從公證法律視角來推進公證誠信制度的完善

摘要：近年來，我國的法律體系得到了很大的完善，而公證誠信制度作為法律中的重要部分，其公證工作開展需要依賴完善的制度，督促了公正誠信制度的進一步完善。目前，在我國法律制度中，公證業(yè)務是受法律干預的，所以公證誠信制度的完善需要參照公證法律制度。本研究將從公證法律視角下探究公證誠信制度的重要作用，然后提出相應的完善措施，以便于公證誠信制度的健全，使其的公證誠信效力和公信力有效的發(fā)揮出來。

關(guān)鍵詞：公證法律視角;公正誠信制度;完善措施

引言：公證是一種特殊的司法活動，對社會和諧發(fā)展具有不可忽略的作用，所以，需要建立相應的規(guī)章制度以保證公證行為的規(guī)范化。目前，公證主要是指法人或個人向公證機構(gòu)申請一些民事法律行為或事件的證明，使其具有法律效應，能夠受到法律的保護[1]。通常而言，公證應以誠信為開展的基礎(chǔ)，而公證誠信制度的完善在公證法律視角下進行開展，以便于建立健全的制度，促進公證事業(yè)的長遠發(fā)展。

一、公證法律視角下完善公證誠信制度的作用

（一）公證法律能夠保障公正誠信制度建設(shè)

在當前的法律實踐中，誠信制度是晚山法律制度的重要依據(jù)，也是在實踐中中實施法律的關(guān)鍵工具。而誠信制度實施過程中，制定公正法律制度能夠有效保障誠信效能充分發(fā)揮出來，對公正誠信制度的發(fā)展具有很大的促進作用。在完善公正制度的時候，其不僅能夠有效保障社會服務職能作用，還能夠使人們對法律自身效能重視起來，有利于更好的維持公正制度及秩序，使公正誠信制度能夠更好地運用到具體實踐中。

（二）公證法律能夠提高公正誠信效力

一般情況下，社會經(jīng)濟的大環(huán)境不會發(fā)生很大的變動，這種形勢下，公正誠信主要是以國家法律形式來發(fā)揮自身的效力，故公正誠信制度具有一定的司法效能。而且，公正誠信需要公證法律的保障，才能進行實踐并發(fā)揮其效能[2]。目前，公正誠信主要體現(xiàn)在證據(jù)效力和強制執(zhí)行力，例如通過公正證明的文書能夠作為人們法律認定的事實依據(jù);債權(quán)文書如果被公證機關(guān)賦予強制執(zhí)行效力，當事人不履行的話，對方能夠申請法律執(zhí)行，這些均能夠表現(xiàn)出公正誠信制度的公信力和效力。

二、公證法律視角下完善公證誠信制度的措施

（一）明確法定公證范疇

法定公證范疇不僅是公正誠信制度建構(gòu)和實施的重要依據(jù)，也是公證法律規(guī)范化的主要標準。公證法律的原則是在自愿公證的基礎(chǔ)上開展的，但其也具有一定的強制性，是相應的司法公正根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)而實施的行為規(guī)范[3]。公證誠信制度是一種信用保障機制，對社會信用的司法性和制度性服務具有一定的監(jiān)督和保護作用，但其該制度的有效性離不開相關(guān)法律法規(guī)的支持。需要明確法定公證范疇的界定范圍，采用使公正誠信制度對相關(guān)民事主體、經(jīng)濟主體、社會以及公證機構(gòu)等的行為進行規(guī)范管理，并完善公證執(zhí)法行為，從而有效發(fā)揮公證誠信制度的作用。

（二）加強公證效力

我國雖然目前已經(jīng)針對公證誠信制度做出一些規(guī)定，以強調(diào)公證效力，但其仍需進一步完善。我國近年來發(fā)展較快，相關(guān)公證效力在目前的發(fā)展狀況下，適用范圍較小，且法律規(guī)范力度不夠，導致公證效力難以滿足社會主義法治體系的發(fā)展進程。針對此情況，國家改變了對經(jīng)濟職能管理的方法，以往是采用行政手段，現(xiàn)在逐漸轉(zhuǎn)化為法律手段，但其適用范圍受到了一定的限制，所以，國家需要對公證行為適用范圍進行適當?shù)臄U展，在增強公證效力的同時，使公證誠信制度能夠在社會、經(jīng)濟、民事和政治等領(lǐng)域均得到有效的應用，從而有效保障公證誠信效能，促進我國社會的和諧發(fā)展。

