加強(qiáng)不可移動(dòng)文物安全保護(hù)與管理工作的研究

摘要：不可移動(dòng)文物具有豐富的歷史文化價(jià)值，對(duì)其進(jìn)行安全保護(hù)和管理無疑具有重要的意義，能夠使中華文化得到傳承和弘揚(yáng)。本文主要針對(duì)不可移動(dòng)文物安全保護(hù)與管理的重要性、現(xiàn)狀以及對(duì)策進(jìn)行分析研究，希望能夠?yàn)橄嚓P(guān)工作提供一定的參考。

關(guān)鍵詞：不可移動(dòng)文物;保護(hù);管理

不可移動(dòng)文物一般是指不能移動(dòng)或不能輕易移動(dòng)的文物，其范圍主要包括歷史文化遺址和大型建筑，涵蓋古建筑、傳統(tǒng)民族聚落、古街道以及考古遺址等，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、宗教、民族、教育及軍事等領(lǐng)域。它們絕大部分是先民們?cè)跉v史長(zhǎng)河中創(chuàng)造并遺留下來的，具有鮮明的時(shí)代特點(diǎn)，充分體現(xiàn)了我國(guó)勞動(dòng)人民的智慧和力量。

不可移動(dòng)文物是我國(guó)文物序列的重要組成部分，生動(dòng)地承載和展示出特定歷史時(shí)期社會(huì)公眾的生活面貌，通過它們能夠?qū)θ祟惖臍v史發(fā)展和社會(huì)生活進(jìn)行考察和研究，能夠讓歷史文獻(xiàn)存在的不足得到有效的彌補(bǔ)，因而具有十分重要的價(jià)值。因此，我們應(yīng)當(dāng)積極地開展對(duì)不可移動(dòng)文物的安全保護(hù)與管理工作，對(duì)各項(xiàng)措施進(jìn)行不斷完善，提高管理力度，并根據(jù)實(shí)際情況對(duì)保護(hù)內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，從而為不可移動(dòng)文物的安全保護(hù)與管理工作提供有效的保障。

不可移動(dòng)文物安全保護(hù)與管理的重要性

新中國(guó)成立后，黨和政府高度重視不可移動(dòng)文物的安全保護(hù)及管理工作，相關(guān)政策也在不斷成熟和完善。如今，不可移動(dòng)文物的安全保護(hù)和管理已經(jīng)形成了復(fù)雜、龐大的工作體系，并深入到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保等多個(gè)領(lǐng)域，全國(guó)各級(jí)政府部門充分發(fā)揮了主導(dǎo)作用，能夠調(diào)動(dòng)的社會(huì)力量也在不斷增加。

筆者認(rèn)為，不可移動(dòng)文物安全保護(hù)及管理工作的研究意義重大，能夠幫助人們對(duì)歷史和文化進(jìn)行更好的認(rèn)知，能夠?qū)ΜF(xiàn)代社會(huì)和科技的發(fā)展提供有益的啟示，并且能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)。因?yàn)椋豢梢苿?dòng)文物是中華民族千年歷史文化發(fā)展的重要積淀，我們應(yīng)當(dāng)讓它們充分發(fā)揮自身的歷史、文化、藝術(shù)價(jià)值，以豐富的形式向世界宣傳、普及中華文化。

不可移動(dòng)文物安全保護(hù)與管理的現(xiàn)狀

在不可移動(dòng)文物安全保護(hù)和管理工作取得重大成果的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前也面臨著一些不容忽視的問題，主要包括以下幾個(gè)方面：安全形勢(shì)不容樂觀、文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)短缺、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文物保護(hù)矛盾突出、多部門協(xié)作機(jī)制不完善、活化利用效果不佳等。這些問題的存在無疑會(huì)對(duì)不可移動(dòng)文物安全保護(hù)和管理工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)持續(xù)開展造成影響，這就需要政府部門和文物行業(yè)從業(yè)者認(rèn)真加以思考和尋求解決辦法的。

不可移動(dòng)文物的安全保護(hù)與管理的對(duì)策

隨著時(shí)代的發(fā)展和科技的進(jìn)步，對(duì)不可移動(dòng)文物的安全保護(hù)與管理工作也提出更高的要求。在進(jìn)入新時(shí)代的今天，我們應(yīng)當(dāng)深入學(xué)習(xí)、貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于文物保護(hù)與利用的重要講話精神，全面貫徹“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的工作方針，從責(zé)任落實(shí)、機(jī)制保障、資金保障、文物利用等方面著手，切實(shí)加大不可移動(dòng)文物安全保護(hù)與管理的工作力度，推進(jìn)不可移動(dòng)文物的合理、適度利用。筆者認(rèn)為，可以從以下幾個(gè)方面展開：

1.完善相關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容。法律法規(guī)在不可移動(dòng)文物安全保護(hù)與管理工作中占有十分重要的地位，目前主要有《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》等。隨著社會(huì)的發(fā)展和文物安全保護(hù)與管理機(jī)制的健全，相關(guān)的法律法規(guī)也在不斷完善。尤其是近年來，幾乎每隔兩年就會(huì)對(duì)文物保護(hù)法進(jìn)行一次修正，充分體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)文物工作的高度重視和積極作為。但面對(duì)不可移動(dòng)文物安全保護(hù)和管理工作的新特點(diǎn)、新挑戰(zhàn)，相關(guān)的法律法規(guī)內(nèi)容依然需要與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步健全和完善。

2.建立健全保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。由政府主導(dǎo)，文物部門牽頭，分級(jí)別、分批次編制不可移動(dòng)文物安全保護(hù)與管理工作規(guī)劃，并通過召開座談會(huì)、實(shí)地走訪、書面函詢等方式，向社會(huì)廣泛征求建議和意見，科學(xué)調(diào)整保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。

