企業項目招投標管理中存在的問題及對策研究

宮進

摘 ?要：目前，該項目的招標方式受到各行業和企業的廣泛歡迎。它是全球市場經濟及其競爭機制形成的競爭性采購模式。企業采用這種方式進行項目管理，不僅可以在一定程度上降低投資成本，而且有助于保證和提高工程竣工質量。但由于我國許多企業投標時間較短，其管理技術有待進一步加強。

關鍵詞：企業項目;投標管理;問題;對策研究

1企業工程投標管理綜述

企業項目投標實際上是在市場經濟競爭機制作用下，招標人與投標人進行交易的當事人選擇最佳交易的一種行為活動。與一般交易不同，招標項目通常具有工程建設、貨物交易、勞務承接、物業租賃、服務活動等規模大、成本高、周期長的特點。

企業項目招標管理是指招標人根據項目的類型和特點，首先確定采購的具體要求，并予以公開;第二，有投標意向的投標人將在同等條件下公平競爭;最后，招標企業應按規定對所有投標單位進行評審，確定最終中標人，因此，交易過程在組織、經濟、法律、發展形式等方面都有一定的要求和規范。

20世紀80年代以來，招投標交易已成為我國工程項目管理過程中的重要組成部分。據調查，我國許多地區都設立了專門的企業和招標代理機構負責招投標工作，并制定了相關規定和實施辦法;政府還出臺了《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國招標投標法實施條例》，為企業工程投標的有效管理提供了保障。

2企業工程投標管理中的幾個問題

2.1企業工程投標制度建設不完善

當前，隨著我國市場經濟的快速發展，國內企業的發展迎來了新的機遇和挑戰，并對企業自身的發展理念和發展模式提出了更高的要求。然而，隨著我國國民經濟水平的不斷提高，企業的正常發展也遇到了瓶頸。由于經濟市場監管體制的不完善和企業工程招投標管理體制的缺失，導致了工程招投標過程中的違規操作現象，出現了不公平、不公開、不公平的招投標工作。另外，由于國家對企業招投標管理重視不夠，缺乏相應的行業監管和制度約束，參與具體項目招投標的企業資質等級不統一，資質審查不到位，為非法經營和投機取巧的企業提供了便利條件，擾亂了經濟市場正常的招投標秩序。

2.2企業項目招投標存在非法轉包、分包亂象

一般來說，企業項目的招投標管理需要經歷招投標公示、投標企業資格審查、投標和簽訂合同等主要過程。發出招標的企業需要有一個非常嚴格、嚴謹的招標流程和工作計劃。然而，企業項目招投標管理中仍存在諸多管理問題，其中最為嚴重的是違規分包和中標項目轉包。隨著現代企業規模的不斷擴大，招投標項目越來越多，人力物力也在不斷增加。因此，有必要對招標項目進行分包和分包，通過合作提高招標項目的建設水平。但這也給一些私營職工提供了非法分包、轉包的條件，使一些不具備承包企業工程資質的企業，以工程承包權、施工權等手段獲取私人利益，這不僅擾亂了正常的市場競爭秩序，而且極易降低工程投資以獲取更多的經濟效益，影響工程的整體質量。

2.3企業工程招投標虛假問題頻發

在工程投標管理過程中，虛假投標問題一直是工程投標管理中最重要的問題之一，制約著工程投標管理的高效發展。隨著我國市場經濟的不斷發展，企業之間的競爭也日益加劇。一些企業為了在企業項目投標中取得主動權和經濟效益，會通過不規范的渠道或非法的手段參與企業項目投標，嚴重損害了企業項目投標的公平環境。我國有關主管部門雖然出臺了一系列監管企業項目招投標的規章制度，但監管工作落實不到位，監管機制不完善，導致具體執行不力，而虛假招投標、暗箱操作等現象頻發，不利于企業項目招投標管理的健康發展。

