互聯(lián)網(wǎng)在公共文化服務中的功能及優(yōu)化研究

摘要：公共文化服務旨在滿足人們?nèi)找嬖鲩L的文化需求，提升人們的文化素質(zhì)。伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，社會交往方式發(fā)生了翻天覆地的變化，這就導致人們的精神和文化需求具有時代性、多樣性。提升人們的文化水平和文化質(zhì)量需要精準施策，找準公眾需求，從而提升供需匹配度。因此，各級政府部門對公共文化體系的構(gòu)建提出了越來越高的要求，在公共文化體系建設(shè)過程中對人、財、物資源的投入也逐漸增加，服務質(zhì)量越來越高，滿足了各群體的需求。基于這一背景，對當前我國公共文化服務體系的特點、內(nèi)容等方面進行系統(tǒng)研究，探究公共文化服務過程中的問題，同時根據(jù)現(xiàn)階段互聯(lián)網(wǎng)的應用范圍和應用特點提出針對我國公共文化服務體系的創(chuàng)新性策略。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng);公共文化服務;文化需求

中圖分類號：G249.2 文獻標識碼：A 文章編號：1004-9436（2021）02-0-02

1 問題提出

黨的十九屆五中全會提出在全面貫徹落實“以人民為中心”理念的基礎(chǔ)上大力發(fā)展我國的文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)，建設(shè)文化強國，從而滿足人民的總體文化需求。

新時代，人們對美好生活的向往更多體現(xiàn)在注重精神層面的滿足感。近幾年，我國公共文化服務建設(shè)有了很大突破，城鄉(xiāng)公共服務設(shè)施建設(shè)投入不斷增加，文化惠民工程紛紛建立，城市圖書館、農(nóng)家書屋等呈現(xiàn)在人們面前，在很大程度上滿足了人們?nèi)找嬖鲩L的文化需求。在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)達的今天，社會公眾整體素質(zhì)不斷提升，交往途徑和交往范圍有效拓寬，其媒介使用中的素質(zhì)較高，給人們的文化生活帶來了諸多便利。因此，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展和國家公共文化服務供給的有機結(jié)合是時代發(fā)展的必然要求，也是未來我國公共文化服務建設(shè)的必然趨勢。在公共文化服務領(lǐng)域，互聯(lián)網(wǎng)的運用應該考慮以下幾個問題：一是如何運用互聯(lián)網(wǎng)思維推進公共文化服務領(lǐng)域的社會化和高效化;二是如何運用互聯(lián)網(wǎng)平臺實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)部以及各個系統(tǒng)之間的聯(lián)通;三是互聯(lián)網(wǎng)運用與公共文化服務供給工作中的制度和法律保障。從互聯(lián)網(wǎng)在公共文化服務中的運用這一視角進行分析是明確互聯(lián)網(wǎng)時代公共文化治理結(jié)構(gòu)的要求。

互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)為公共文化服務實踐提供了強大的推動力。學界關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)與公共文化服務的研究諸多，主要分為兩部分內(nèi)容。首先，在互聯(lián)網(wǎng)與公共文化服務關(guān)系方面，祝莉莉認為互聯(lián)網(wǎng)的跨界融合、創(chuàng)新驅(qū)動以及開放生態(tài)等方面，可能對過去公共文化建設(shè)中相對傳統(tǒng)的自上而下的傳播方式造成了很大的影響[1]。陳嫻穎指出互聯(lián)網(wǎng)在運用于我國公共文化建設(shè)時存在數(shù)據(jù)資源冗雜且重復采集和處理等問題，我國公共文化數(shù)據(jù)平臺智能化亟須完善[2]。荊曉燕提出運用互聯(lián)網(wǎng)思維推進公共文化服務的社會化，完善多元共治的治理結(jié)構(gòu)[3]。其次，在互聯(lián)網(wǎng)應用于公共文化服務改革方面，劉敏指出互聯(lián)網(wǎng)在創(chuàng)新公共文化服務手段、延伸公共文化服務半徑、豐富公共文化服務形式、提升公共文化服務效率等方面起到了重大的積極作用，同時提出通過轉(zhuǎn)變主體內(nèi)容、方式和形式來實現(xiàn)服務供給的升級[4]。何繼新強調(diào)公共文化服務應該展現(xiàn)各個地區(qū)所獨有的文化底蘊，在此基礎(chǔ)上打造價值多元的互聯(lián)網(wǎng)公共文化平臺[5]。由此可以看出，學界針對互聯(lián)網(wǎng)應用于公共文化服務的研究較多，但內(nèi)容上缺乏系統(tǒng)性和理論性。本文探討互聯(lián)網(wǎng)影響公共文化服務供給的運作形式，提出具體的改革思路。

