新疆獨庫公路旅游可持續發展研究

程蕓燕 蘇筱丹

摘 要：全域旅游發展理念的深入踐行及游客體驗需求的轉型升級，為公路增添了旅游目的地的新內涵，公路旅游應運而生。在公路旅游發展的實踐中不乏出現基礎設施建設不完善、旅游體驗性弱等問題，但由于公路旅游發展時間較短，且國內相關研究成果較少，對其發展缺乏相應的理論指導。鑒于此，本文在對公路旅游的概念界定的基礎上，以新疆獨庫公路為研究對象，通過分析其旅游發展中存在問題，提出具有針對性的建議，以期在豐富公路旅游相關研究的同時，促進新疆獨庫公路的可持續發展。

關鍵詞：全域旅游；公路旅游；可持續發展；新疆獨庫公路

中圖分類號：F592.7 文獻標識碼：A

一、研究背景

自古以來，公路在社會生產與生活中承擔著重要作用，是增強地區聯系、帶動地方產業發展的關鍵性基礎設施之一，在國民經濟的發展中占有不可或缺的地位。旅游業自誕生以來，就與公路運輸交織在一起，公路是連接游客與旅游目的地的重要通道，也是旅游業六大要素中“行”的承擔者和旅游業“異地性”特征的實現者。隨著游客個性化旅游體驗的需求與自駕游的興起，特別是全域旅游高速發展的背景下，公路不僅承擔著聯系旅游主體與客體紐帶的責任，其舒適度、便捷性、挑戰性以及觀賞性更使得公路發展成為旅游吸引物本身。在國家“旅游+”政策的號召下，公路交通運輸業與旅游業融合發展成為大趨勢，研究公路旅游具有現實意義。

G217線是穿越天山，連接南疆、北疆的三大干道之一，其南段從獨山子至庫車的公路被簡稱為獨庫公路，又被稱為“天山公路”，最早是由國務院、中央軍委主持修建的戰備國防公路，于1974年開始修建，1983年9月通車[1]。獨庫公路距離烏魯木齊市約300km，以北疆油城克拉瑪依市獨山子區為起點，庫車為終點，全長561km，地處天山中段，整條路段呈南北走勢，沿途分布了天山神秘大峽谷、紅山石林、庫車大小龍池、巴音布魯克和那拉提草原等著名景區，因其獨特的自然景觀被《中國國家地理》評選為“縱貫天山脊梁的景觀大道”，被游客譽為新疆最美公路[2]。雖然每年只有五個月左右的通車時間，但其克孜利亞等獨特的山地自然景觀以及神秘雄偉的高原雪景、湖泊，依然吸引著眾多海內外游客紛至沓來，目前，新疆獨庫公路已成為中國最為著名的觀光旅游公路之一。

雖然新疆獨庫公路旅游發展速度較快，但其存在粗獷型旅游開發、旅游資源開發缺乏規劃、旅游體驗性差以及旅游宣傳不到位等問題。鑒于此，本文以新疆獨庫公路為研究對象，在介紹其發展概況的基礎上，通過分析其旅游發展中存在的問題，提出相應的發展策略，以期實現新疆獨庫公路的可持續發展，并為國內其他景觀公路旅游的可持續發展提供參考。

二、公路旅游概念

公路旅游是交通運輸業與旅游業的結合，近年來，自駕車旅游逐漸盛行，國內學者對于公路旅游概念與內涵的研究隨之興起。樊信友認為公路旅游，是以公路為線路，以公路兩側的自然風光和人文風情為體驗內容，交通方式具有多樣性和體驗性的新興旅游方式[3]。黎樹式、陸金任和陸來仙指出，公路旅游是一類新型旅游產品，是指以公路作為載體，以公路兩旁的旅游資源為核心，開展各種休閑體驗活動的新型旅游方式；首先，公路旅游以公路沿線的資源為主，包括常規的旅游景區景點與有觀賞價值的未開發資源；其次，交通方式具有多樣性，可以是自駕車、徒步、騎自行車、騎馬等；最后，公路旅游是以游客的各種休閑體驗為目的的新型旅游方式[4]。鞠憲章指出，公路旅游是指充分發揮公路資源優勢，借助公路網絡便利條件，整合旅行社、交通服務、旅游景區等綜合資源，以旅游車輛為載體的一種新型旅游方式[5]。