3.提供經(jīng)費(fèi)保障。要為不可移動(dòng)文物的維修加固、安全整改、日常巡查記錄、環(huán)境衛(wèi)生整治等方面提供資金支持。

4.吸引社會(huì)力量介入。雖然政府部門制定了相應(yīng)的政策措施，但是想要讓不可移動(dòng)文物安全保護(hù)與管理工作順利進(jìn)行，還是需要得到廣大人民群眾和社會(huì)團(tuán)體的廣泛支持。因此，政府部門應(yīng)當(dāng)建立健全相應(yīng)的推廣、宣傳機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)力量充分參與進(jìn)來。在筆者看來，可以從兩個(gè)方面入手：一是應(yīng)當(dāng)讓社會(huì)公眾提升對(duì)不可移動(dòng)文物的保護(hù)意識(shí)，以達(dá)到全民保護(hù)的目的。有鑒于此，政府部門應(yīng)當(dāng)利用各種媒體資源和媒介，包括電視、報(bào)紙、微博、微信，乃至抖音、快手等，采取文字、圖像和視頻宣傳等多種方式，使廣大人民群眾了解、認(rèn)識(shí)到不可移動(dòng)文物所具有的歷史、社會(huì)和文化價(jià)值，同時(shí)，政府部門應(yīng)當(dāng)對(duì)社會(huì)公眾開展文物保護(hù)法的宣傳和推廣工作，使他們了解自身在不可移動(dòng)文物安全保護(hù)與管理工作中的權(quán)利與義務(wù)。此外，各地博物館也應(yīng)當(dāng)以當(dāng)?shù)夭豢梢苿?dòng)文物為主題舉辦相應(yīng)的展覽，并免費(fèi)向社會(huì)開放，使公眾通過參觀進(jìn)一步了解不可移動(dòng)文物的保護(hù)現(xiàn)狀。二是針對(duì)不可移動(dòng)文物本身和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定出詳細(xì)而切實(shí)可行的保護(hù)措施，充分發(fā)揮其歷史、文化和藝術(shù)價(jià)值，并納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與城鄉(xiāng)建設(shè)之中。并在此基礎(chǔ)上，充分挖掘不可移動(dòng)文物的內(nèi)涵與價(jià)值，與自然環(huán)境進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)。當(dāng)然，在這一點(diǎn)上我們要充分明確的是，不可移動(dòng)文物一定要在得到安全保護(hù)與管理的前提下才能開發(fā)。只有這樣才能保護(hù)好不可移動(dòng)文物，使其遠(yuǎn)離城市建設(shè)和旅游開發(fā)可能造成的破壞，并且使文物保護(hù)和旅游業(yè)發(fā)展相互融合，讓不可移動(dòng)文物安全地傳承下去。

5.重視不可移動(dòng)文物保護(hù)與管理機(jī)構(gòu)的隊(duì)伍建設(shè)

不可移動(dòng)文物的數(shù)量是非常龐大的，因此相應(yīng)的安全保護(hù)與管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍就應(yīng)該與之匹配。然而，如今人手相對(duì)缺乏，以致安全保護(hù)與管理機(jī)構(gòu)的作用不能得到充分發(fā)揮。筆者認(rèn)為，一定要加強(qiáng)對(duì)不可移動(dòng)文物安全保護(hù)與管理人才的引進(jìn)，為他們創(chuàng)造更好的就業(yè)環(huán)境和條件。同時(shí)，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，適當(dāng)增加安全保護(hù)與管理機(jī)構(gòu)的人員數(shù)量。要對(duì)在職人員進(jìn)行多方面的技術(shù)技能培訓(xùn)，提升其工作能力;對(duì)新入職人員要加強(qiáng)篩選，提高門檻;對(duì)于不能勝任工作崗位的人員可以進(jìn)行轉(zhuǎn)崗或淘汰。此外，還要有一套嚴(yán)肅公正的工作體制，遵循有為才能有位的原則，創(chuàng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境。因?yàn)椋瑥牟豢梢苿?dòng)文物安全保護(hù)和管理工作的角度來看，只有相信人才、依靠人才，才能完成對(duì)人才的利用，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)不可移動(dòng)文物的有效保護(hù)和管理。

不可移動(dòng)文物受自然災(zāi)害、風(fēng)化、人為損壞等因素的影響，保護(hù)是非常困難，也是非常緊迫的，因此，探索不可移動(dòng)文物的安全保護(hù)與管理在今天看來十分關(guān)鍵。因?yàn)椋Ｗo(hù)不可移動(dòng)文物就是在保護(hù)歷史的記憶、保護(hù)文化的傳承。在城鎮(zhèn)化腳步加快、現(xiàn)代化步伐加速的當(dāng)下，對(duì)不可移動(dòng)文物的保護(hù)不應(yīng)該放緩，更不應(yīng)該停滯。在這個(gè)過程當(dāng)中，政府相關(guān)部門要加強(qiáng)重視，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾的保護(hù)意識(shí)，重視對(duì)人才的引進(jìn)，采用先進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行科學(xué)保護(hù)，促進(jìn)不可移動(dòng)文物安全保護(hù)和管理工作的順利進(jìn)行。總而言之，就是要在有效保護(hù)和合理開發(fā)的原則下，使不可移動(dòng)文物成為我們永遠(yuǎn)的精神與物質(zhì)財(cái)富。

（作者簡(jiǎn)介：劉洋，1978年12月生，女，漢族，籍貫遼寧朝陽。大學(xué)本科學(xué)歷，文博館員，從事文物保護(hù)單位管理研究。工作于遼寧省朝陽市龍城區(qū)文物管理所）

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