2 傳統(tǒng)公共文化供給服務模式概況

我國文明歷史悠久、文化資源豐富，隨著人民群眾物質(zhì)生活的滿足，其文化需求也日益提升，文化欣賞水平也有很大的提升。政府主導的公共文化供給服務是我國長久以來實行的文化供給模式。這種主導性體現(xiàn)在它是公共文化的生產(chǎn)者、供給者、服務者以及意識形態(tài)的傳播者。政府供給公共文化服務的過程中，不僅要滿足大多數(shù)公眾需要的文化產(chǎn)品和服務，還要盡可能兼顧各類群體的特殊文化需求。這就導致政府主導的公共文化服務供給模式存在服務供給主體單一、社會力量參與不足的問題。在社會各個階段，人們的物質(zhì)文化需求的側(cè)重點不同。在過去人們的物質(zhì)生活沒有得到滿足的情況下，政府只需要提供適當?shù)墓参幕债a(chǎn)品，社會成員的文化需求也更容易滿足。但改革開放以來，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，人們的物質(zhì)條件得到極大改善，精神需求日益提升，所以僅依靠政府難以滿足人們?nèi)找嬖鲩L的文化需求，這就需要積極引導社會力量參與到公共文化服務供給中。但就目前而言，在我國公共文化服務供給體系中，非政府力量的參與度很低，且參與能力不足，在人力和資金等方面也有諸多欠缺，導致公共文化供給主體呈現(xiàn)出單一的狀態(tài)。同時，公共文化供需錯位，社會成員滿意度低。在我國行政制度與傳統(tǒng)體制的影響下，受到績效考核的壓力和經(jīng)濟利益的驅(qū)使，基層城鄉(xiāng)公共文化產(chǎn)品供給往往不由基層組織經(jīng)民意傳達決定，而是由外部行政指令根據(jù)總體文化改革方案直接決定內(nèi)容和形式，這就導致居民的實際文化需求和政府所提供的公共文化服務不吻合。因此，格式化的公共文化供給形式并沒有滿足公眾的各種文化需求和偏好。

3 互聯(lián)網(wǎng)應用于公共文化供給服務的功能分析

3.1 創(chuàng)新了公共文化服務的手段

公共文化主要作為公共物品，長久以來一直是由政府提供。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展使社會公共文化供給服務的功能得到進一步優(yōu)化和提升。首先是通過搭建互聯(lián)網(wǎng)平臺拓寬了公眾享有公共文化服務的渠道，增加了文化產(chǎn)品的可選擇性和可知性，公眾可以通過互聯(lián)網(wǎng)社交軟件瀏覽國內(nèi)國外、各民族各地區(qū)的豐富習俗和文化，同時選擇自己感興趣的文化產(chǎn)品。其次是為公眾的社會參與和民意匯聚提供了可能。通過互聯(lián)網(wǎng)，人們可以通過民意表達渠道向政府和相關(guān)部門提出建議。同時，以跨界思維優(yōu)化文化資源配置，從而在融合中創(chuàng)造了公共文化服務建設(shè)的可能。

