經管類專業“經濟法”課程思政的思考與實踐

潘斯華

(廣西財經學院 法學院，廣西 南寧 530003)

2020年5月，教育部印發《高等學校課程思政建設指導綱要》，要求高校把思想政治教育貫穿于人才培養體系，全面推進課程思政建設，發揮好每門課程的育人作用。“經濟法”是財經院校經濟管理類專業普遍開設的專業基礎課，其內容不僅包括經濟法的體系和地位、宗旨和原則、主體和行為、宏觀調控法、市場規制法等法律知識，還涵括了法治觀、義利觀、誠實守信、公平競爭、職業操守、國家經濟安全等豐富的思政要素，具有開展課程思政的先天優勢和內在要求。在“經濟法”課程中融入思政元素，根據該課程的教學內容、思維方式和價值理念進行思政教學設計，可以實現專業知識傳授與社會主義核心價值觀引領的有效結合。

一、經管類專業“經濟法”課程思政的時代價值

(一)“經濟法”課程思政為法治中國建設提供人才保障

黨的十八大以來，建設法治中國成為新時代中國發展的重要主題。2021年1月，中共中央印發了《法治中國建設規劃(2020—2025年)》，其中指出，“全面依法治國需要全社會共同參與，必須大力弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化”，大學生群體是國家的未來，大學生法治精神的養成和在法律體系中的責任擔當會影響法治中國建設的進程。通過學習“經濟法”課程，經管類專業學生掌握與經濟管理相關的法律法規，同時訓練法治思維、樹立法律風險防范意識、提升法律素養，成為國家經濟建設發展的商業精英人才。因此，“經濟法”課程思政建設，既是培養復合型經濟管理人才的需要，也是深入推進全民守法，為法治中國提供人才保障的需要。

(二)“經濟法”課程思政是新文科建設的重要路徑

2019年4月，教育部、中央政法委、科技部等13個部門啟動“六卓越一拔尖”計劃2.0，全面推進新工科、新醫科、新農科、新文科“四新”建設，這是我國教育現代化建設的重要戰略部署。如何建設“新文科”，成為當下高等學校文科類專業建設和發展中需要認真思考與大膽探索的問題。在此背景下，經濟管理類專業開設的課程之間，應該打破經濟學、管理學、法學之間的學科壁壘，以深厚的人文素養、廣博的學術視角、強烈的問題意識為基礎，為學生提供更契合現代社會需求的知識體系和素養訓練。因此，“經濟法”課程教學，應凸顯時代特色、強化價值引領，在引導學生“求真”“求善”“求美”的過程中，增強學生的政治認同、家國情懷、國際視野，培養學生的自信心、自豪感、自主性，產生影響力、感召力、塑造力，使大學課堂成為國家民族文化自信的主戰場、主陣地、主渠道[1]。

(三)“經濟法”課程思政契合經管類崗位性質的內在要求

經管類專業學生畢業后多就職于會計、金融、貿易、工商管理等崗位，從事的主要是企事業單位財務核算、人力資源、風險管理、投資決策等工作，常常面對著金錢與利益的巨大誘惑。經管人員因缺乏職業操守和政治素養而引發的貪污挪用、財務造假、合同詐騙、內幕交易等類型的經濟犯罪會嚴重破壞社會主義市場經濟秩序，侵害國家、集體和個人的合法權益。可見，經管類專業學生的價值取向、職業道德和法律素養將對社會經濟的發展產生重要影響。因此針對經管類學生的思想政治教育應從學校開始，常抓不懈，要把做人做事的基本道理、社會主義核心價值觀的要求、中華民族偉大復興的理想和責任等融入課程教學，積極發揮課程的思想價值引領作用。

二、經管類專業“經濟法”課程思政的著眼點

(一)合理設置教學目標

《法治中國建設規劃(2020—2025年)》中指出，要“引導全體人民做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者”，面對非法學專業的大學生開設的法學類課程，應承擔起培養法治中國的建設者和接班人的重任，使學生在校期間既能掌握法律知識，又能感受到法的公平正義，既樹立對法律的敬畏，又培育對法治的信仰,從而自覺成為法治中國的忠實踐行者。在課程思政改革的背景下，還要將社會主義核心價值觀引導寓于其中，使學生具有良好的人文情懷、道德修養與政治覺悟。因此，立德樹人、德法兼修是法學類課程教學目標的應有之意，即實現“知識傳授、能力培養、價值塑造”三位一體的教學目標。具體而言，對于經濟管理類專業學生開設的“經濟法”課程，要堅持知識傳授與價值引領相結合，通過向學生傳授專業知識，使其掌握經濟法規范，學會正確運用法律手段處理和解決工作和生活中遇到的法律問題，增強法律風險的識別與防范，提高科學決策的水平和有效參與市場競爭的能力。同時，提高學生的法律素養、政治素養和職業道德素養，教育學生“明大德、守公德、嚴私德”，鍛造胸懷天下、誠實守信、擔當奉獻的品質，成為德法兼修、德才兼備的社會主義經濟建設的力量。

