京杭運(yùn)河水系杭州段水上客運(yùn)現(xiàn)狀分析與發(fā)展思考

陳逸 汪偉濤

摘 要：基于京杭運(yùn)河水系杭州段水上客運(yùn)及水上巴士現(xiàn)狀，利用GM（1，1）灰色預(yù)測(cè)模型由歷史數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)未來(lái)15年杭州市區(qū)和余杭區(qū)游客數(shù)量及水巴游客占比，結(jié)合政策法規(guī)要求，從基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)品優(yōu)化、功能擴(kuò)展三個(gè)方面提出京杭運(yùn)河水系杭州段的發(fā)展策略，為未來(lái)的水上客運(yùn)規(guī)劃及研究提供參考。

關(guān)鍵詞：杭州;京杭運(yùn)河水系;水上客運(yùn);水上巴士;發(fā)展策略

中圖分類號(hào)：TV691 ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ?文章編號(hào)：1006—7973（2021）02-0052-03

京杭運(yùn)河水系杭州段的航道、河道、湖泊涵蓋上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、余杭區(qū)6個(gè)區(qū)，目前杭州水上運(yùn)輸仍以貨運(yùn)為主，客運(yùn)為輔。杭州水上巴士營(yíng)運(yùn)線路現(xiàn)有4條，其中1～3號(hào)線屬于普通巴士船線路，7號(hào)線屬于小型觀光船線路。作為全國(guó)最早的水上巴士線[1]，杭州水上巴士營(yíng)運(yùn)狀況并不理想，目前仍處于虧損狀態(tài)。

本文以京杭運(yùn)河水系杭州段（包含上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、余杭區(qū)）的水上客運(yùn)情況為研究對(duì)象，通過(guò)分析杭州市水運(yùn)基本情況、水上巴士現(xiàn)狀，利用GM（1，1）灰色預(yù)測(cè)模型預(yù)測(cè)水巴游客數(shù)量，結(jié)合相關(guān)政策和法規(guī)，從基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)品優(yōu)化、功能擴(kuò)展三個(gè)方面提出京杭運(yùn)河水系杭州段的未來(lái)發(fā)展策略。

1 現(xiàn)狀分析

1.1 杭州市水運(yùn)基本情況

2018年杭州市高等級(jí)航道里程達(dá)413km（Ⅳ級(jí)以上），占內(nèi)河航道的20.7%，呈現(xiàn)航道里程長(zhǎng)、高等級(jí)航道占比低的特點(diǎn)。杭州港是全國(guó)主要內(nèi)河港口[2]-[3]，2017年杭州港貨物吞吐量名列全國(guó)港口第30位，內(nèi)河港口第10位。2012年以來(lái)，杭州港的貨運(yùn)量經(jīng)歷了增長(zhǎng)、下降和再次增長(zhǎng)的過(guò)程，預(yù)計(jì)未來(lái)基本平穩(wěn)。水運(yùn)占全市貨運(yùn)量1/7（轉(zhuǎn)運(yùn)量）;杭州港客運(yùn)量歷年來(lái)基本穩(wěn)定在1200萬(wàn)人次/年，但僅占全市客運(yùn)量2.9%（轉(zhuǎn)運(yùn)量）。

從以上數(shù)據(jù)可知，杭州市水運(yùn)情況的主要特點(diǎn)有：①杭州水運(yùn)在綜合交通運(yùn)輸體系中的地位較低。②水運(yùn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)性矛盾及通達(dá)性有待改善。③水上客運(yùn)在客運(yùn)交通中占比極低。

1.2 水上巴士現(xiàn)狀評(píng)價(jià)

杭州市水上巴士營(yíng)運(yùn)線路共4條，其中1～3號(hào)線屬于普通巴士船線路，7號(hào)線屬于小型觀光船線路。1號(hào)線采用工作日與節(jié)假日分線經(jīng)營(yíng)模式。各條路線站點(diǎn)與公交的結(jié)合情況較好，由于線路開(kāi)通時(shí)杭州地鐵尚未開(kāi)始建設(shè)，與地鐵的銜接性相對(duì)較差。水上巴士的運(yùn)量分為公交和游客兩部分，公交為主，游客為輔。近幾年水上巴士游客人數(shù)約為30萬(wàn)人，占杭州游客比例僅為0.2%，占比極低。