綜上所述，公路旅游存在的4個基本特征：①以公路為載體；②以機動車輛為主要方式，伴有自行車、徒步等位移方式；③以公路沿線資源為核心吸引物；④是一類綜合性的旅游產品。因此，本文將公路旅游界定為：以公路段及其沿途自然景觀、人文風貌為核心旅游吸引物，借助車輛等方式進行位移開展旅游活動，以觀光休閑體驗為主要出游目的的一類新型旅游產品。

三、新疆獨庫公路旅游發展現狀及存在的問題

新疆獨庫公路旅游以游客自駕為主要方式。近年來，為了提高自駕游的安全系數和便利程度，提升獨庫公路旅游發展速度，獨庫公路管理方不斷投入資金實施改建工程，目前已經將三級砂石路升級為二級柏油路，同時新建了觀景臺、停車區等配套服務設施。截至2019年底，獨庫公路新增了33個停車區，總共設置了19個環保型公廁、1 500余個停車位、70多個垃圾箱，旅游服務品質得到了較大提升。另外，公路施工方還加大病害處治力度，在獨庫公路全線增加了約3萬m2的山石掛網，近6 000m的防護網，提高行車安全。早些年，獨庫公路旅游的盛名只在戶外及越野的發燒友之間傳播，隨著熱門影視作品的播映與宣傳，如《九州縹緲錄》《飛馳人生》等，獨庫公路被越來越多的人所熟知，相關統計數據顯示，2017年有超過49.5萬輛自駕車、約200萬人到獨庫公路進行游覽，且隨著獨庫公路基礎設施的不斷完善，旅游車輛及旅游人數會不斷增加。

（一）交通信息傳播欠發達

獨庫公路由于海拔較高，地質和天氣情況較復雜，筆者在實際走訪獨庫公路時發現，該路段交通信息反饋較慢，自駕游游客不能及時知悉前路路況，無法掌握人為事故、公路開放時段、天氣驟變情況等全方位信息，以致無法及時調整行程，造成車輛嚴重擁堵等。同時，獨庫公路每年只有5個月時間是通車的，開放時間及對車型要求也無法準確傳達給游客，導致信息不透明，一些自駕游游客甚至到了獨山子才知道七座以上的車無法進入公路，引發游客不滿。經筆者實地調查，因獨庫公路是國道，路況信息發布有嚴格的程序和制度，獨山子、奎屯、烏蘇地區的高速公路及國、省道的路況信息由自治區交通廳奎屯公路管理局發布，信息發布滯后導致游客接受延遲，極大地影響了游客體驗，路段交通信息發布亟待改善。

（二）基礎設施建設仍不完善

獨庫公路因其險峻，沿途十里不同天、一天有四季的風光，吸引著無數自駕發燒友前往。雖然新疆方面已經開始增強獨庫公路旅游基礎設施的建設，但從可持續發展角度來看，還需要更多旅游基礎設施作為支撐。在飲食補給上，獨庫公路自駕一般需要2～3天才能完成游覽，車輛行駛線路在高原上，靠近自然區域，自駕游客在很大程度上依賴沿途區域的補給，目前獨庫公路路段中的補給點只有一個，遠遠不能滿足游客食物水源的補充需求；在燃料補給上，整條獨庫公路只有三個加油站，小型車輛油箱較小，整箱油無法行駛至下一個加油點，需要準備備用油，而在新疆轄區內，加油需要證件，且不能用備用設備購買汽油；在住宿供給上，只有巴音布魯克鎮可以提供住宿，且檔次較低、選擇面較窄，根本無法滿足游客的需求，在旺季時，游客常常訂不到房間，對于游客的出行十分不便利；在信息服務上，由于地勢特殊，手機信號無法做到全覆蓋，行駛在獨庫公路時，手機常常不在服務區；此外，緊急救援措施亦需要加強，車拋錨后的牽引等服務也需要及時跟上。