(二)深入挖掘思政元素

筆者所在學校的經管類專業“經濟法”課程在為專業基礎課，使用的是馬工程重點教材《經濟法學》，32學時，課時少、內容多，體系龐雜。我們根據財經類院校的特點，選擇總論和分論部分內容做重點講解，其他章節由學生自學。非法學專業的學生由于缺乏對法學學科基本的思維訓練，往往存在著“學法律=背法條”的誤解，對法律課程的學習心存畏懼，對很多知識只是囫圇吞棗、應付考試。要在有限的課時內完成教學任務，實現知識目標、能力目標和價值目標，就要深入挖掘“經濟法”中塑造公平公正法治環境、營造誠信敬業氣氛、培養個人職業素養等思政內涵的元素，將其融入教學內容中，并貫穿于教學活動，而不僅僅是停留在對法學概念、法律條文的解讀。要將知識傳授放到全面實現依法治國整體戰略中來思考，充分發掘法律知識背后的人性考量、價值關懷與制度定位[2]。

深挖思政元素。首先，要密切追蹤熱點事件，選取貼切教學目標的社會熱點、現實問題作為切入點。例如，在全面抗擊新冠疫情的特殊時期，既有少數自私之人造謠生事、阻撓執法，也有廣大干部群眾不顧個人安危、擔當作為；既有不良商家鉆法律空子、謀取不當利益，亦有相關部門整頓市場秩序、維護法律尊嚴......這些生動的實例都可以轉化為鮮活的課堂教學素材，給學生最直觀的感受、最強烈的沖擊。其次，要進行學情分析，準確把握學生思想動態。經管類專業“經濟法”課程通常在大二開課，學生經過一年的磨合，逐漸適應大學生活，他們對社會現象有基本的價值判斷，但是缺乏用法律的思維去分析社會現象的能力，這就要求教師要探究學生的所思所想，以學生為主體，引導學生自我體驗、自我感知、自我探索，提升自己的思想道德素質和文化素養。最后，要實現課程知識點與思政元素的巧妙融合，無縫銜接。正如習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上的講話中指出，“好的思想政治應該像鹽，但不能光吃鹽，最好的方式是將鹽溶解在各種食物中自然而然吸收”，要在“潤物細無聲”的知識傳授中融入理想信念層面的精神指引，否則就會顯得牽強附會，容易讓學生在思想上產生排斥情緒。

(三)巧妙運用多種教學手段

科學技術的高度發展改變了傳統課堂的教與學，借助釘釘直播、騰訊會議、智慧樹、超星學習通、雨課堂、校內教學平臺等多種載體，教師可以采用在線直播、錄播、共享課程資源等方式進行線上教學，學習時間更為靈活、教學資源更為豐富、師生互動更為深入，也更符合“00后”學生樂于接受新鮮事物、獨立思考能力強的特點。我們可以因時而進、因勢而新地將課程思政嵌入“經濟法”的線上教學，充分發揮現代信息技術在教育教學中的輔助作用。

以筆者在疫情期間所講授的財政學專業“經濟法”課程為例，由于疫情影響，學期初學生不能按時返校，前1/3的課時利用“智慧樹”教學平臺建設線上課程進行教學。在開課前，發揮團隊優勢，成員分工協作進行課程門戶的建設，將融入課程思政內容的教學大綱、授課視頻、課后作業、模擬題試卷庫、教學案例、拓展閱讀資料等教學資源及時上傳，還可以將平臺已建有的同類共享課引入課程，實現校外優秀教學資源的共享。每節課授課前，先給學生布置預習任務，引導學生利用課程資源進行自主學習。在直播授課過程中，使用平臺的隨機點名、課堂答疑、發起搶答、投票等功能，適時與學生連麥交流，隨堂檢驗學生的課堂參與度。課后，通過布置作業、發布話題討論來督促學生課后復習并檢驗學生學習效果。疫情緩解后，學生回到學校完成2/3課時的線下學習，可以繼續運用線上教學資源創設翻轉課堂，同時采用任務驅動、模擬法庭等教學方式，彌補線上課程無法面對面交流、學生注意力分散的不足。對于學生學習課程成績的評價，采用線上線下相結合、過程性評價與形成性評價相結合、理論知識與實踐操作相結合的評價體系。結合教學平臺自動生成的學習報告、作業成績、討論積分，考核學生在線學習課程資料、完成課后作業、參與話題討論等情況。通過線下課堂組織的模擬法庭、課堂提問和小組討論，在考核學生的知識運用能力、語言表達能力的同時，注意引領學生的人生觀、世界觀和價值觀導向。期末考試采用線下標準化試題閉卷考試，綜合檢驗學生是否能夠達到課程的知識目標、能力目標和價值目標。整個學期課程結束后，通過線上調查問卷來反饋學習效果，及時進行教學反思。

三、經管類專業“經濟法”課程思政的教學實踐

筆者嘗試將新冠疫情防控中發生的生動事例作為課程思政元素融入多個章節的教學中，使學生通過身邊案例加深對相關知識點的理解，同時達到傳遞抗疫信心、增強制度自信、培養家國情懷、鍛造擔當品格的思想政治教育目的。以下試舉幾例：