3.2 拓寬了社會力量參與文化供給服務的渠道

長期以來，人們對公共文化機構(gòu)及其提供的公共文化產(chǎn)品存在一種認識誤區(qū)，即公益性文化事業(yè)單位不應該從事營利性的經(jīng)營活動，如部分地方建設(shè)的城市圖書館并不是完全免費向公眾開放，盡管有十分豐富的文化資源，但最終被開發(fā)和利用的較少。當前，針對這一問題已有諸多創(chuàng)新性的嘗試。故宮博物院吸收了社會力量作為產(chǎn)品的研發(fā)部門，在文創(chuàng)產(chǎn)品的研發(fā)領(lǐng)域進行了探索，在產(chǎn)品的種類、理念以及市場定位方面吸收了社會力量的建議且引入了外部團隊。這一創(chuàng)新性的嘗試得到了市場的認可，最終成為廣受大多數(shù)人喜愛的潮牌。

3.3 極大滿足了公眾多樣化的文化需求

傳統(tǒng)公共文化產(chǎn)品主要由各級政府根據(jù)大政方針政策以及地方總體情況提供“格式化”的公共文化產(chǎn)品，通常會出現(xiàn)供需錯位的問題，公眾的基本文化需求得不到滿足，同時不同地區(qū)和不同人群的文化差異需求也較大，因此傳統(tǒng)的公共文化服務供給不利于問題的解決。在當前互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的支撐下，社會公眾的需求通過云端獲得滿足，各級政府部門可以根據(jù)公眾需求制定公共文化供給策略，它可以在保障公眾文化權(quán)益的同時，兼顧個性化需求。例如，當前各個地區(qū)所探索的城市圖書館項目，圖書采購的建議權(quán)和決定權(quán)下放給公眾，圖書采購權(quán)交于政府部門，這樣既能使公眾的總體需求得到滿足，又能兼顧個性化的需求，公民獲得感、幸福感和滿足感在這一過程中得到了強化。

4 互聯(lián)網(wǎng)應用于公共文化供給服務體系存在的不足

4.1 平臺具有行政約束性

網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的飛速發(fā)展使社會公共服務領(lǐng)域也針對這一趨勢展開了許多有益探索，互聯(lián)網(wǎng)公共文化服務平臺作為一種新型服務門戶網(wǎng)站獲得了較大發(fā)展。與以往各級政府直接提供公共文化產(chǎn)品不同，這些網(wǎng)絡(luò)平臺一方面能給公眾提供越來越多的文化產(chǎn)品，另一方面能夠提供一個表達需求的平臺。隨著微信公眾號、微博、抖音等社交網(wǎng)絡(luò)平臺的興起和發(fā)展，更要求互聯(lián)網(wǎng)公共文化服務平臺與其緊密聯(lián)系，但事實上這種聯(lián)系不強，互聯(lián)網(wǎng)公共文化服務平臺的社會化媒體屬性不強，具有行政化色彩。

4.2 服務體系缺乏協(xié)調(diào)性

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展要求各服務體系之間達到高度協(xié)調(diào)，以此才能更好地服務群眾，滿足其不斷增長的文化需求。但當前公共文化服務體系仍然存在職能交叉、機構(gòu)間協(xié)調(diào)不足的問題，導致公共文化供給效率低下、資源分配不均和效率低下等問題。公共服務供給通常由政府聯(lián)合多個部門進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，但由于缺乏明確的等級關(guān)系，部門之間沒有明確的管理與被管理關(guān)系、制約與被制約關(guān)系，這就導致不能對公共文化資源進行整合，協(xié)調(diào)難度大大提升。在當前互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的背景下，公共文化服務機構(gòu)之間要體現(xiàn)更加協(xié)調(diào)的分工，特別是在評估、整合以及提供信息的過程中，對各個部門和機構(gòu)之間的協(xié)調(diào)和合作也提出了更高的要求。

