高等教育集群在舊金山灣區科技創新體系中的角色和作用研究

覃曉艷

摘? ?要：高等教育集群在舊金山科技創新體系中扮演著企業家精神的培育者、技術與資本的牽線人、科技社會變革驅動者的角色，為灣區科技創新體系的發展培育創新人才、提供大量的技術轉化以及充足的研究資金，確保科技創新的領先地位。對高等教育集群在舊金山灣區科技創新體系中的角色和作用研究，有助于更好地研究灣區科技發展體系。

關鍵詞：高等教育集群 舊金山灣區 科技創新體系 角色定位

一、舊金山灣區的發展歷程

美國舊金山灣區（San Francisco Bay Area）是位于美國加利福尼亞州北部的一個大都會區，包括舊金山、阿拉米達、納帕、圣馬特奧、圣克拉拉、馬林、索拉諾、索蘭諾和康特拉科斯塔9個縣。依托天然的港灣優勢、強勁的經濟增長勢頭、不斷優化升級的科技創新體系，舊金山灣區已成為首屈一指的世界級創新經濟灣區。自20世紀中后期以來，舊金山灣區一直是備受矚目的國際創新經濟中心，眾多高新技術公司在這里落戶，如谷歌、蘋果、惠普、英特爾、甲骨文。同時有近30家《財富》世界500強企業匯聚此地，是僅次于紐約大都會地區《財富》世界500強企業的第二大集中地。高科技產業一直是舊金山灣區的主要經濟推動力。1990—2017年，高科技從業人數增加了45%，就業增長率為26%[1]。2015年，舊金山灣區專利發表總數占美國專利發表總數的17%[2]。在經過兩輪經濟衰退之后，舊金山灣區仍然顯示出強勁的經濟增長趨勢，2017年其國內生產總值（GDP）達到7880億美元，如果將舊金山灣區比作一個國家，其令人驚嘆的GDP將使其成為世界第19大經濟體，僅次于荷蘭（GDP排名第18位）。

舊金山灣區委員會經濟研究所（Bay Area Council Economic Institute）總裁肖恩·倫道夫（Sean Randolph）在接受《21世紀經濟報道》記者提問時回答道：“舊金山灣區是一個長期自然生長起來的有機系統，在很多方面是自我維系的，仿佛已經形成了巨大的‘磁場，持續地催生大量的技術、企業，而大學、研究機構源源不斷地為高科技提供強大支撐。我認為，在可預見的將來，很難有一個地方能完全再去復制它”[3]。由此可見，舊金山灣區的成功是長期積淀形成的，在此過程中不斷優化升級，從而形成一個基礎驅動、內生循環、外力引導的灣區發展模式。依據舊金山灣區的發展歷史，可以劃分為三個時期：萌芽期、發展期、成熟期。

（一） 萌芽期：19世紀50—70年代

舊金山灣區依托港口，成為了物資集散的重要節點，其城市產業結構和城市職能雛形初現，城市化開始起步。淘金熱、移民浪潮帶來了大量勞動力，同時還促進了舊金山灣區的產業結構升級，從農業經濟向工業經濟過渡。之后金融、海運的發展帶動資本積累，人口激增擴大了教育需求，加州大學伯克利分校、加州理工學院、斯坦福大學等知名學府成立，為灣區的發展提供了智力支撐。

（二）發展期：19世紀80年代到“二戰”時期

舊金山灣區產業轉型迭代，交通網絡日趨完善，城市間的聯系日益緊密，新興科技逐漸在灣區扎根生長。舊金山灣區工業化快速發展，巨大的戰爭需求極大地促進了舊金山灣區的制造業發展，美國先進的國家實驗室和軍事基地先后落戶舊金山灣區，研究和技術的需要吸引了大批技術服務公司扎根周邊，營造了科技創新的氛圍，教育資源雖處于散亂狀態，但自由的氛圍加速了教育發展并為逐漸興起的科技之風提供研發基地。舊金山灣區進入了高速發展軌道。

