公路工程施工造價(jià)管理現(xiàn)狀問(wèn)題及解決措施

孫琦

摘要：在公路工程施工過(guò)程中，造價(jià)管理是一項(xiàng)重要工作，做好造價(jià)管理能夠很好地在保證質(zhì)量的同時(shí)節(jié)約成本。本文分析了公路工程各環(huán)節(jié)成本控制中的主要問(wèn)題，并提出相應(yīng)的解決措施，希望能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)公路工程造價(jià)控制目標(biāo)提供參考。

關(guān)鍵詞：公路工程;施工造價(jià);管理現(xiàn)狀;解決措施

1.公路施工環(huán)節(jié)的造價(jià)控制影響因素

公路施工環(huán)節(jié)的造價(jià)控制受到諸多因素的影響，有可控因素和不可控因素。施工環(huán)節(jié)作為造價(jià)控制比較重要的環(huán)節(jié)，施工各環(huán)節(jié)涉及到的工作內(nèi)容比較繁瑣，產(chǎn)生影響的因素也相對(duì)比較多，并且各影響因素有著動(dòng)態(tài)變化的特點(diǎn)。從人為影響因素層面來(lái)說(shuō)，主要有人為可控和人為不可控因素，人為可控因素中的施工質(zhì)量以及施工進(jìn)度和工程變更是可控的，而不可控的因素主要有人工費(fèi)，材料費(fèi)調(diào)增，利率以及匯率變化，法律法規(guī)變化等。可控的因素主要是在人為管理下，能夠?qū)κ┕きh(huán)節(jié)的造價(jià)進(jìn)行有效的管理控制，如結(jié)合實(shí)際公路施工的要求進(jìn)行加強(qiáng)施工質(zhì)量以及進(jìn)度等方面的管理，能有助于提高工程施工的效率質(zhì)量。不可控的因素相對(duì)單一，施工環(huán)節(jié)造價(jià)控制主要是受到國(guó)家政策和市場(chǎng)變化要素[1]。

2.公路工程造價(jià)控制的主要問(wèn)題

2.1前期造價(jià)控制問(wèn)題

建設(shè)前期主要包括項(xiàng)目立項(xiàng)、計(jì)劃制定等內(nèi)容。該階段基于組織專家對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全方位的評(píng)價(jià)。項(xiàng)目前期若因科研設(shè)計(jì)不夠深入，往往會(huì)影響工程造價(jià)控制水平，主要涵蓋：（1）對(duì)工程沿線地理環(huán)境、地質(zhì)狀況等方面的調(diào)查不夠深入，無(wú)法充分了解沿線地質(zhì)狀況;（2）對(duì)工程線路方案設(shè)計(jì)方面不夠深入，且方案可行性不夠;（3）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不明確，在工程中難以做到合理應(yīng)用;（4）未能深入論證評(píng)審技術(shù)方案;（5）對(duì)征地、拆遷方面的賠償調(diào)查不夠，未能及時(shí)做好沿線的征地和拆遷工作;（6）對(duì)材料采購(gòu)和運(yùn)輸成本的調(diào)查不夠。

2.2設(shè)計(jì)階段問(wèn)題

主要問(wèn)題涵蓋：（1）初步設(shè)計(jì)中僅提高對(duì)技術(shù)指標(biāo)的重視，對(duì)設(shè)計(jì)的合理性重視度不夠;（2）對(duì)工程基礎(chǔ)資料的調(diào)查不夠深入，使初步設(shè)計(jì)方案的深度不夠，最終導(dǎo)致在施工環(huán)節(jié)要進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，影響工程造價(jià)及進(jìn)度;（3）對(duì)材料成本、儲(chǔ)量等方面的信息調(diào)查不夠全面，引起材料變更問(wèn)題;（4）設(shè)計(jì)時(shí)對(duì)工程沿線地理環(huán)境、地質(zhì)狀況等方面的調(diào)查不夠深入，造成施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生比較嚴(yán)重的變更，從而影響施工進(jìn)度;（5）設(shè)計(jì)單位對(duì)圖紙的會(huì)審不夠全面，導(dǎo)致很多問(wèn)題在施工環(huán)節(jié)才被發(fā)現(xiàn)，甚至導(dǎo)致項(xiàng)目停工。

2.3招投標(biāo)階段問(wèn)題

（1）缺乏規(guī)范的工程量清單。作為企業(yè)招標(biāo)文件必不可缺的內(nèi)容，工程量清單是投標(biāo)報(bào)價(jià)的關(guān)鍵。但因造價(jià)人員水平不足或施工圖不清楚等因素，從而出現(xiàn)工程量計(jì)算出錯(cuò)、漏算等問(wèn)題，使施工企業(yè)和招標(biāo)人之間出現(xiàn)糾紛;（2）缺乏客觀的招標(biāo)控制價(jià)。編制單位缺乏對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)、材料等信息的了解，從而出現(xiàn)招標(biāo)控制價(jià)不合理的情況;（3）缺乏合理的評(píng)標(biāo)方法，未能做到公平競(jìng)爭(zhēng)。