水上巴士的營(yíng)收目前不能形成財(cái)政平衡，需要政府補(bǔ)貼，以2018年為例，總收入1090.1萬(wàn)元（其中公交收入和旅游收入分別占比18.37%，旅游收入占比59.17%）;總支出2886.8萬(wàn)元。財(cái)政補(bǔ)貼1200萬(wàn)之后仍有近600萬(wàn)的虧損。

目前水上巴士營(yíng)運(yùn)存在諸多問(wèn)題，如：運(yùn)河市區(qū)段貨船過(guò)多，航道條件存在瓶頸;碼頭設(shè)施不完備，交通接駁體系不完善，配套設(shè)施不足;公交船不適應(yīng)公共交通通行需求，旅游船不適應(yīng)旅游要求;開(kāi)發(fā)力度滯后，公交和旅游線路同質(zhì)化現(xiàn)象等等。

2 需求預(yù)測(cè)

自2004年10月28日正式開(kāi)通以來(lái)，杭州水上巴士游客量總體呈上升趨勢(shì)。利用如下GM（1，1）灰色預(yù)測(cè)模型可由2004-2019年的歷史數(shù)據(jù)（見(jiàn)表1，數(shù)據(jù)參考《杭州市旅游業(yè)休閑發(fā)展“十三五”規(guī)劃》 、《杭州市“擁江發(fā)展”旅游專項(xiàng)規(guī)劃》）預(yù)測(cè)2020-2035年的杭州市區(qū)+余杭區(qū)游客數(shù)量（見(jiàn)表2）：

（1）

其中為2004-2019年杭州市區(qū)+余杭區(qū)游客數(shù)量的歷史數(shù)據(jù)，為的一次累加生成序列：

（2）

a為發(fā)展灰數(shù)，μ為內(nèi)生控制灰數(shù)，記，可由最小二乘法得到待估參數(shù)向量：

（3）

其中：

圖1給出了杭州市區(qū)+余杭區(qū)游客數(shù)量變化曲線。

用同樣方法可由歷史數(shù)據(jù)（見(jiàn)表3、表5）預(yù)測(cè)2020-2035年杭州市區(qū)游客量占比和杭州余杭區(qū)游客量占比（見(jiàn)表4、表6），圖2和圖3分別給出了杭州市區(qū)和余杭區(qū)游客量占比變化曲線。

根據(jù)以上數(shù)據(jù)，可得杭州水巴游客數(shù)量對(duì)比如表7所示，由此可見(jiàn)，杭州水巴游客數(shù)量將在未來(lái)15年內(nèi)大幅增長(zhǎng)。

3 發(fā)展策略

以京杭運(yùn)河水系杭州段水上客運(yùn)現(xiàn)狀和需求預(yù)測(cè)為基礎(chǔ)，結(jié)合政策法規(guī)要求，圍繞保護(hù)傳承利用好京杭運(yùn)河，建設(shè)京杭運(yùn)河文化帶杭州樣板，充分利用水域空間，以逐步推進(jìn)、分期延展為手段發(fā)展水上交通，以綠色低碳、自然環(huán)保為價(jià)值取向提升發(fā)展質(zhì)量，以水上公交客運(yùn)為紐帶，以水上巴士、游船、快艇、賽艇、皮劃艇等為主要載體，以水上集散中心。客旅碼頭、客船靠泊點(diǎn)、水上加油充電站、水旅中心等為配套設(shè)施，通過(guò)對(duì)大型居住區(qū)、商業(yè)區(qū)、景區(qū)、度假設(shè)施的串聯(lián)、組合，形成“客旅結(jié)合、干支結(jié)合、快慢結(jié)合、公租結(jié)合”的集水上公交、水上旅游、水上運(yùn)動(dòng)三位一體水上客運(yùn)體系。具體發(fā)展策略如下：