(一)經濟法的宗旨和原則

經濟法的宗旨，是“運用國家調制手段，來不斷解決市場失靈問題，保障經濟與社會中普遍公正價值的實現，維護社會公共利益，促進經濟與社會的良性運行與協調發展。”[4]由于疫情爆發期間恰逢我國春節假期，很多工廠放假停工，口罩、防護服、酒精、消毒液等抗疫物資出現了貨源短缺的情況，在市場經濟供求規律作用下，暴利引誘著資本破壞市場交易機制，有些供應商囤積居奇、坐地起價、強制搭售。為了平抑防疫商品價格上漲過快的情況，國家市場監管總局發布了《關于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間查處哄抬價格違法行為的指導意見》，對重要物品的價格進行臨時管制，要求各級市場監管部門加強對哄抬物價行為的處理。“限價令”對經營者自由意志支配下的經營行為加以限制，使普通民眾可以以合理的價格購買到預防病毒必需的防疫用品，保障公民基本的生命權和健康權，充分發揮了經濟法對市場主體以及市場運行秩序的干預作用，服務于社會本位價值目標的實現[5]。由此可見，經濟法保護的主體既不是經營者個體，也不是某位特定的消費者，而是大規模、不特定身份而存在的社會群體。社會利益本位原則是經濟法最重要的基本原則。經濟法所追求的普遍公正價值的內在要求就是對弱勢群體予以特殊保護[6]。這一原則在疫情防控工作中得到了具體運用，如地方政府調撥生活困難群眾生活緊缺物資和臨時救助資金、企業需正常支付受疫情影響不能工作期間的職工工資，這些看似差別待遇，但是確保了困難群眾及時得到應急性、過渡性的救助，是實質意義上的公平的體現。通過這些鮮活事例，學生對經濟法的社會本位原則有了更深刻的理解，當學生將來成為企業的經營管理者時，他們懂得承擔更多的社會責任，學會照顧社會弱勢群體的權益，而不是只一味追求短期的經濟利益。

(二)財稅金融宏觀調控法律制度

為了緩解疫情對經濟帶來的不利影響，為疫情防控提供經濟保障，國家加大了宏觀調控的力度。在金融宏觀調控方面，央行通過連續多次定向降準、專項資金再貸款再貼現、公開市場逆回購操作、對重點企業提供優惠利率的信貸支持等金融調控手段，釋放流動性，降低市場主體金融成本，緩解疫情造成的負面影響。在財稅宏觀調控方面，國家大量撥付財政資金，用以采購疫情防控所需物資、支付確診病人發生的醫療費用、補貼相關企業投入急需物資的生產等。財稅部門出臺所得稅、增值稅等方面的減免優惠政策，切實減輕企業和個人的負擔。在學習這一章節內容時，筆者還組織了一堂討論課，讓學生談談自己家鄉所在地政府部門采取了哪些具體措施恢復生產生活、保障人民群眾的利益。通過課堂講授和小組討論，學生對宏觀調控法律制度的掌握更加牢固。同時，進一步理解了“以人為本”的發展理念，即國家的一切發展都是為了人民的安康幸福、全面發展，加深了對社會主義制度優越性的感性認識。也讓學生認識到，疫情防控需要全國一盤棋，作為一名在校大學生，應義不容辭地投入這場全民戰爭，將個人前途與國家利益、民族命運緊密聯系在一起，擔當起構建人類命運共同體的責任。

(三)反壟斷法律制度

在講授反壟斷法律制度一章時，布置學生課后查閱《關于支持疫情防控和復工復產反壟斷執法的公告》《關于平臺經濟領域的反壟斷指南(征求意見稿)》等規范性文件。順勢引導學生辯證看待我國反壟斷執法的韌性與彈性：一方面通過懲罰經營者的限制和排除競爭行為，維持競爭秩序、保護消費者利益、維護市場的公平公正；另一方面，通過特殊時期對豁免制度的運用，推進科技創新、護航經濟復蘇、最終達到促進社會主義市場經濟健康發展的終極目標[7]。進而傳導給學生在今后的工作中尊重市場規律、增強合規意識、遵守競爭規則的理念，進一步營造公平競爭的社會主義市場經濟環境，加強社會主義核心價值觀在市場經濟領域的導向作用。

四、結語

“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”是我國高等教育首要解決的問題，習近平總書記圍繞“培養社會主義建設者和接班人”的系列重要論述，深刻回答了這一根本性問題。“堅持把立德樹人作為中心環節，把思想政治教育工作貫穿教育教學全過程，實現全程育人、全方位育人”更是為我們解決“怎樣培養人”的問題指明了方向。高校的思想政治教育不僅僅體現在思想政治理論課上，同時需要各門學科各門課程全方位的教育培養。順應“大思政”格局下課程思政的發展趨勢，樹立“立德為先”的課程教學觀，發揮專業課程“潤物細無聲”的教育優勢，進一步探索與實踐“經濟法”課程思政建設，可以對經濟管理類專業其他課程開展課程思政教學改革產生積極的示范和輻射作用。