2.4施工階段問(wèn)題

（1）施工單位對(duì)設(shè)備、人員的配套不夠充足，影響施工進(jìn)度;（2）施工單位水平問(wèn)題，設(shè)計(jì)文件未能達(dá)到施工要求等;（3）缺乏可行的施工指導(dǎo)，也沒(méi)有科學(xué)的施工設(shè)計(jì)，難以根據(jù)工序進(jìn)行施工;（4）建設(shè)單位對(duì)設(shè)計(jì)變更管理重視度不高;（5）施工計(jì)量不夠準(zhǔn)確，而且無(wú)法進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān);（6）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理業(yè)務(wù)水平較低，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)的問(wèn)題。

3.公路工程造價(jià)控制問(wèn)題解決方案

3.1施工變更造價(jià)控制

公路施工過(guò)程中造價(jià)控制措施的實(shí)施中，相關(guān)管理人員要把握要點(diǎn)，針對(duì)施工中的各造價(jià)控制的要點(diǎn)針對(duì)性控制。其中施工變更設(shè)計(jì)的造價(jià)控制是比較重要的，公路工程的實(shí)際施工當(dāng)中，不管是總承包單位或施工單位，都可能會(huì)在施工過(guò)程中出現(xiàn)施工變更的問(wèn)題，這就會(huì)影響工程造價(jià)的控制。施工當(dāng)中的變更對(duì)總承包單位而言是不利的，工程設(shè)計(jì)出現(xiàn)變更，如公路厚度以及寬度或提高標(biāo)準(zhǔn)等，這些都會(huì)影響施工造價(jià)控制。設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)總承包單位要比較重視，結(jié)合具體公路工程的情況保障設(shè)計(jì)的質(zhì)量[2]。施工中無(wú)法避免的狀況下發(fā)生變更，就要按照設(shè)計(jì)變更程序執(zhí)行，審核以及會(huì)簽設(shè)計(jì)變更后的設(shè)計(jì)，變更設(shè)計(jì)是承包商報(bào)價(jià)，在報(bào)價(jià)一致的時(shí)候再對(duì)變更部分施工，從而能夠保障施工環(huán)節(jié)的造價(jià)控制精確度。

3.2施工材料造價(jià)有效控制

公路工程施工環(huán)節(jié)的造價(jià)控制中，在材料造價(jià)的控制方面是比較重要的，施工材料作為公路工程施工應(yīng)用的基礎(chǔ)內(nèi)容，也是保障公路工程施工質(zhì)量的關(guān)鍵要素，控制材料的用量，以及合理確定材料價(jià)格就成為材料造價(jià)控制的有效手段。公路工程費(fèi)用當(dāng)中材料支出有的能超過(guò)七成，材料費(fèi)用的控制成為施工環(huán)節(jié)造價(jià)控制的要點(diǎn)，要注重結(jié)合公路工程施工要求進(jìn)行選擇材料，保障材料的質(zhì)量和數(shù)量以及規(guī)格都符合公路工程施工的要求。材料造價(jià)的管理控制中由于材料的類型多樣，價(jià)格變動(dòng)以及供求關(guān)系發(fā)生的變化，需要采購(gòu)部及時(shí)關(guān)注，選擇高質(zhì)量以及高性價(jià)比的材料，從而提高材料造價(jià)控制的質(zhì)量水平。

3.3施工人工成本的有效控制

公路工程施工中在人力成本的管理控制方面要加強(qiáng)重視，公路工程施工和人的參與有著緊密關(guān)系，人力成本的控制就顯得比較重要。加強(qiáng)施工人員的成本投入控制，最大程度降低人工費(fèi)用，這就要求每個(gè)施工人員都能發(fā)揮自身積極作用，施工人員自身的素質(zhì)和能力要符合公路工程施工的要求標(biāo)準(zhǔn)。施工人員在具體的操作施工中，嚴(yán)格按照施工制度要求落實(shí)，保障各項(xiàng)施工技術(shù)的應(yīng)用達(dá)到規(guī)范化要求，避免技術(shù)應(yīng)用不科學(xué)以及操作隨意的問(wèn)題發(fā)生。

3.4動(dòng)態(tài)化造價(jià)控制的方式

公路工程施工過(guò)程中的造價(jià)控制面對(duì)的不可控因素比較多，所以造價(jià)管理控制就要采用動(dòng)態(tài)化的方式，保障施工成本控制的質(zhì)量。動(dòng)態(tài)化的造價(jià)控制能及時(shí)結(jié)合公路工程各方面的要素變化進(jìn)行調(diào)整造價(jià)控制的方案，對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)加以關(guān)注以及數(shù)據(jù)收集分析，動(dòng)態(tài)化的造價(jià)控制能最大程度上減少資源的浪費(fèi)問(wèn)題，以最少的投入獲得最大的回報(bào)。動(dòng)態(tài)化造價(jià)控制的方式在施工中的各方面管理中要加強(qiáng)要點(diǎn)的把控。

4.結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，造價(jià)控制貫穿整個(gè)公路施工項(xiàng)目管理，是降低整個(gè)工程建設(shè)成本的關(guān)鍵。通過(guò)全面分析公路工程各個(gè)環(huán)節(jié)中存在的問(wèn)題，并根據(jù)問(wèn)題采取措施做好工程造價(jià)管理，從而實(shí)現(xiàn)公路工程造價(jià)控制的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

[1] 楊素珍.大數(shù)據(jù)時(shí)代下公路工程造價(jià)管理發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)展望[J].綠色環(huán)保建材，2020（3）：154，157.

[2] 郝耿毅. 關(guān)于PPP模式下的公路工程全過(guò)程造價(jià)管理[J]. 黑龍江交通科技，2020，43（4）：167-168.

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