（三）成熟期：“二戰”時期至今

舊金山灣區實現了礦業城市—鐵路城市—科技灣區、黃金鄉—科技谷的跨越式發展，高科技產業成為灣區的產業主線，其正式步入后工業化創新經濟時代。現今的舊金山灣區最為顯著的是“科技灣區”的標簽，硅谷在這場歷史巨變中扮演著舉足輕重的作用。大大小小的科技公司在舊金山灣區成立、發展并反哺該地區經濟，在開放的創投文化、車庫文化的影響下，這里儼然成為世界高層次創新人才的掘寶地和科技創新的沃土。

二、舊金山灣區科技創新體系

和高等教育集群

舊金山灣區科技創新體系是一個龐大、活躍、復雜的共生系統網絡，而高等教育集群則是該網絡中的重要一極，對科技創新體系和高等教育集群的深入剖析，有助于認識高等教育集群在舊金山灣區科技創新體系中的角色和作用。

（一）科技創新體系概況

舊金山灣區經過長時間的發展，自主創新能力處于世界領先地位，被冠以“科技灣區”美名。舊金山灣區的構想、研究、發展、新技術的商業化和商業模式基于一個互相聯系、深度耦合的科技創新體系（見圖1）。該體系在面對多重危機和經濟周期時顯示了強大的彈性，并能快速實現體系的重組和定位。例如，面對此次全球新冠肺炎疫情，舊金山灣區科技、經濟發展的領導機構灣區委員會（Bay Area Council）快速建立了新冠響應及資源網絡（COVID-19 Response & Resource Network）平臺，全面調動舊金山灣區內部的科技、資金、教育、法律等資源以應對全球公共衛生危機。[4]

由圖1可見，舊金山灣區科技創新體系的要素構成復雜，要素間建立了紛繁復雜的關系網絡，各個要素間包含了合作、所屬關系，通過要素間的高頻互動實現資源流轉，最終促進科技創新的持續產生[5]。該體系主要包括高等教育集群、國家實驗室和聯邦研究機構、孵化器和加速器、風險投資機構、設計服務機構、聯邦和企業創新中心，各機構和創新行動者在“包容失敗”的文化場域和有效的互動模式中分享如何創造價值，共同構成了灣區動態的非線性創新體系。

公私結合的高等教育集群是灣區科技創新體系的核心組件，為灣區的科技發展輸送了無數的創新人才和研究成果，提升了灣區的勞動力素質，優化了灣區的人才供給結構。國家實驗室和聯邦研究機構在灣區的經濟和科技發展方面顯示了獨特優勢，是灣區科技創新體系的另一核心組件。孵化器、加速器為初創企業的形成和發展建立了廣闊的著陸平臺。規模龐大且多樣化的風險投資機構為初創企業持續發展提供財務支持。聯邦政府和企業在灣區設立的創新中心將灣區的創新成果輸送至全球各地，實現了創新技術的快速共享。灣區的設計服務平臺為灣區科技體系中各要素提供了高端的設計服務，提升產品的美學價值。

（二）高等教育集群概況

舊金山灣區的高等教育集群由以加州大學為主的公立高等教育網絡和以斯坦福大學為代表的私立高等教育網絡構成（見表1），其中位于舊金山灣區的5所研究型大學在該地區的科技創新網絡中發揮了重要作用。在舊金山灣區的成長過程中，位于該地區的公私立高等教育系統為其提供了源源不斷的養分。[6]

