深刻把握新時代審計工作的目標任務

鄭立偉

黨的十九屆五中全會是在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上召開的重要會議。全市審計機關要進一步深化對黨的十九屆五中全會和市委五屆九次全會精神的學習，深化對《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要》重點任務的理解，深刻把握新時代審計事業(yè)發(fā)展的目標任務，謀好篇、開好局，努力推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

緊扣原則，增強編制好審計“十四五”規(guī)劃的責任感

緊扣《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出的“五個堅持”原則，聚焦《建議》的基本思路、主要目標和戰(zhàn)略布局，科學謀劃全市審計機關未來5年的主要工作。

堅持黨的全面領導，為實現(xiàn)高質量發(fā)展提供根本保證。思考審計工作時，我們要將這條主線深植于心，每名黨員和領導干部都要在自己的崗位上發(fā)揮好作用，努力推動審計事業(yè)發(fā)展質量更好、成效更高。

堅持以人民為中心，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。審計工作要堅定不移地貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，充分發(fā)揮審計“治已病、防未病”作用，以審計聚民心、促民生，踏踏實實為民辦實事、辦好事。

堅持新發(fā)展理念，實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。審計工作要為解決好發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，保證發(fā)展的實際成果與它設定的預期保持一致服務，使發(fā)展的質量更高、效率更好、更加公平、更加持續(xù)、更為安全。

堅持深化改革開放，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力。圍繞改革表面化、推進不徹底、改革不深入等突出問題，審計工作在落地生效時，要看清改革的價值取向和目標，關注改革措施的落實情況，確保審計機關開展的審計項目最終都落腳到促進深化改革開放上來。

堅持系統(tǒng)觀念，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進。審計工作要從出發(fā)點開始，看制度是不是有系統(tǒng)觀念，是不是符合系統(tǒng)化要求，樹立系統(tǒng)思維，才能最大限度地減少碎片化帶來的工作低效、重復等問題。

找準問題，明確“十四五”期間審計工作關注的重點任務

推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，是以習近平同志為核心的黨中央著眼全局和長遠發(fā)展作出的戰(zhàn)略部署，是黨中央在新時代賦予成渝兩地的歷史使命，也為兩地發(fā)展帶來了重大機遇。對審計工作而言，要將政策研究透、把工作做到位，發(fā)揮好審計監(jiān)督對經(jīng)濟社會全面發(fā)展的促進作用。

推動解決發(fā)展不平衡不充分的問題。不同的地方，由于資源稟賦、地理位置不同，它所發(fā)揮的作用和承擔的功能也有所不同，在制定相關經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的時候，就會有差別。審計工作要著力發(fā)揮建設性作用，讓制定的規(guī)劃對解決發(fā)展不平衡不充分的問題能有更多符合實際、符合大局的舉措。

推動解決改革不到位和成果不突出的問題。隨著全面從嚴治黨深入推進，干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新的氛圍日漸濃厚，但仍有部分地區(qū)和部門存在改革擔當不足、改革不到位的問題。為此，審計機關和市委改革辦建立了聯(lián)動機制，形成了互用互促的良好局面，以發(fā)揮審計監(jiān)督建設性作用的方式來推進改革。

推動解決創(chuàng)新短板與發(fā)展質量不高的問題。市委五屆九次全會提出，要壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)加大科技創(chuàng)新力度。審計工作要緊扣基礎條件、資源配置是否能夠支撐起高質量發(fā)展的問題，通過強化審計監(jiān)督執(zhí)行力，在營造良好創(chuàng)新氛圍的工作中更好地發(fā)揮作用。

推動解決公共服務不均衡問題。審計工作要持續(xù)監(jiān)督以公共服務名義謀取私利的情況，提高對人民群眾的服務水平，重點關注城鄉(xiāng)、地區(qū)之間發(fā)展不平衡不充分的問題，確保資源合理配置，提高財政資金使用效率。

推動解決供給不優(yōu)的問題。重慶是一個擁有3000多萬人口的龐大市場，供給不優(yōu)會制約經(jīng)濟社會發(fā)展的速度，給重慶加快融入新發(fā)展格局帶來阻礙。審計工作在研究重點任務時，不僅要關注和糾正人的行為，還要從推動供給側結構性改革的角度深入思考，確保審計工作效率更高。

三個“著力”，不斷拓展審計監(jiān)督的廣度和深度

為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步積極貢獻力量，是審計部門義不容辭的責任。審計機關要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署和市委、市政府工作要求上來，不斷拓展審計監(jiān)督的廣度和深度，加大對重大政策措施落實、重點民生資金項目、資源環(huán)境等審計力度，做好常態(tài)化經(jīng)濟體檢工作，在防范區(qū)域金融風險等方面加強思考，確保黨中央決策部署和市委、市政府工作要求在全市審計工作領域落地生根。

著力在強化統(tǒng)籌中提高引領力。“十四五”期間要保持高質量發(fā)展，一定要堅持系統(tǒng)性原則，按照系統(tǒng)性要求做好統(tǒng)籌。要充分發(fā)揮政策跟蹤、預算執(zhí)行、經(jīng)濟責任審計等平臺作用，加強不同類型審計項目的統(tǒng)籌融合和相互銜接，養(yǎng)成經(jīng)常交流思想、交換信息、共享成果的習慣，發(fā)揮審計監(jiān)督的整體性和宏觀性作用。

著力在深化改革中增強監(jiān)督力。密切關注實體經(jīng)濟、鄉(xiāng)村振興、供給側結構性改革等推進情況，密切關注放管服改革、國資國企改革、財政體制改革等重點領域，深入分析審計發(fā)現(xiàn)的問題及其背后的體制性障礙、機制性梗阻和制度性漏洞。做好審計工作“后半篇文章”，建立完善審計整改、督促檢查、分析報告、信息公開、結果運用等機制，增強審計機關監(jiān)督力。

著力在開拓創(chuàng)新中提升執(zhí)行力。提高執(zhí)行力，不只是簡單地提高完成工作的效率，其本質要求是不僅要落實到位，執(zhí)行的效果要好，還要能夠鞏固得住。加強干部能力建設，切實提升審計干部隊伍綜合素質，才能做到反應快速、整體聯(lián)動、報告及時、處置得當，提升審計工作的質量和水平。

（作者系重慶市審計局黨組書記、局長）