淺析黨支部選舉工作的實(shí)踐與應(yīng)用

邵慧敏

《黨章》規(guī)定，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，除它們派出的代表機(jī)關(guān)和在非黨組織中的黨組外，都由選舉產(chǎn)生。黨內(nèi)選舉制度在黨內(nèi)法規(guī)制度體系中具有重要地位，2020年7月，中共中央印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》，它是新時(shí)代基層黨組織選舉工作的基本遵循，對(duì)于發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、尊重和保障黨員民主權(quán)利、規(guī)范基層黨組織選舉，增強(qiáng)基層黨組織建設(shè)功能和組織力，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，鞏固黨長(zhǎng)期執(zhí)政的組織基礎(chǔ)具有重要意義。

遼寧鐵法能源公司小康礦黨委（以下簡(jiǎn)稱小康礦黨委）下設(shè)25個(gè)黨支部，黨小組62個(gè)。2019年，62個(gè)黨支部同時(shí)進(jìn)行了換屆。如何有效地按期開(kāi)展換屆選舉工作，不斷提升黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，建立有威信和強(qiáng)大執(zhí)行力的黨支部委員會(huì)，確保黨的建設(shè)有序健康地發(fā)展，筆者結(jié)合實(shí)際，覺(jué)得黨支部換屆應(yīng)努力做到以下幾個(gè)方面。

一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)換屆選舉工作的責(zé)任感和使命感

小康礦黨委全面加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)，將提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)貫穿于黨支部換屆選舉工作中，通過(guò)組織學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》（1990年6月27日）《中共中央組織部關(guān)于黨的基層組織任期的意見(jiàn)》等內(nèi)容，召開(kāi)黨性分析會(huì)，深入開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，組織黨員進(jìn)行互幫、黨員之間互評(píng)、群眾監(jiān)督評(píng)議、黨員自我評(píng)價(jià)，形成全方位黨員教育凈化模式，進(jìn)一步統(tǒng)一了全體黨員思想，使其充分認(rèn)識(shí)到換屆選舉工作是遵守黨章、維護(hù)黨章的重要體現(xiàn)，是深入總結(jié)工作成績(jī)、謀劃未來(lái)發(fā)展前景的重要契機(jī)，是基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子接受監(jiān)督、增強(qiáng)整體功能的重要舉措，是保障黨員民主權(quán)利、調(diào)動(dòng)廣大黨員積極性的重要過(guò)程。按期進(jìn)行換屆選舉，既是黨員行使民主權(quán)利、參與黨內(nèi)生活的過(guò)程，也是按照有關(guān)規(guī)定集中多數(shù)黨員意愿、實(shí)現(xiàn)黨組織意圖的過(guò)程，有利于增強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的宗旨意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，有利于增強(qiáng)做好工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，進(jìn)一步提高黨員主體意識(shí)和組織觀念。小康礦黨委嚴(yán)格執(zhí)行任期規(guī)定，提前六個(gè)月向任屆期滿的黨支部進(jìn)行發(fā)涵提醒，為換屆選舉做好了充分的前期調(diào)研和準(zhǔn)備工作。

二、規(guī)范程序，嚴(yán)格考核，確保換屆工作平穩(wěn)有序

按照黨章和《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》（1990年6月27日）規(guī)定，小康礦黨委把黨支部換屆當(dāng)作黨內(nèi)政治生活的一件大事，嚴(yán)格換屆紀(jì)律規(guī)范工作程序，嚴(yán)肅認(rèn)真地做好換屆工作。換屆黨支部提前遞交換屆溝通意見(jiàn)和請(qǐng)示，待礦黨委召開(kāi)黨委會(huì)研究批復(fù)后，按照“上屆黨支部書(shū)記代表支委向大會(huì)作工作報(bào)告——通過(guò)大會(huì)選舉辦法（草案）——聽(tīng)取本屆支部委員會(huì)委員、書(shū)記候選人醞釀產(chǎn)生情況的說(shuō)明——通過(guò)總監(jiān)票人、監(jiān)票人名單——選舉本屆支部委員會(huì)委員——選舉本屆支部委員會(huì)書(shū)記”等程序召開(kāi)黨員大會(huì)、支委會(huì)進(jìn)行選舉。選舉中既要科學(xué)分析和充分運(yùn)用選舉結(jié)果，綜合考慮崗位需求和干部近年考核評(píng)價(jià)情況、工作實(shí)績(jī)、發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩兀茸鹬芈毠と罕娨庖?jiàn)，又防止簡(jiǎn)單以票取人，把守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的黨員干部選拔到基層黨組織隊(duì)伍中來(lái)，為推進(jìn)黨的建設(shè)提供組織保證。

