羅成友
在基層社會治理中,常聽到一些地方的領導說:我們打造了某某品牌,該品牌被主流媒體多次宣傳報道。
然而,據筆者所知,一些地方所“打造”的品牌,“創作”成分過重,實效并不怎么樣,推廣的價值也不大。
其實,真正管用的基層社會治理品牌,是靠扎扎實實干出來的,不是“打造”出來的,更不是“創作”出來的。比如,浙江的“楓橋經驗”,就是經過多年踏踏實實干出來,成為一個在全國推廣的社會治理真品牌。
任何一個有效的社會治理品牌,都是根據本地實際,根據老百姓的需求而不斷探索、不斷完善,在干中形成的。
重慶市沙坪壩區豐文街道是一個剛掛牌成立4年的新街道,這個街道有10多萬常住居民,大部分是公租房居民和征地拆遷安置的農民。在此之前,社區居民之間很少打過交道,是很少有交情的新鄰居。
這10多萬名新鄰居文化素質參差不齊,生活習慣各異,對社區缺乏歸屬感、認同感,公共道德意識較弱,更沒有社區是一個大家庭的意識。部分居民對社區基層組織不認可,對公共物品不愛護,如征地拆遷安置進來的極個別人,在乘坐電梯時,故意將電梯的控制器撞壞。
面對這樣的街情,豐文街道自掛牌之日起,就把工作的重心放到如何引導這些新鄰居融入社區大家庭,并一起來治理自己的家園上。
經過4年的不斷探索,豐文街道形成了鄰里守望相助的“五心”治理法。一是知心事。街道干部和社區工作人員走進居民心里,與他們進行心與心的交流,聽取心聲,了解心事,從而準確把握居民的內心訴求和服務要求。二是化心結。對各類遺留問題和居民中的矛盾進行梳理,列成任務清單,并通過建立心理疏導室和人民調解室等,開展心理疏導,化解“心結”。三是順心愿。創造條件盡最大努力滿足居民的心愿,通過不斷完善養老、文化體育等公共服務體系,讓居民的生活更便利,辦事更方便。四是培心智。通過新時代文明服務中心、黨群服務中心、禮文化主題公園、法治主題公園等陣地,對居民開展職業技能、生活技能、思想文化道德等培育,潛移默化地提升新鄰居們的思想文化道德素養。五是暢心情。通過各種文化體育活動和載體,引導居民參與到社區治理中來。同時,還通過不斷改善生態生活環境、社會秩序環境,讓居民的生活美滿,心情舒暢。
豐文街道探索運用“五心”治理法,把“老死不相往來”的樓道新鄰居,轉變成了心靈相通、互幫互助互愛的“心鄰居”,從而形成了一個“心鄰居”的基層治理品牌。
基層治理,是一項涉及民生、民心、民意的復雜工程,既要治行為,更要治“心”。因此,首先得找出本地區需要治理的“癥結”,然后“對癥下藥”,扎扎實實、持續不斷地探索完善有效的治理方法。像這樣在治理實踐中干出來的有效方法,才是真正的品牌。這樣的品牌,才會在基層社會治理中管用、有效。
黨的十九屆五中全會提出,健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系。這個體系需要在治理實踐中不斷探索,并圍繞民生、民心、民意,不斷創新治理的方式方法,找到符合本地實際,老百姓滿意,并主動參與進來的治理路徑。這一路徑,就是最管用的品牌。