?“一帶一路”續寫中國與土耳其農產品合作共贏之路 ?

摘 要：隨著經濟全球化的日益發展，世界經濟格局也在潛移默化中發生了很大的變化，在這種大環境下的農業貿易發展也呈現新的格局。其中土耳其位于古代絲綢之路的核心發展區域，是現在亞洲范圍內最具發展潛力的國家之一，也是“一帶一路”中心節點國家之一，本文通過分析在“一帶一路”的倡議引導下中國繼續加強和土耳其農產品貿易合作共贏的廣闊前景。

關鍵詞：農產品;一帶一路;中土貿易;發展趨勢

在歐亞兩大洲交匯處，面對美麗的愛琴海有這樣一個國家——土耳其。在歷史上，漢代張騫出使西域，打開了中國和西域各國乃至歐洲等國交流發展的咽喉之地—絲綢之路，從古至今，在源遠流長的歷史發展中，土耳其作為連接亞洲和歐洲的必經之路、政治經濟文化匯聚之地、絲綢之路的節點地區、中東和西亞現代格局形成的中心樞紐，也是我國“一帶一路”倡議下重要的合作國家，在經濟全球化的大環境下，已經越來越受到我國的重視。國際社會包括土耳其對于我國提出的“一帶一路”倡議反響強烈。在現階段，“一帶一路”在土耳其上層主流乃至下層大眾已經逐漸深入人心，并在未來將逐漸得到進一步的廣泛認可，“一帶一路”作為一個契機，將為兩國今后的各方面經濟合作增添新的活力和注入新的血液。2019年中土雙邊貿易額已超過200億美元，目前中國已成為土耳其第二大進口來源國和第三大貿易伙伴，其中在兩國農產品貿易中，土耳其也開始扮演著重要的角色。

一、中國農產品貿易發展歷程

1.農產品貿易發展簡史

新中國成立初期，由于國家實施嚴格的計劃經濟體制，對外貿易由國有外貿企業壟斷經營，進出口規模較小，貿易以出口為主，出口額占中國對外貿易出口總額的70%左右，為國家創造了大量外匯，在中國早期對外貿易以及之后為市場經濟體制的基礎建立和國家經濟建設中都起到了極其重要的作用。1978年中國拉開了改革農業貿易的序幕，40多年來農產品貿易快速發展，經歷了改革開放初期迅速增長（1979年-1993年）、市場經濟體制建立初期（1994年-2001年）和加入WTO與國際接軌全面發展（2002年至今）三個階段。

2.農產品貿易發展現狀

當前中國農產品對外貿易現狀為目標國家較為集中但總體抗風險能力相對較弱，加之今年全球在新冠疫情陰影籠罩下各國的經濟發展都受到或多或少影響的大環境下，以中美貿易為代表的各方面摩擦帶來的不確定性即是典型。在這樣的國際形勢下，中國將加快構建新時代特色社會主義制度下對外全面開放新格局，讓貿易便利化和自由化程度不斷提高。目前，中國正與五大洲28個國家和地區建設15個自由貿易區，已簽署10個自由貿易協定，90%以上的貨物貿易實現零關稅。當前中國也正在加快推進“人類命運共同體”的核心價值觀，追求本國利益時兼顧他國合理關切，在謀求本國發展的同時促進各國共同發展，將為農產品進出口帶來更多的機遇?？v觀“一帶一路”沿線發展，中亞國家和地區農業資源豐富、市場潛力可期，中國與其在農產品上具有的差異和互補，為今后雙方農產品貿易提供了巨大的擴大潛力。

二、中土貿易發展與“一帶一路”在土耳其

1.一路走來的中土貿易

中國與土耳其的直接貿易始于1965年，兩國于1971年確立外交關系，2000年中土建立了新型合作伙伴關系。隨著近十幾年我國經濟發展水平的提高，各行業產業結構不斷優化，我國對土耳其出口商品結構也在不斷優化。2012年土耳其加入上合組織，中土貿易在之前新型合作、戰略合作的基礎上得到進一步發展。