（三）自然災害預防需升級

獨庫公路地理位置特殊，地質結構復雜、自然條件惡劣、公路災害種類繁多，曾被專家們稱為公路病害的博物館。獨庫公路在海拔2 000m以上的路段有280km，海拔3 000m以上的高山積雪路段有140km，行駛在獨庫公路中，常常會遇到天氣變化無常、降雪量大且積雪惡劣的天氣，特別是沿線的哈希勒根達坂、玉希莫勒蓋達坂等，每年冬季積雪厚，風吹雪現象嚴重，隨時都有雪崩發生。受天山山區冬季降雪、結冰等自然因素影響，沿線多發生泥石流、塌方、滾石等自然災害，道路無法正常通行[6]。因此，獨庫公路要作為旅游景區進行開發，并實現可持續發展，需要升級自然災害的防護措施，保障游客的安全。

（四）旅游資源開發待深化

新疆獨庫公路雖然旅游資源種類豐富且組合度較好，但是從目前已開發的景區來看，仍然存在旅游資源粗獷型開發、旅游項目重復、景區體驗性不足等問題，阻礙著獨庫公路旅游的可持續發展。例如，天山神秘大峽谷，由赭色的泥質砂巖構成，形成于距今1.4億年的中生代白堊紀，經億萬年的風剝雨蝕，洪流沖刷，形成了縱橫交錯，層疊有序的垅脊與溝槽，峽谷內婉轉曲折、峰回路轉，游歷其中可謂步步有景。然而，該景區游覽路線沒有形成環狀，游客進入峽谷觀光后，只能原路折返，且由于砂巖滲水，路面上常常有積水，不方便游客參觀，同時，該景區只有觀光，沒有任何體驗性、科普性的活動讓游客體驗，致使游客滿意度不高，重游率較低。同時，獨庫公路還存在旅游資源開發管理不完善等問題，如許多地方都有提供騎馬的項目，而經營此項目的都是牧民自發的，不僅騎馬環節的安全性沒有保證，而且因收費混亂、利益分配不均導致牧民內部出現較多矛盾。

（五）市場宣傳推廣需加強

獨庫公路旅游興起于戶外愛好者與自駕游發燒友的推崇，發展于熱門影視作品的宣傳，然而目前受眾仍然較小，對于我國南方、東部沿海發達城市而言，許多人甚至未曾聽說過獨庫公路。隨著《九州縹緲錄》《飛馳人生》等影視作品熱度褪去，游客對獨庫公路的關注熱度亦會散去。此外，獨庫公路的宣傳推廣面過于狹窄，僅僅由旅行社方面對游客進行營銷，戶外廣告、電視廣告、網絡宣傳等方面的宣傳仍然不到位。獨庫公路旅游要實現可持續發展，必須有穩定的客流量，即獨庫公路還需要培育更廣泛的潛在客源市場，而宣傳與推廣是拓寬旅游市場的核心，需要更多的投入與重視。

四、新疆獨庫公路旅游可持續發展對策

（一）健全信息傳播機制

基于獨庫公路路況信息發布存在的問題，本文認為可以從以下兩方面進行完善其信息傳播機制。一方面，簡化獨庫公路信息發布流程，雖然獨庫公路是國道，但是在旅游開發后，要更多的體現獨庫公路作為旅游資源的屬性，建議有關部門可以將獨庫公路的路況信息播報下放當地的旅游部門，由旅游、道路安全部門共同持有其路況發布權，確保獨庫公路信息能夠及時發布，以便游客安排行程；另一方面，沿途增加信息傳播基礎設施，可以考慮在獨庫公路沿途設置字幕顯示屏等方式，讓游客在行駛過程中可以隨時獲得路況信息。

（二）完善基礎設施建設

要進一步加大投入，完善公路旅游基礎服務設施建設，是獨庫公路作為旅游吸引物進行可持續發展的關鍵。①增加沿路補給點的個數，特別是食物和水源補給點，對于缺乏自駕游經驗或是在游覽過程中出現意外情況丟失補給的游客而言具有十分重要的現實意義，可以在每個景區門口或者是較大的觀景臺附近設置小型商店或者自動販賣機；②增加加油站個數，或是在游覽說明中著重標示附近城鎮的加油站具體位置，也可以在遵循新疆安全管理的基礎上，由相關部門設計并銷售備用汽油箱，出售給油箱較小或者耗油量較高的自駕車游客，保障其行駛安全；③沿途增加住宿設施的數量并提高住宿設施的檔次，可以在獨山公路景區附近修建住宿設施，動員當地村民、牧民通過興建民宿、蒙古包等，增加住宿設施數量，以滿足旺季時游客對住宿最基本的要求，同時在巴音布魯克鎮，引入高端豪華等酒店，滿足高端游客的個性化需求；④與移動、聯通、電信等三大運營商協議，增加獨庫公路沿途基站數量，加強信號網絡覆蓋；⑤通過強化危機救援預案，加強演練等多種方式，確保車輛、人員救援順利進行。

