學校教育懲戒實施的難題與突破

蘇萬永

【摘要】本文結合教學實踐經驗，對當前學校教育懲戒所面臨的困境進行分析，在此基礎上探尋并提出了有效實施教育懲戒權的建議，希望能為學校管理和一線教師的教育工作提供一定的參考。

【關鍵詞】高中學生;教育懲戒懲戒權;管理

中圖分類號：G636 文獻標識碼：A 文章編號：0493-2099（2021）04-0161-03

教育懲戒是指學校就個人或集體的違規言行進行的批評處分，目的在于阻止并杜絕某種行為現象惡化或者泛濫，是與獎勵相對的一種教育管理手段。但是，從當前學校教育懲戒實施現狀與當下的輿論風向來看，教育懲戒卻變成了一個敏感的話題，“體罰”“變相體罰”“懲戒權濫用”的標簽讓教育懲戒的實施者陷入了進退兩難的境地，甚至有教師根本不敢去實施懲戒權。面對當前教育懲戒的現實困境，教育懲戒的難點何在？如何正確實施懲戒權？本文將結合自身實踐經驗對此進行探析。

一、學校教育懲戒實施的現實難點

（一）缺乏對教育懲戒權的正確認識和理解

1.社會

在當前的輿論環境下，“懲戒教育”似乎成了眾矢之的。只要出現教師處罰學生的新聞，就能聽到一邊倒的抗議之聲。例如：某校按《中學生守則》男生不留長發的規定，在提前通知男生剪掉長發，否則不能入校。第二天一早，學校在校門口歡迎學生入校時，20多名男生沒有剪掉長發，教師當即要求這些學生先去剪了長發再入校。學校的做法本來是有理有據，但通過當地媒體報道，并帶有指向性的批評該校工作方法粗暴簡單，置學生安危于不顧，隨后教育局對該校的做法進行了通報批評。因此面對越來越大的輿論壓力，有更多的學校和教師選擇遠離“懲戒權”，教育行政部門和學校也會作出禁止教師使用任何處罰措施的決定。

2.學校

在賞識教育理念的影響下，正面管教越來越被學校的管理者接受，學校對待教育懲戒的態度也會發生變化，一部分學校管理者會片面地否定懲戒措施的實施。比如，某校高一級長，因某學生晚修玩手機，將其收繳暫為其保管（學校校規），該學生強行要求級長歸還手機，級長沒同意，該學生便使用暴力去奪回，在場其他兩位同學將其拉開，其行為已相當惡劣。在該校多位教師和級長本人要求對該生嚴肅處理下，該校主管德育的主任、校長找學生及家長談話，了解情況后，居然私下認為級長工作方法不當，學生問題不大，由家長帶回去教育了事。面對這種嚴重違紀行為，學生最后連一個處分都沒有。試問，面對這種現實，教師們也只能睜只眼閉只眼，誰還去較真執行學校的規章制度呢？究其原因，是因為近年來，一些學校的管理者接受教育理論培訓比較多，但長期不直接接觸學生，造成實踐經驗不足，當學生犯了嚴重錯誤時，才與學生談話。這時，學生知道犯了大錯，在領導面前自然知道認錯，并表示改錯的決心。但一線的教師每天面對犯錯誤的學生，態度好的承認錯誤，態度不好的還會頂撞教師。學校本應該是維護師道威嚴的地方，在一部分學校管理者的錯誤理念下，和諧的師生關系受到威脅，使得教育懲戒權的實施更加舉步維艱。

3.教師

中國人自古就尊師重道，“一日為師終身為父”。古有夏木和荊條用來懲戒學生以立師威，要求學生對教師要言聽必從。到了21世紀的今天，在以學生為主體、賞識教育等觀念備受推崇的今天，仍然有一些教師堅持認為教師就是絕對的權威，學生必須遵從，這一點不容置疑。他們仍然用自己當學生時教師管理他們的那套方法來管理今天的學生，很明顯這樣的觀點和做法并不正確，既不利于學生的發展，也不符合教師自身專業化發展的要求。甚至還有一些教師深受社會輿論壓力的影響，認為多一事不如少一事，在該采取懲處措施的時候，睜只眼閉只眼而選擇了所謂的明哲保身。