2.4企業項目投標過程復雜

由于企業工程招投標涉及內容多，招投標過程比較復雜，項目審批和資質審查過程非常復雜，需要報主管部門審批，企業工程招投標管理效果不好。正是因為這種招投標管理模式，給了不法經營者在審批過程中為企業設置門檻的機會，使得企業項目招投標管理嚴重不公。企業項目招投標過程過于復雜，嚴重影響了企業項目招投標的有效實施和工作開展，延長了項目開工時間，不利于項目的正常實施和管理，長期使用勞動力和設備造成嚴重的經濟損失。

2.5企業項目投標報價的合理性

企業的發展和經濟的增長離不開高效率、高質量的成本控制，成本控制也貫穿于企業項目招投標的全過程。然而，在參與工程投標過程中，不少企業為了提高中標概率，盲目降低投標價格，甚至低于工程總成本價。中標企業在取得項目開發權和建設權后，會以各種理由要求項目業主提高項目投資，收取各種不合理的項目資金。同時，中標企業為了簡化支出，獲取更多的經濟效益，會在工程造價中發現漏洞，偷工減料，導致工程質量下降，嚴重影響使用壽命。

3優化國有企業招投標管理的應對策略

3.1增強評估過程的科學性及嚴謹性

一方面，對于評估專家來說，國企可以繼續采用原隨機抽取方法確定，但在招投標工作完成前，必須做好相應的保密工作;在專家選拔中，要綜合考慮職業道德和相應的職業素質，建立科學的選拔機制;在對具體項目進行評價時，招標專家必須隱藏相應內容，消除主觀意識的干擾，確保評標過程的秩序和公平。

另一方面，要建立和完善國有企業投標的科學評分方法。在方法制定上，要充分考慮到經濟方面專家知識的不足，對報價較高或較低的企業提出相應意見，促進企業科學有序競爭;確定招標投標標準值。一旦確認，超出或低于范圍的報價應視為無效，從而在市場定價中起到指導作用。

3.2完善市場招標監督機制

公平是國有企業有序競爭的基礎，對國有企業有著重要的影響。因此，有必要構建科學的招標監督機制。要貫穿國企招投標全生命周期，做好評標專家與招標企業的雙向監管，避免出現串通、溝通等不良行為;同時，要啟動群眾監督舉報反饋機制，形成全面、立體的市場監管。一旦國有企業在投標過程中違反法律法規，就要嚴格按照規定處理，形成正常的監管機制。這不僅在一定程度上有序規范了招標企業的行為，而且科學評價了企業的能力和信譽，最大限度地保證了國有企業招標項目的質量。

3.3嚴格規范企業間競爭

對于國有企業來說，在招標過程中，要以市場經濟為指導，逐步規范招標企業之間的競爭模式。在互聯網時代，要通過網絡溝通和溝通，為招標企業搭建綜合信息服務平臺，讓企業掌握和理解招標的方方面面，加強和完善今天市場基礎設施，充分發揮政府的引導作用，營造良性招標環境。此外，要建立明確規范的指標，并根據誠信、經營規模、支付職工工資、繳納社會保險、合同履行等方面進行綜合分析，最大限度地保證國有企業有序招標。

最后，加強對國有企業招投標人員的培訓。國有企業要掌握國民經濟的重要資源，加強對職工的培訓學習，鼓勵項目運營部門或法人人員學習投標知識，取得招標人資格。它可以監控招標代理機構在復雜的投標過程中的行為，防止招標代理機構與投標人串通損害招標人利益，獨立開展比較或選擇的投標活動，降低運營成本，更好地維護企業自身利益。

結語

綜上所述，企業項目招標管理仍面臨著體制缺陷、監督不力、管理混亂、流程復雜等問題。企業要優化項目招標管理流程，提高員工成本控制意識和責任意識，不斷完善和完善相應的市場監管制度和法律法規，加強市場監督和行業監管，從而實現，有效提高企業項目招標管理的效率和質量，為企業項目的招標管理營造良好的市場氛圍。

參考文獻

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