位于舊金山灣區的公立高等教育集群，主要包含了加州大學高等教育系統的4所研究型大學、5所州立大學、26所社區學院。4所研究型大學在科研技術創新方面表現卓越，加州大學伯克利分校擁有約2.5萬名本科生和約1萬名研究生，所提供的課程質量和數量都位于世界前列。加州大學舊金山分校的生物科學和醫學實力雄厚，建立了設施完善的醫療中心，為舊金山灣區的醫療發展作出重要貢獻。同時，加州大學舊金山分校還在舊金山灣區成立了大量的生物技術公司，帶動了舊金山灣區的生物技術發展和就業。加州大學戴維斯分校的農業研究不可小覷，在當地的葡萄酒行業發揮著關鍵作用。加州大學圣克魯茲分校是4所研究型大學當中相對年輕的學校，但科研實力和教師質量建設表現不俗，該校的計算機博士課程在全國影響力巨大，在空間科學研究和科學觀察領域成績顯著。舊金山灣區的州立大學是科技創新體系的中等水平技術人才的主要來源，他們主要從事應用型研究，這為科技發展提供了大量的技術骨干，吸納周邊學生入學，在促進教育公平方面發揮了重要作用。舊金山灣區的社區學院為低收入家庭子女提供了接受高等教育的機會，培訓大量的技術工人，對失業人員進行技能培訓，促進灣區就業穩定。[7]

以斯坦福大學為代表的私立高等教育集群在舊金山灣區的科技創新體系中發揮著關鍵作用。斯坦福大學在1946年建立了斯坦福工業園區，開始與企業建立頻繁的雙向交流關系，將校園的科技成果快速投入到實踐運用中，實現技術的快速變現。之后在該工業園區的基礎上，各高校逐漸開展產學研相結合的發展模式，與其他要素協作發展，形成了現在聞名世界的科技創新中心“硅谷”，不僅穩固了舊金山灣區的科技地位，而且鑄就了美國的全球科技強國地位。圣克拉拉大學、舊金山大學、多米尼加大學、金門大學等私立高校也與眾多企業實驗室建立了緊密的聯系，在舊金山灣區的科技創新體系中發揮著重要作用。聯邦政府直接在舊金山灣區設立的研究中心和國際上眾多知名學府在舊金山灣區設立的教育分支機構，通過專業教育為舊金山灣區培養了數量眾多的創新創業人才和商業人才，為該地區多元人才供給作出重大貢獻，如卡內基梅隆大學硅谷校區、百布森學院、賓夕法尼亞大學沃頓商學院舊金山校區、霍特國際商學院等。同時，舊金山灣區還有大批的培訓機構，在科技、藝術等方面為舊金山灣區培養行業專才，還為舊金山灣區的眾多公司提供產品設計服務，提升了產品的美學價值，促使商品價值更大化，如加州藝術學院、普雷西迪奧研究生院、藝術學院、舊金山數字電影制作學院、數字藝術表達學院、克格斯維爾學院。

三、高等教育集群在舊金山灣區

創新體系中的角色和作用

隨著舊金山灣區關系網絡的日益復雜，高等教育集群在舊金山灣區科技創新體系中扮演的角色越發多樣，其作用也更加明顯。

（一）高等教育集群在舊金山灣區科技創新體系中的角色

1.高等教育集群是企業家精神的培育者

舊金山灣區是科技創新的重鎮，濃厚的“包容失敗”的文化氛圍和敢于冒險的企業家精神已經融入到灣區基因中。而營造這種濃厚的競爭氛圍則離不開高等教育集群的努力，舊金山灣區的各個高等教育機構都積極參與該地區的科技創新體系的建設和高校自身創新體系建設，為更好地融入該區域發展網絡、從中汲取更多的養分做準備。例如，斯坦福大學、加州大學伯克利分校等研究型大學已經形成了成熟的科技創業系統。在美國《商業周刊》（Business Week）2013年排名中，斯坦福大學、加州伯克利分校均進入全美創業教育排名前四[8]。2013年8月《加州日報》（The Daily California）報道，斯坦福大學和加州大學伯克利分校已成為世界上第一大和第三大成功創業家的生產基地[9]。加州大學伯克利分校的創新教育系統明確提出要培養企業家精神，為本校學生和教職工提供優質的、系統的科技創新創業服務，促進知識產品的商業化和技術的轉化[10]。舊金山灣區的高等教育集群在科技創新和企業家培養上顯示了高度熱情，也取得了顯著成績，成為科技創新體系中不可或缺的科研領頭角色。