4.家長

當代高中生大多來自獨生子女家庭，家長都有“望子成龍、望女成鳳”的心態，對于孩子的錯誤自己不知道如何應對，對于學校和教師的處理方式又太敏感，受不了自己的孩子被包括教師在內的其他人批評教育。只要教師采取了任何懲戒措施，就主觀地認為傷害了孩子的自尊，影響孩子的心理，就想當然地認為教師是在“體罰”孩子，甚至給教師戴上“虐待學生”的帽子。本來教師只是批評教育了一下，非得興師動眾跑到學生大鬧一番，這嚴重影響了學校教育教學工作的有序開展。

（二）學生個性特點及心理的復雜性

學生是學校教育教學活動的主體，在教育懲戒的過程中，只有學生心甘情愿地接受學校和教師的懲戒決定，并在后期表現良好才能說明懲戒的有效性。不過懲戒達到理想效果的情況少之又少，常見的是懲戒實施導致的師生關系惡化、家校矛盾沖突不斷。懲戒的實施要“顧及學生的面子”，尊重學生人格并不是一件容易的事情。同樣的懲戒方式對這個學生來說毫無用處，但對另一個學生則是重度傷害。學生的性別、性格、心理承受能力、成長經歷不一樣的，需要選擇的懲戒措施、實施的力度肯定也不一樣，必須對癥下藥才有可能達到理想的效果。

（三）政策法律法規不夠健全

現有法律法規并沒有對教師懲戒權的實施進行明確的規定，什么情況下使用該項權利，什么樣的標準是違法的，雖然在《中華人民共和國義務教育法》中明確指出嚴禁任何體罰、變相體罰的教育手段，但并未指明體罰的標準，什么是變相體罰。

（四）實施者綜合素質有待提高

受當前應試教育和學校考評制度的影響，大部分教師幾乎將全部精力放在學科教學中，對學生心理教育、教育管理等方面的重視不足，對于什么是正確的教育懲戒措施，什么是無效甚至有害的教育懲戒措施毫無概念，所以教育專業素養較弱，不能有效利用懲戒權。

此外，學校雖然有對入職教師的教育學、心理學等方面的培訓，但并不深入。在現在的教育教學活動中，仍然有一些教師由于各種原因對學生的違規亂紀行為采取不管不顧的態度。也有一些教師完全按照自己當年的教師采取的方式和同事的方式實施懲戒權。還有一些教師欠缺法律意識，分不清楚哪些行為是合法的懲戒權，哪些是侵權的。

二、學校教育懲戒實施的優化措施

（一）教師要正確認識教育懲戒

為了更好地認識教育懲戒，我們首先應該對學生會犯錯這件事有一個正確的認識。每個人都會犯錯，何況是心智仍處在成長期的高中生。高中生常有的錯誤大概有三類：因為缺乏經驗對行為后果沒有預見性而導致的無意識錯誤;行為動機原本是好的，但是由于應對問題的能力不足的錯誤屬于有意為之的;由于自控能力差，缺乏辨別是非的能力而犯的錯誤。教師在實施懲戒前，首先要對學生違規亂紀行為的原因進行準確分析，針對不同的原因選擇不同的懲戒程度和方式。其次，任何懲戒措施的采取要要以尊重學生人格尊嚴為前提，杜絕以教育懲戒之名行嘲諷、侮辱、恐嚇等“冷暴力”“軟傷害”等行為的發生。此外作為教師很重要的一點就是學會調整自己的心態，面對“不聽話”的學生要給予足夠的耐心，要斗智斗勇。最后，教育懲戒措施的實施應該把握最佳時機和場所，對于錯誤的行為要及時進行糾正。例如：對于課堂教學中出現的違規行為，教師可以用眼神提醒學生，等課后在辦公室處理。當學生對懲戒有異議時，要等學生醒悟之后再做處理，只有被認可的懲處才能起到效果，真正發揮作用。