3.1基礎(chǔ)建設(shè)

打造基礎(chǔ)設(shè)施：公交通勤為基礎(chǔ)功能，融入大公交體系。通過(guò)綜合性功能的集散中心、換乘站形成整個(gè)水上交通體系的基本骨架;通過(guò)停靠站串聯(lián)成網(wǎng);通過(guò)配套設(shè)施完善功能。

更新船型：更新?tīng)I(yíng)運(yùn)船舶，提升營(yíng)運(yùn)船只本身的設(shè)施水平和輸送能力。船只采用模塊化、系列化設(shè)計(jì)，降低采購(gòu)和營(yíng)運(yùn)成本。船型適當(dāng)擴(kuò)大，速度適當(dāng)提升。

3.2產(chǎn)品優(yōu)化

公交：公交線路分為主線、支線。主線承擔(dān)主要通勤功能，布置于主要通道;支線定位觀光巴士，服務(wù)局部重點(diǎn)區(qū)域;引入水上的士（快艇）。支線巴士為主線巴士的線路及功能延伸，為局部重點(diǎn)區(qū)域服務(wù)，主要作為區(qū)域特色交通使用。提供定制公交服務(wù)，提供直接、精確的交通服務(wù)。

旅游：與公交基礎(chǔ)設(shè)施共用;與公交分線經(jīng)營(yíng);多元化服務(wù)，提升服務(wù)能力和質(zhì)量。開(kāi)發(fā)水上度假游線路。以城市風(fēng)貌、自然景觀、工業(yè)遺存、濕地湖泊、城市綜合體、體育文化設(shè)施等為主線、發(fā)展水上觀光旅游。打造酒店式游宿合一的高端內(nèi)河游輪。提供包船服務(wù)，利用游船提供會(huì)務(wù)、聚會(huì)、主題活動(dòng)、婚禮等服務(wù)。

3.3功能擴(kuò)展

開(kāi)展水上運(yùn)動(dòng)：京杭運(yùn)河主航道舉辦賽艇/皮劃艇/龍舟比賽，在不通貨船航道上設(shè)賽艇俱樂(lè)部。

發(fā)展游艇經(jīng)濟(jì)：集中設(shè)置游艇基地，建立培訓(xùn)中心。推廣自駕游，打造游艇經(jīng)濟(jì)。

綜合利用開(kāi)發(fā)：利用好資源，發(fā)展濱河商業(yè)，水上休閑觀光與陸上休閑觀光融合。

4 結(jié)論

本文對(duì)京杭運(yùn)河水系杭州段（包含上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、余杭區(qū)）水上客運(yùn)現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并利用GM（1，1）灰色預(yù)測(cè)模型由歷史數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)未來(lái)15年杭州市區(qū)和余杭區(qū)游客數(shù)量及水巴游客占比，結(jié)合政策法規(guī)要求，從基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)品優(yōu)化、功能擴(kuò)展三個(gè)方面提出京杭運(yùn)河水系杭州段的未來(lái)發(fā)展策略。

參考文獻(xiàn)：

[1] 趙東華， 黃荳荳， 陳虹. 基于“水上巴士”的城市公共交通體系擴(kuò)展的設(shè)想[J]. 中國(guó)水運(yùn)， 2016（11）：20-23.

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[3]真虹， 戴智勇.論我國(guó)水上客運(yùn)的發(fā)展策略[J]. 水運(yùn)管理， 2002（5）：12-14.

基金項(xiàng)目：浙江省交通運(yùn)輸廳科研計(jì)劃項(xiàng)目（2019039）;國(guó)家自然科學(xué)基金（52071312）

基金項(xiàng)目：①浙江省交通運(yùn)輸廳科研計(jì)劃項(xiàng)目[2019039]

②國(guó)家自然科學(xué)基金[52071312]