2.高等教育集群是技術與資本的牽線人

高等教育集群是技術轉化的主要實施者，其處于科技創新網絡的關鍵節點，與國際實驗室、孵化器和加速器、風險投資建立了深度信任的合作機制，這就使得高等教育集群能靈活地、精準地在多樣的伙伴中選擇適合的伙伴，早期的公司和初創企業不僅可以獲得高校系統的企業成長培訓機會，還可以獲得專業的技術培訓和資本資助。高等教育集群內部同樣建立了廣泛聯系，如加州大學伯克利分校、加州大學舊金山分校、斯坦福大學共同合作，并由美國國家科學基金會（National Science Foundation，NSF）進行資助，成立了舊金山灣區NSF創新團隊（I-CorpsTM），該基金旨在提供教育項目，以加速科學產品商業化，并在全國范圍內培養技術創業精神[11]。高等教育集群將技術和資本進行連接，降低了初創企業家尋找資金支持的時間成本，同時也為技術擁有者和資本擁有者提供了合作平臺。

3.高等教育集群是科技社會變革的驅動者

位于舊金山灣區內部的高等教育群體在自由且富有冒險精神的文化土壤上盡情呼吸，塑造了其極具變革的特征。高等教育集群之所以能夠在灣區的發展中扮演重要角色，離不開與時俱進的革命性。研究型大學在推動世界領先領域的變革方面作用明顯，5所研究型大學共同構成了舊金山灣區乃至全美最大的學術群，極大地促進了該地區的科技革新。例如，2010年位于舊金山灣區的4所加州大學的分校，共產生了約4000個有效發明和1791項有效專利，分別占據了加州大學有效發明總量的39%和有效專利總量的46%，共14家初創企業是依靠這4所高校的研究發展起來的，占加州大學初創企業總量的24%。[12]

（二）高等教育集群對舊金山灣區科技創新體系的作用

在舊金山灣區科技創新體系中，高等教育集群是其核心組件，在灣區的科技創新體系發展中發揮了核心作用。主要體現在以下四個方面。

1.培育創新人才，反哺灣區建設

舊金山灣區高等教育集群為該地區的科技創新培育了大批具有創新精神的科技人才，并且提高了勞動力人口的受教育程度，麥肯錫和灣區委員會經濟研究所的一份報告顯示，和美國其他區域相比，舊金山灣區勞動力人口是受教育程度最高的群體之一[13]。在2017年的人均GDP的統計中發現，舊金山灣區的人均GDP在2014—2017年明顯高于美國其他地區，25歲以上的勞動力人口中46%擁有學士學位，灣區人才高學歷和高生產價值反映了灣區的優質人才結構優勢。舊金山灣區高等教育集群培養了規模龐大的具有積極創業精神的本科生隊伍，PitchBook①在2017年對風險投資贊助的初創企業創始人畢業高校排名進行整理得出，位于灣區的斯坦福大學和加州大學伯克利分校所培養的初創企業創始人分別位于排行榜的第1名和第2名[14]。這些具有創業精神的本科生扎根灣區，并通過創立初創企業為灣區帶來商業資本，實現人才反哺灣區。

2.科研成果高產，技術轉化助推科技發展

舊金山灣區高等教育集群不僅發揮了人才培養的職能，其科研職能的履行同樣表現突出。加州大學校長辦公室（The University of California Office of the President，UCOP）在2017年的報告中顯示：加州大學產生的新發明達到1716項，提交了1899項美國專利申請，頒發的技術許可達192個[15]。斯坦福大學技術許可辦公室（Office of Technology Licensing，OTL）統計發現自1970年至今其共支持了8000多項發明，并通過了3000多個技術許可[16]。這些科技成果及技術轉化與其他研究成果進行組合，衍生了大量的研究成果，并極大地擴大了研究成果的影響范圍。大量的科技成果為舊金山灣區的科技創新體系提供了發展基礎和專業技術支撐，在灣區的科技發展過程中起到舉足輕重的作用。