（三）加強自然災害防治

在車輛駛入獨庫公路段前，游客會收到險情救助電話的短信，短信提示如果遇到險情可以直接撥打緊急救援電話，當地救援隊就會立即出動救援。目前，獨庫公路還有許多路段并未有通信網絡信號覆蓋。因此，完善自然災害的預防加強自然災害防治成為保障游客安全的重中之重。對獨庫公路易發生自然險情的路段進行預防性養護，以提升道路的通行能力，同時，加強山體養護，通過多植綠植、建立山林防護網等多種手段，防止雨季山體滑坡等自然災害的發生。

（四）深化旅游資源開發

獨庫公路旅游可持續發展的實現，需要通過加強旅游頂層設計，深化旅游資源開發。一方面，做好獨庫公路沿途資源旅游開發的頂層設計，根據不同資源的性狀、開發條件與開發優勢，制定科學的開發策略，使獨庫公路沿途旅游景區之間結構合理，避免簡單重復性旅游活動開發；另一方面，增加景區景點的體驗性，如在天山大峽谷外修建科普博物館帶給游客更多的感官體驗，開通環型旅游線路，在線路中增加科普任務點等手段，增加景區與游客之間的互動。在開發騎馬項目時，同時增加走進哈薩克牧民家的氈房，體驗牧民生活的旅游項目，通過品嘗牧民制作的奶疙瘩、烤肉等美食，幫助游客了解牧民文化，增強游客感知，提升滿意度。

（五）強化市場宣傳推廣

強化市場宣傳推廣的手段較多，可以從線上和線下兩方面著手。線上，獨庫公路可以與攜程、飛豬、馬蜂窩等大型在線旅行社（Online Travel Agency，OTA）合作，進行在其官方App內部進行推廣；與百度、搜狐、知乎等搜索引擎、探尋工具進行深度合作，用戶在輸入“最美公路”“公路旅游”“新疆旅游”等相關詞匯時，自動彈出獨庫公路的相關推介，保障獨庫公路的搜索熱度；與微信、微博、抖音等新媒體平臺合作，將獨庫公路打造成為年輕化、個性化游覽的熱點，引導游客前往探尋、游覽。在線下，與知名導演或知名電視欄目進行合作，通過影視作品、綜藝節目的傳播，增加獨庫景區熱度；加大戶外廣告、電視廣告等傳統廣告投放量，提高大眾對獨庫公路的認知水平。

五、結語

獨庫公路旅游開發是對“旅游+交通”融合發展新模式的探索，交通為旅游帶來了便利，旅游為交通創造了新的發展空間，旅游與交通融合發展的趨勢將越來越強。本文僅以獨庫公路旅游可持續發展為研究對象，希望引起更多學者對公路旅游的關注，為加快推動旅游業轉型升級做出貢獻。

參考文獻

[1] 童云深.獨庫公路獨山子至那拉提段全年通車可能性淺析[J].中國水運（理論版）.2006（4）：53-54.

[2] 中國新聞網.“獨庫公路”被譽為國內最美景觀大道[EB/ OL].（2020-06-23）[2021-01-15].http：//www.chinanews.com/ cj/2020/06-23/9219635.shtml.

[3] 樊信友.生態文明觀下我國旅游公路建設的思考[J].產業觀察，2010（2）：87-91.

[4] 黎樹式，陸金任，陸來仙.淺議桂林公路旅游的可持續發展[J].欽州學院學報，2010（4）：118-121.

[5] 鞠憲章.中青旅公路旅游項目產業鏈研究[D].北京：北京交通大學，2012：16.

[6] 陳曉杰.國道217線獨庫公路雪害評價研究[D].成都：成都理工大學，2012：2.