時至2020年，突如其來的新冠疫情雖然給全球經濟發展蒙上了一層陰影，但隨著現在全球各國對疫情防控和治療的逐漸重視，未來兩國的各方面貿易發展依然呈現出一片美好愿景。

2.“一帶一路”在土耳其

土耳其的地理位置雖然在中東地區，但由于早期世俗化的改革，其國情與其余中東伊斯蘭國家又有著很大的區別，加之其地理位置橫跨歐亞兩大洲，自古以來便在世界經濟發展中始終扮演著不可或缺的重要角色。相對于中國提出的中國夢，土耳其也提出宏偉的土耳其夢，包括2023年土耳其成立一百周年愿景;本世紀中葉征服奧斯曼帝國首都六百周年愿景;2071年土耳其人在戰場上打敗拜占庭帝國一千周年愿景。為實現這三步走的愿景，在外交上，土耳其一改上個世紀曾經單純“向西看”的外交手段，將外交政策變為“既向西看，又向東看”，“向西看”是基于土耳其特殊的連接歐亞大陸的地理位置決定，而由于土耳其雖已經歷世俗化改革，但仍然是中東的伊斯蘭國家，“向東看”更能連接其與中東和東亞國家貿易往來。

2008年，土耳其發起了“新絲綢之路”計劃，這項計劃通過簡化和協調外國貨物進入本國海關程序，促使沿線邊境口岸貿易更加方便，形成一條可以吸引外國經濟貿易往來的路線。在我國2013年提出“一帶一路”合作倡議后，土耳其“新絲綢之路”計劃剛好與此形成呼應，經過土政府深思熟慮之后，其一改最初與中國合作的謹慎小心態度，開始尋求與中國的貿易合作。土耳其與中國兩國各自發起的合作倡議完美契合，兩國都希望通過陸上和海上交通聯通促進貿易暢通，在促進亞洲區域合作的基礎上進而促進亞歐區域經濟合作?；谝陨峡紤]，土耳其于2015年4月正式加入亞洲基礎設施投資銀行（簡稱：亞投行），成為成員國之一。

2015年11月15日至16日，中國國家主席習近平出席了在土耳其安塔利亞舉行的G20峰會。在此次峰會上，鑒于土耳其在“一帶一路”倡議中的重要作用，習近平強調，中土兩國應該加強戰略溝通，對接發展戰略。土耳其總統埃爾多安也表示中國現在是世界第二大經濟體，在“一帶一路”合作框架之下土耳其高度重視對華關系，高度重視與亞投行和絲路基金進一步深化合作發展，土耳其衷心愿與中方共同努力，在各個方面繼續合作，借助“一帶一路”春風，為增添兩國人民福祉繼續努力。在本次G20峰會上，中國和土耳其之間簽署了共推“一帶一路”建設的諒解備忘錄，提出在“一帶一路”框架下的各區域合作，對接兩國共同發展，并為雙方合作提供了具有可實施性的行動指南。目前整個中亞地區基礎設施建設尤其公路鐵路等交通設施建設不足，作為經濟發展基礎的各區域之間相互連接較為薄弱，中土之間的此項合作無疑為中亞和中東地區的區域間貿易合作奠定了基礎、提供了機會、擴大了合作潛力，同樣也為沿線國家貿易發展拓寬了新的渠道。

2019年11月，第二屆中國國際進口博覽會在上海舉行。在本次進博會中，土耳其“和諧其中”為主題的國家館在展會期間無疑成為了閃耀各國的關注亮點，除此之外，眾多土耳其企業和協會共同組織展出了各個行業的眾多前沿產品及周到服務，體現了土耳其作為世界新興經濟體在當今全球貿易領域具備的雄厚實力和未來經濟全球化下發展的無限潛能。

現如今，中國已經是土耳其在全球第三大貿易合作伙伴，也是亞洲經濟圈中最大的貿易合作伙伴。2001年，兩國之間的貿易額大約為10億美元，而截至2019年，這一數字已經增至233億美元。

