到“一窗受理、一張表單、一套材料、一次提交、多方復(fù)用”的一件事聯(lián)辦標(biāo)準(zhǔn)。二是保生產(chǎn),優(yōu)化“民宿經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼一件事”。在全省首創(chuàng)將特殊行業(yè)補(bǔ)貼納入“一件事”范疇,實(shí)現(xiàn)民宿經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼一站式辦理、一體化服務(wù),確保服務(wù)在線落地,許可在線進(jìn)行、補(bǔ)貼在線兌付,積極打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。截至目前,完成民宿申報(bào)80余家,全年力爭(zhēng)創(chuàng)建超100家。三是保平安,啟動(dòng)“水利監(jiān)管一件事”。全面推行水利工程管理產(chǎn)權(quán)化、物業(yè)化和數(shù)字化。啟動(dòng)工程確權(quán)頒證制度,進(jìn)一步明晰工程管護(hù)責(zé)任主體;引入工程管護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,培育工程物業(yè)管理市場(chǎng);建立數(shù)字化管理流程,加強(qiáng)工程管護(hù)隊(duì)伍建設(shè)。
創(chuàng)新啟用農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)“線上”交易平臺(tái)、村級(jí)財(cái)務(wù)“線上”審批系統(tǒng)、村級(jí)財(cái)務(wù)陽光APP以及“三資”大數(shù)據(jù)預(yù)警系統(tǒng),開啟農(nóng)村集體“三資”智慧監(jiān)管時(shí)代,全方位構(gòu)建“數(shù)字化運(yùn)行+全流程監(jiān)管+無盲區(qū)覆蓋”智慧監(jiān)管體系。一是“線上”交易,產(chǎn)權(quán)交易“零次跑”。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易從“線下”轉(zhuǎn)“線上”,真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)交易從“多次跑”到“一次跑”,甚至是“零次跑”。截至2020年8月,完成網(wǎng)上競(jìng)價(jià)226宗,交易金額2.29億元,交易溢價(jià)5 114萬元,農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)成效顯著。二是“線上”審批,資金支付更高效。項(xiàng)目資金審批啟用“村務(wù)卡”,采用“線下+線上”相結(jié)合的模式,村級(jí)層面保留紙質(zhì)簽字,鎮(zhèn)街審核開啟移動(dòng)終端“線上”審批。三是“線上”公開,陽光財(cái)務(wù)更精準(zhǔn)。啟用陽光“三資”手機(jī)APP,該系統(tǒng)將自動(dòng)整理分析農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管原始數(shù)據(jù),自動(dòng)采集“三資”公開數(shù)據(jù),分類生成有關(guān)公開資料,使公開內(nèi)容更規(guī)范、公開時(shí)間更及時(shí)、公開程序更透明、公開對(duì)象更精準(zhǔn)。
以經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)促進(jìn)美麗產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的全域美麗格局。一是肥藥兩制,推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。成功申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)2020年化肥減量增效試點(diǎn)縣和2020年補(bǔ)充耕地質(zhì)量評(píng)定試點(diǎn)縣項(xiàng)目。以“肥藥兩制”改革為切入口,開展測(cè)土配方施肥實(shí)施面積57萬畝(1畝=667平 方 米,下同)次,推廣使用新型肥料559噸,示范面積2.44萬畝,建設(shè)省級(jí)水稻化肥減量增效示范區(qū)1個(gè),創(chuàng)建24家肥藥實(shí)名制農(nóng)資超市,覆蓋全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),確保肥藥實(shí)名制、定額制真正落地。二是組團(tuán)聯(lián)動(dòng),創(chuàng)新業(yè)態(tài)培育模式。成立美麗經(jīng)濟(jì)委員會(huì),按照區(qū)委六大組團(tuán)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,以打響“富春山居”公共品牌、打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)為目標(biāo),合理布局一二三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,今年以來已洽談、引進(jìn)美麗經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目10個(gè),總投資20億元以上。三是創(chuàng)新管理,提升村落美麗成色。改變單向鄉(xiāng)村建設(shè)管理模式,完善和創(chuàng)新“制定標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)導(dǎo)則、公開申報(bào)、公平競(jìng)爭(zhēng)、部門督查、聯(lián)合驗(yàn)收、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”,變“要我做”為“我要做”。推出現(xiàn)代版“富春山居圖”美麗城鄉(xiāng)項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系,列出負(fù)面清單“十不允許”,提煉正面清單“十相聯(lián)治”,為準(zhǔn)確把握如何打造現(xiàn)代版富春山居圖提出了更有操作性的舉措和方向。