在此基礎(chǔ)上，小康礦部黨委建立黨支部換屆工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，把換屆選舉工作納入年度考核范圍，并把考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)黨支部和支部班子工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。同時(shí)，通過(guò)選舉工作，可以掌握單位黨員思想狀況和黨員對(duì)換屆選舉工作所持的態(tài)度和想法，從而進(jìn)一步摸清當(dāng)前單位內(nèi)部黨員隊(duì)伍中所存在的一些主要問(wèn)題，明確基層換屆選舉工作所要解決的實(shí)際問(wèn)題，這為日后的黨建工作奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

三、講政治、強(qiáng)責(zé)任、守紀(jì)律，發(fā)揮黨員干部“三個(gè)作用”

一是把好政治“掌風(fēng)舵”。作為黨員干部，要充分認(rèn)識(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》的重要意義，提前做好充足準(zhǔn)備，嚴(yán)格按照選舉流程和標(biāo)準(zhǔn)做到“胸中有丘壑”，要反復(fù)認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），深刻領(lǐng)會(huì)《條例》精神，接受黨組織的教育管理，不斷提高自身綜合素質(zhì)，不僅要做到公正、公開(kāi)、公平，提高選舉的政治責(zé)任感、強(qiáng)化選舉的思想觀念，正確認(rèn)識(shí)和處理知與行、說(shuō)與做、公與私的關(guān)系，用新《條例》規(guī)范約束一言一行、一舉一動(dòng)，堅(jiān)持正確的生活態(tài)度、文明的生活方式、健康的生活情趣，切實(shí)增強(qiáng)拒腐防腐能力，做到自警自省自重自律。

二是握好責(zé)任“定盤(pán)星”。要抓牢嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作的“牛鼻子”。黨員干部要進(jìn)一步明確責(zé)任，真正做到責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)轿弧⒐ぷ鹘y(tǒng)籌到位、領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)到位。要嚴(yán)把關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格遵循堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事的重大原則，敢于對(duì)選人用不正之風(fēng)說(shuō)“不”，從候選人資格條件，到候選人名額，再到選舉風(fēng)氣，都必須要嚴(yán)格把關(guān)，把選舉工作分析清、研究透，掛圖作戰(zhàn)，全面公開(kāi)選舉操作程序、政策法規(guī)、候選人員、選舉結(jié)果各環(huán)節(jié)，做到公正透明。

三是關(guān)好紀(jì)律“安全閥”。黨員干部要結(jié)合工作實(shí)際，將新《條例》精髓滲透到工作中去，不斷加強(qiáng)黨性錘煉，正確認(rèn)識(shí)和處理知與行、說(shuō)與做、公與私的關(guān)系，守住“底線”，遠(yuǎn)離“紅線”，嚴(yán)格把好基層黨組織選舉的 “入門(mén)關(guān)”，筑起“防火墻”，以重大選舉事故為案例開(kāi)展警示教育，對(duì)選舉工作中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，做到處理一批、警示一片。

四、科學(xué)有效地?fù)Q屆選舉對(duì)黨支部建設(shè)的意義與作用

黨支部換屆選舉既有利于加強(qiáng)黨支部建設(shè)，增強(qiáng)黨支部的戰(zhàn)斗力，也有利于改進(jìn)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的工作，密切黨員關(guān)系，更有利于發(fā)揚(yáng)民主、健全黨內(nèi)民主生活，增強(qiáng)黨員的組織觀念和紀(jì)律性。

黨支部換屆選舉增強(qiáng)了黨員黨性鍛煉，廣大黨員可以在選舉工作中進(jìn)一步增強(qiáng)黨的組織觀念和紀(jì)律性，執(zhí)行民主選舉，發(fā)表意見(jiàn)，進(jìn)一步溝通思想，增進(jìn)黨員間的相互團(tuán)結(jié)，進(jìn)而提高自覺(jué)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的意識(shí)，并且能夠把在選舉中激發(fā)出的政治熱情落實(shí)到做好各自的本職工作上，能有效地促進(jìn)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。換屆選舉也是支部班子成員更新的過(guò)程，檢查工作的過(guò)程，對(duì)新一屆黨支部的領(lǐng)導(dǎo)班子提供經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，把受廣大黨員信賴的，能夠堅(jiān)決貫徹黨的路線、方針、政策的同志選出來(lái)，使黨支部更富有戰(zhàn)斗力。

（遼寧省調(diào)兵山市鐵煤集團(tuán)小康礦宣傳部）