自古以來中土兩國就有著源遠流長的貿易合作史。一方面，中國將繼續執行增加進口、降低關稅等一系列措施，進一步擴大和鞏固新時代下的對外開放格局;另一方面，土耳其也將借助中國“一帶一路”倡議并結合本國“新絲綢之路”計劃，與中國攜手進一步擴大經貿合作范圍，在各領域繼續加強兩國合作。

三、中土農產品貿易現狀分析

1.中土農產品貿易額增長迅速，但規模增長較慢

根據可靠數據分析，本世紀初十年間，土耳其農產品出口總額和進口總額分別增加了3倍至5倍有余，其農產品貿易額占總貿易額比例每年持續增長。但是目前中土農產品貿易也存在一些問題，比如規模協調性差、貿易結構不平衡、產品結構類型仍需合理化等問題。近年來，由于中國經濟迅速發展，已上升為世界第二大經濟體，土耳其近幾年GDP也持續強勁增長，中土農產品貿易也一直保持非?？斓乃俣群头€定持續向上增長的狀態，然而由于兩國的地理位置、政治差異、經濟增速各異、文化背景不同等因素的影響，導致中土農產品貿易的實際貿易范圍卻變得狹窄，2019年中土農產品貿易總額占中土所有貿易總額的比例不足1.5%，根據其余統計資料，中土農產品貿易總額每年占中國農產品對外貿易總額的比例不足0.5%，占土耳其農產品對外貿易總額的比例不足1%，這不僅表明兩國農產品貿易規模范圍與各自國家總體貿易相比協調性差，還意味著中土雙方彼此對對方農產品貿易的依賴并不嚴重，農產品貿易合作之路仍然有待進一步加強和拓展。

2.中土農產品貿易嚴重不平衡，土耳其逆差明顯

縱觀世界農產品貿易市場的總發展態勢，土耳其由于其獨特的地緣優勢，長期體現為農產品貿易順差國，而中國受限于人口的龐大、人均可利用耕地數目少等原因，自本世紀初之后一直是貿易逆差國。但就中土雙方的農產品雙邊貿易來看，土耳其對中國卻始終保持逆差，該逆差在2008年達到歷史最高。由于長期受困于對中國的逆差嚴重，2008年之后土耳其政府采取了一系列措施方法，具體包括對中國產品進行反傾銷調查、出臺關稅政策、出臺進口禁令等措施以限制從中國進口，在這一系列的措施影響下，中國對土耳其農產品出口額在達到峰值后逐年遞減，但同時發現，土耳其對中國農產品出口額度卻保持連續5年增長，土耳其對中國的逆差也逐漸減小，雖然貿易逆差現象有所緩解，但兩國貿易不平衡的狀態卻未能從根本上得以改變。中土農產品貿易的嚴重失衡現象在很大程度上阻礙了兩國貿易的進一步向前發展，對兩國貿易的可持續發展造成了不小的負面影響。

四、影響中土農產品貿易因素分析

1.土耳其貿易壁壘限制了兩國貿易規模的擴張

在全球貿易市場中，土耳其貿易從各個方面和領域綜合來看逆差十分嚴重，但其農產品對外貿易卻體現出順差，然而在與中國的農產品貿易中卻一反常態、持續逆差。在此現狀下，土耳其一方面致力于尋求解決逆差的方法辦法，另一方面對從我國進口的農產品針對性地增加了一系列貿易限制條件，即貿易壁壘，用以減少對我國農產品的進口，從而擴大自身農產品的出口規模。目前比較典型方法有：反傾銷調查、關稅高峰、進口禁令。

