釋放改革發(fā)展動(dòng)能 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

浙江省杭州市富陽區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（310016）郎亞萍 王邵雨

浙江省杭州市富陽區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察浙江、杭州的重要講話精神，始終緊扣鄉(xiāng)村振興和“三農(nóng)”工作重點(diǎn)，以勇當(dāng)農(nóng)村改革探路者為使命，奮力種好農(nóng)村集成改革“試驗(yàn)田”。“三農(nóng)”領(lǐng)域“最多跑一次”改革核心指標(biāo)領(lǐng)跑全區(qū)，網(wǎng)上辦事率98．5%，網(wǎng)上申請(qǐng)率98．5%，按時(shí)辦結(jié)率100%；率先在全省推進(jìn)“肥藥兩制”改革等，探索出了具有可借鑒可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，賦予了“三農(nóng)”更強(qiáng)大的發(fā)展新動(dòng)能，為打造現(xiàn)代版富春山居圖夯實(shí)基礎(chǔ)。

1．圍繞促穩(wěn)保基，民生實(shí)事“一次辦”

為確保疫情影響下穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤、兜住民生底線，富陽緊扣最多跑一次主題，聚焦制度創(chuàng)新、流程再造，打出深化“一次辦好”改革組合拳，以改革促“六穩(wěn)”“六保”發(fā)展動(dòng)力。一是保供給，推出“生豬一件事”。成立生豬保供專班，受理生豬養(yǎng)殖審批項(xiàng)目，主動(dòng)上門進(jìn)行地塊核實(shí)，當(dāng)面告知是否適合生豬養(yǎng)殖，按照審批流程，做到“一窗受理、一張表單、一套材料、一次提交、多方復(fù)用”的一件事聯(lián)辦標(biāo)準(zhǔn)。二是保生產(chǎn)，優(yōu)化“民宿經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼一件事”。在全省首創(chuàng)將特殊行業(yè)補(bǔ)貼納入“一件事”范疇，實(shí)現(xiàn)民宿經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼一站式辦理、一體化服務(wù)，確保服務(wù)在線落地，許可在線進(jìn)行、補(bǔ)貼在線兌付，積極打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。截至目前，完成民宿申報(bào)80余家，全年力爭(zhēng)創(chuàng)建超100家。三是保平安，啟動(dòng)“水利監(jiān)管一件事”。全面推行水利工程管理產(chǎn)權(quán)化、物業(yè)化和數(shù)字化。啟動(dòng)工程確權(quán)頒證制度，進(jìn)一步明晰工程管護(hù)責(zé)任主體；引入工程管護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，培育工程物業(yè)管理市場(chǎng)；建立數(shù)字化管理流程，加強(qiáng)工程管護(hù)隊(duì)伍建設(shè)。

2．聚焦數(shù)字賦能，村務(wù)管理“零次跑”

創(chuàng)新啟用農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)“線上”交易平臺(tái)、村級(jí)財(cái)務(wù)“線上”審批系統(tǒng)、村級(jí)財(cái)務(wù)陽光APP以及“三資”大數(shù)據(jù)預(yù)警系統(tǒng)，開啟農(nóng)村集體“三資”智慧監(jiān)管時(shí)代，全方位構(gòu)建“數(shù)字化運(yùn)行+全流程監(jiān)管+無盲區(qū)覆蓋”智慧監(jiān)管體系。一是“線上”交易，產(chǎn)權(quán)交易“零次跑”。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易從“線下”轉(zhuǎn)“線上”，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)交易從“多次跑”到“一次跑”，甚至是“零次跑”。截至2020年8月，完成網(wǎng)上競(jìng)價(jià)226宗，交易金額2．29億元，交易溢價(jià)5 114萬元，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)成效顯著。二是“線上”審批，資金支付更高效。項(xiàng)目資金審批啟用“村務(wù)卡”，采用“線下+線上”相結(jié)合的模式，村級(jí)層面保留紙質(zhì)簽字，鎮(zhèn)街審核開啟移動(dòng)終端“線上”審批。三是“線上”公開，陽光財(cái)務(wù)更精準(zhǔn)。啟用陽光“三資”手機(jī)APP，該系統(tǒng)將自動(dòng)整理分析農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管原始數(shù)據(jù)，自動(dòng)采集“三資”公開數(shù)據(jù)，分類生成有關(guān)公開資料，使公開內(nèi)容更規(guī)范、公開時(shí)間更及時(shí)、公開程序更透明、公開對(duì)象更精準(zhǔn)。

3．緊扣“重要窗口”，釋放“美麗”新動(dòng)能

以經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)促進(jìn)美麗產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的全域美麗格局。一是肥藥兩制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。成功申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)2020年化肥減量增效試點(diǎn)縣和2020年補(bǔ)充耕地質(zhì)量評(píng)定試點(diǎn)縣項(xiàng)目。以“肥藥兩制”改革為切入口，開展測(cè)土配方施肥實(shí)施面積57萬畝（1畝=667平 方 米，下同）次，推廣使用新型肥料559噸，示范面積2．44萬畝，建設(shè)省級(jí)水稻化肥減量增效示范區(qū)1個(gè)，創(chuàng)建24家肥藥實(shí)名制農(nóng)資超市，覆蓋全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），確保肥藥實(shí)名制、定額制真正落地。二是組團(tuán)聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新業(yè)態(tài)培育模式。成立美麗經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，按照區(qū)委六大組團(tuán)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以打響“富春山居”公共品牌、打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，合理布局一二三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，今年以來已洽談、引進(jìn)美麗經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目10個(gè)，總投資20億元以上。三是創(chuàng)新管理，提升村落美麗成色。改變單向鄉(xiāng)村建設(shè)管理模式，完善和創(chuàng)新“制定標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)導(dǎo)則、公開申報(bào)、公平競(jìng)爭(zhēng)、部門督查、聯(lián)合驗(yàn)收、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，變“要我做”為“我要做”。推出現(xiàn)代版“富春山居圖”美麗城鄉(xiāng)項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，列出負(fù)面清單“十不允許”，提煉正面清單“十相聯(lián)治”，為準(zhǔn)確把握如何打造現(xiàn)代版富春山居圖提出了更有操作性的舉措和方向。