4.3 服務內(nèi)容的社會化程度不高

互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的普及改變了人們的生活習慣，也使人們的物質(zhì)需求和文化需求發(fā)生了很大的變化，總體來說，人們的需求越來越大。在內(nèi)容方面不僅要有一些新聞報道、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等官方信息，還要有經(jīng)濟、投資和發(fā)展等社會信息。互聯(lián)網(wǎng)的社會化達到一定程度時，人們需要的文化產(chǎn)品就越來越多，這要求進一步優(yōu)化公共文化服務平臺。我國目前公共文化服務的方法和手段存在社會化不足、專業(yè)化程度較高的問題，導致人們需要在相關(guān)部門和機構(gòu)的指引下才能獲取相應的信息，同時反饋自身的需求，這種專業(yè)化的供給方式很難向公眾提供相應的文化信息。因此，公共文化供給社會化需求為互聯(lián)網(wǎng)的嵌入提供了一個契機。

5 互聯(lián)網(wǎng)應用于公共文化供給服務的政策建議

5.1 供給主體的多元參與

供給主體的多重參與意味著傳統(tǒng)的公共文化供給方式需要改變。構(gòu)建政府扶持、市場服務、民間組織和社會團體參與的服務供給形式，實現(xiàn)服務供給主體多元化。各主體共同參與公共文化服務的供給，優(yōu)化內(nèi)容、對象和手段，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺達到資源對接和整合的高效化。例如，可以通過政府購買公共文化服務、指定代理和公共文化服務開放經(jīng)營，通過網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)及時掌握公眾的公共文化需求，獲取有效信息數(shù)據(jù)，在此基礎(chǔ)上設(shè)計與制定服務“菜單”。

5.2 供給方式的聯(lián)通共享

實現(xiàn)公共文化供給機制的聯(lián)通共享，需要在服務平臺共享、多層級聯(lián)動以及法制監(jiān)督這三個方面努力。一是要不斷開放、應用和更新數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)部、系統(tǒng)之間的信息交流與共享;二是要構(gòu)建多層級網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，克服層級不分明以及組織結(jié)構(gòu)混亂的問題;三是在匯集群眾意見制定文化政策的同時，優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)嵌入公共文化服務供給的網(wǎng)絡(luò)平臺，加強制度化和規(guī)范化建設(shè)。一些地方突破傳統(tǒng)服務界限，打造一系列“智慧書房”“智慧課堂”等項目，在很大程度上強化了公眾的獲得感和參與感。

5.3 供給機制的載體更新

通過構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的虛擬公共文化服務平臺，政府和相關(guān)部門能夠向公眾提供滿足其需求的文化產(chǎn)品，公眾之間也可以通過這個平臺進行交流，促進文化的進一步傳播。同時，平臺用戶也可以提出公共文化供給服務的建議和意見，這在一定程度上可以對政府和部門的服務進行監(jiān)督和反饋，從而優(yōu)化政府和相關(guān)部門的服務。當前，互聯(lián)網(wǎng)移動設(shè)備的使用十分普及，其操作流程不受時空的限制，同時面向所有公眾，具有良好的信息輸入和輸出效果。通過移動設(shè)備可以拓寬群眾文化需求的渠道，為政府及相關(guān)部門進一步評估和改進提供參考。

6 結(jié)語

在當前互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的支撐下，我國的公共文化服務體系在保障公眾文化權(quán)益的同時，很大程度上滿足了公眾多樣化的文化需求。但我們也不能忽略它給管理體系、機構(gòu)間協(xié)調(diào)等方面帶來的難題，因此，未來在以人民為中心的價值引領(lǐng)下，應更加注重互聯(lián)網(wǎng)支撐下我國公共文化體系的功能優(yōu)化。

參考文獻：

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作者簡介：趙婉琦（1996—），女，河南洛陽人，碩士在讀，研究方向：現(xiàn)代城市社會治理。