2.產品類型鮮有互補性，土耳其對中國出口優勢頗低

近些年，土耳其雖是亞洲地區脫穎而出的新興經濟體，自身優勢明顯，但土耳其地緣位置卻更接近歐洲，近些年土耳其一直試圖加入歐盟的新聞也不絕于耳，故在經濟發展上實際走的是歐美發達國家的模式。我國雖然現在是發展中國家，并是世界上最大的發展中國家，但近年來隨著經濟的快速發展和國內各項改革如經濟體制改革、政治體制改革、法治改革等的不斷深化，經濟結構在一定程度上得到迅速優化。從表面上看，經濟結構的互補在兩國的貿易往來上有著很大的可能性。由于中國與土耳其的國民經濟在現階段都還在發展中，距離發達國家的差距仍然明顯，決定了眼下乃至未來很長時間內兩國在農業貿易投入程度依舊差別不大，缺少明顯的互補性。從長遠來看，中國在世界范圍內的人口紅利仍未消失，我國在人口紅利和資源密集型方面仍具有較強的優勢，在此現狀下導致土耳其農產品無論是在產品類型還是消費者最關心的產品價格方面都很難進入中國市場，很難讓中國廣大消費者接受，導致進入我國市場的農產品貿易量較小，根本上決定了在當下乃至未來很長的一段時間內，土耳其對我國的逆差地位仍然無法得到根本性的改變。

五、中土貿易未來展望

土耳其在2019年上海召開的第二屆進博會上，其參與展出的食品及農產品是本次進博會博得各國人民眼球的巨大亮點。央視記者采訪土耳其駐華大使館首席商務參贊哈坎時，其曾經說到，“在近些年，土耳其在世界農產品貿易舞臺上表現出極大的生命力，土耳其的農業生產借助土耳其優越的地緣優勢展現出一片美好發展前景，各種類型農產品貿易都在世界貿易舞臺上有著出色的表現”。

在農業貿易發展具有優勢的同時，跟農業息息相關、由農業帶動的紡織業也是土耳其發展的重要一環，在世界范圍內土耳其也是重要的家用紡織品出口國。數據顯示，僅在2018年，土耳其在全球家用紡織品行業中排名第四，出口總值占全球家用紡織品市場總量的4.5%。

現階段，中土之間航班經常來往互通，為中國游客去土耳其、土耳其游客來中國創造了巨大的便利，也讓土耳其每年接待幾十萬中國游客，使其旅游業蓬勃發展，2018年也被譽為“土耳其旅游年”?，F在世界各國普遍籠罩在新冠疫情的陰影下，各國也都在加緊控制新冠疫情，中國在抗疫方面的經驗方法也會被越來越多的國家學習借鑒，當全世界人民一起攜手共同面對新冠疫情并戰勝本次疫情后，我們有理由相信會有更多的中國游客前往土耳其，再次探尋這片面朝浪漫愛琴海的國度。

現當下，盡管兩國之間各項貿易發展不平衡，中方一直處于大數額的順差，土方一直存在很大數額的逆差，但在現如今經濟全球化的大趨勢下，一個“世界工廠”、“制造大國”、世界第二大經濟體的中國是他們不可忽視的存在，農產品市場數據顯示去年土耳其對華農產品出口增長接近65%，我們有理由相信土耳其依舊會增加對中國的出口規模，也會加強對開放中國市場的力度。

六、結語

回望歷史，西域商人駝隊的歌聲、南洋商船下海的月影，仿佛為我們勾勒出這里曾經的歲月蹉跎。歷史上，提到絲綢之路的貿易往來和文化交流，就始終伴隨著陸上的駱駝和海上的帆船。在新世紀的今天，在“一帶一路”合作共贏的導向之下，將再度續寫這段過去的輝煌歲月。

2021年是中土建交50周年，在“一帶一路”倡議下，我們可以看到中國與土耳其在經濟領域各方面的發展機會與挑戰是同時存在的，但我們同時也能看到，它帶給我們的機遇卻是遠遠大于挑戰的。中土兩國的經濟合作既滿足本國當下的發展要求和符合未來的發展趨勢，也能給兩國人民帶來更多的利益追求，雖然中土作為不同的兩個國家，在政治模式、經濟模式、人文歷史交流方面有很多困難和挑戰，但我們相信，在中土雙方的協作努力、求同存異之下，終會共克時艱。相信隨著新冠疫情逐漸被各國政府和人民重視，隨著未來疫情可防可控、生活步入正?；壍篮?，中土雙方一定能實現互利共贏，實現共同發展繁榮。

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作者簡介：中文名：吳剛，英文名：UGUR GUREL（1994.01- ），男，國籍：土耳其，專業：國際貿易（全日制研究生）