3.專注領先行業，確保科技領先地位

舊金山灣區高等教育集群不僅研究領域廣，還始終處在研究的前沿，為灣區科技創新的發展建立風向標。在1973年和1974年，加州大學伯克利分校和斯坦福大學通過合作，為生物技術的發展奠定了重要基礎，舊金山灣區的高校相繼成立了生物醫藥公司，如加州大學伯克利分校羅伯特教授創立了生物公司Tularik。該公司通過基因編輯技術為人類提供更多的治療方案，到1999年首次募股時，預估市值達到3.5億美元。加州大學戴維斯分校、加州大學舊金山分校在計算機系統、醫學和生命科學、農業、空間科學研究等方面處于領先地位。與此同時，灣區的研究型大學還關注大氣質量、環境研究、種族平等、性別平等等環境問題和社會問題研究，將最新的技術運用到人類、自然的發展中，充分聯接了科技和社會，顯示了科技的人性溫度。

4.充足的研究資助，助推產學研發展

舊金山灣區高等教育集群在獲取研究經費的資助方面比其他區域更有優勢。其中研究資助主要來自美國聯邦衛生部、國防部、航天航空局，還有高等教育機構自身建立的企業。灣區的5所研究型大學獲得聯邦政府的研究資助比例為47.5%，這5所研究型大學的研發支出也位于美國大學研發支出前30名[17]。斯坦福大學和硅谷之間有著深入的聯系，斯坦福大學不僅為本校學生提供系統的創新創業服務，同時設立多樣的科技創業計劃，使得灣區特別是硅谷的創業人才可以返校培訓。資金對于科技的發展具有重要的推進意義，在一定程度上縮短了研發成果的產出時間，并極大地推動了技術的轉化和產業商業化。灣區高等教育集群還建立了眾多的企業，并和灣區內的其他產業公司建立了合作關系，打通了高校和市場之間的壁壘，順利地構建了產學研體系。舊金山灣區的高等教育集群為灣區的科技創新發展源源不斷地注入新鮮血液，激活了科技創新體系活性。

注釋：

①PitchBook是一家專注于風險投資、私募股權和并購等數據跟蹤的金融科技公司，為私募股權機構和風險投資機構提供相關的研究數據和分析評估服務，在舊金山、紐約、倫敦設有辦事處。

參考文獻：

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[3]騰云.加州灣區委員會是如何運作的[EB/OL].（2017-08-30）[2020-08-13].https：//www.sohu.com/a/168236758_257489.

[4]Bay Area Council.COVID-19 response & resource network[EB/OL].（2018-08-11）[2020-08-11].https：//www.bayareacouncil.org/.

[5][6][13][14][15][16][17]Bay Area Council.The Bay Area innovation system science and the impact of public investment[EB/OL].（2018-08-11）[2020-08-11].https：//www.bayareacouncil.org/executive-committee/.

[7]Bay Area Council.Reforming California public higher education for the 21st century[EB/OL].（2014-12-05）[2020-08-13].https：//www.bayareacouncil.org/executive-committee/.

[8]Berkeley-Haas entrepreneurship.Overview of student programs[EB/OL].[2020-08-11][2020-08-11].http：//entrepreneurship.berkeley.edu/students-overview/.

[9]The Daily Californian. UC Berkeley third-largest producer of entrepreneurs，report says[EB/OL].（2020-08-11）[2020-08-11].http：//www.dailycal.org/2013/08/18/uc-uc-berkeley-third-producer-of- entrepreneurs- report- says/.

[10]UC Berkeley Research. Innovation/Entrepreneurship[EB/OL].[2020-08-11][2020-08-11].https：//vcresearch.berkeley.edu/innovation.

[11]灣區NSF創新團隊.灣區NSF創新團隊（I-CorpsTM）[EB/OL].（2020-08-11）[2020-08-11].https：//bayicorps.com/.

編輯 呂伊雯? ?校對 徐玲玲