（三）提高公證人員素養(yǎng)

公證人員作為公證法律制度、公證誠信制度的內(nèi)容執(zhí)行人員，對這些制度的效能和作用具有很大的影響作用，因此，在完善公證誠信制度過程中，需要加強對公證人員的綜合素質(zhì)培養(yǎng)，建立一個高素質(zhì)的公證人員隊伍。首先，為了保證公證機構(gòu)的法律效力，公證人員自身具有足夠的職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德，所以要對公證人員的道德修養(yǎng)和職業(yè)技能進行培訓。其次，公證機構(gòu)要具有完善的公證資格準入制度，不僅要求公證人員的職業(yè)技能，還要將誠信、道德等列入考核評估項目之中，不僅提高公證人員的職責意識，還能使其對職業(yè)道德重視起來。最后，要建立完善的公證員管理機制，加強對在職公證人員的再教育和在職培訓，提高其職業(yè)素養(yǎng)，規(guī)范其執(zhí)法行為，從而促進公正誠信制度的有效落實。

（四）建立完善的公證誠信質(zhì)量保障體系

公證誠信質(zhì)量是公證誠信制度實施效果的表現(xiàn)，也是公證誠信制度完善的參照基礎(chǔ)，所以，為了保證公證誠信制度效力，需要建立相應的質(zhì)量保障體系。在公證誠信制度保障體系中，需要全面收集制度中的各項規(guī)定，對制度審批、規(guī)范公證行為、落實制度和制度查證等工作進行督查，保證公證誠信制度的有效落實，并利用質(zhì)量保證機制形成公證誠信制度實踐的管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，以提高公證誠信制度的時效性和公信力。

（五）制定健全的監(jiān)管機制

在完善公證誠信制度的過程中，需要不同部門之間互相交流協(xié)作，才能更好地推動公證誠信制度的完善化，為此，需要在實際公證工作中，制定相應的監(jiān)管機制，以便于制度的構(gòu)建和有效實施。在公證誠信制度的監(jiān)管機制中，首先要對執(zhí)業(yè)行為進行監(jiān)督管理，保證各項行為符合制度規(guī)定的業(yè)務范圍和行為準則，進而提高執(zhí)業(yè)行為的規(guī)范性;其次，要確保公證的獨立性原則，消除干擾公證行為的不良因素，嚴格監(jiān)督公證過程，從而保障公證的獨立性;最后，監(jiān)管機制中要加強對公證員職業(yè)道德的管理，約束公證員的執(zhí)業(yè)行為，提高其執(zhí)業(yè)行為的規(guī)范化，并同時對每個公證人員建立相應的職業(yè)道德誠信檔案，促進公證人員遵循相關(guān)規(guī)章制度開展公證工作。

結(jié)語

總而言之，公證事業(yè)的發(fā)展和生存需要在誠信的基礎(chǔ)上開展，故誠信是公證人員的工作標準。為了保證公征制度的誠信和效力，需要從公證法律制度的視角下，完善公證誠信制度，提高公證人員的職業(yè)素養(yǎng)和能力，保證公正誠信質(zhì)量，從而提高公證的公信力和效能，促進社會的和諧健康發(fā)展。

參考文獻：

[1]苗蘇.論公證法律制度視角下我國公證誠信制度的構(gòu)建[J].數(shù)碼設(shè)計：下， 2019， 000（008）：80-80.

[2]劉天岐.完善公證法律制度下分析我國公證誠信制度的構(gòu)筑[J].祖國，2018（19）：151-152.

[3]張立民.公證法律制度下對完善我國公證誠信制度的分析[J].中國科技縱橫，2018，000（010）：215-216.

常州公證處? 陸春洪