（二）教師要靈活運用懲戒技巧

首先，懲戒方式的選擇要有針對性。在行使懲戒權時，教師要充分考慮學生的性格差異、身心狀況、其在平時的表現等，選擇能夠起到作用的懲戒方式和力度。同時不同的錯誤要采取不同的懲戒方式。還有一點就是一碗水端平，不能因為成績或者個人喜好有所偏頗。

其次，懲戒要把握分寸。教育懲戒要具有威懾力，同時要注意使用的頻率，應遵循少用高效的原則。恰當的懲戒應該表現為學生能夠接受，并能從中獲得成長，同時又能警示和督促其他學生。學生從中獲得的益處要高于懲戒有可能會給他造成的傷害。另外懲戒權的實施要符合師生之間的倫理道德，也就是說懲戒權的實施是為了引導學生形成正確健康的行為價值觀念和習慣，而不是教師宣泄情緒，謀取私利的途徑。

再次，要做好懲戒后的幫扶轉化工作。一是要弄清楚教育懲戒有可能會對學生造成的心理影響及相應的補救措施;二是要耐心地了解學生犯錯的根本原因，確定通過懲戒實施后學生有什么變化，有沒有產生副作用及仍然等待解決的問題。

最后，在實施懲戒權的同時也要不斷反思自己。一是反思如何辨識學生所犯的錯誤反思為什么會選擇這樣或者那樣的懲戒方式反思所選擇的方式是否具有教育性等。二是反思懲戒的效果是否符合預期設想。反思是否幫助學生改變了錯誤的言行習慣，是否起到了感化學生、督促其他學生的作用。三是反思懲戒實施有沒有影響師生之間的關系，學生是否因為懲戒受到了傷害等等。

（三）國家應完善相關法律政策規范，學校應制定合理的規章制度

2019年4月廣東省司法廳公布的《廣東省學校安全條例（送審稿）》——“學校和教師依法可以對學生進行批評教育。中小學教師對學生上課期間不專心聽課、不能完成作業或者作業不符合要求、不遵守上課紀律等行為，可以采取一定的教育懲罰措施”。同年11月，教育部研究制定了《中小學教師實施教育懲戒規則（征求意見稿）》。相較而言，后者的各項懲戒條款更清晰、具體，某些條款已經具有了一定的可操作性。在這一背景之下，希望有關部門能夠進一步完善相關立法;地方教育行政部門應制定出具體可操作的懲罰程序、步驟及懲罰程度;學校更需要做的就是結合自身發展狀況及生源的實際情況，制定出科學合法、具體、可操作的校紀校規，為教育懲戒權的有效實施提供制度保障。在制定時，也可以借鑒參考其他國家懲罰教育的措施。例如韓國實施的“學生生活規定預示案”：對學生不聽教師的訓誡和指導、無端孤立同學、學習態度不端正、超過學校規定的罰分等行為，教師有權進行懲戒;教育懲戒的場所，要避開其他學生，同時要有校監和生活指導教師在場的情況下進行。

（四）加強家校合作

學校教育懲戒雖然是在學校進行的，是圍繞學生實施的教育活動中的一種教育懲戒手段，但是想要發揮這種教育手段的作用，單憑學校和教師的力量是不夠的，還需要家長的支持和監督。比如：學生因在宿舍違紀被停宿，就需要家長配合教育學生，一要上學放學路上安全問題配合教育，二是學生在家期間的監督教育問題。當教師實施教育懲戒權的時候，家長要信任教師和學校，教師才能作出正確的選擇;在懲戒實施之后，班主任教師要及時與家長溝通，共同努力，達到以后不用再懲的效果;對于執迷不悟的學生，需要學校、教師、學生和家長的合作，制定具有針對性的引導方案，形成教育合力，才能讓學生迷途知返。為學生創建一個家庭、學校相連接的平臺，更好地接受指導，改變不良的行為習慣。

三、結語

在賞識教育、正面管教理念深得人心的今天，在傳統教育教學活動中最為常見的“懲戒”教育手段進入了一個備受質疑的困境之中。雖然，我國在法律上對教育懲戒權給予了確認，但現實情況卻是學校教育懲戒權實施存在眾多的難點，甚至從某種程度上說，教育懲戒權還無法有效的施展，而有序、高效的教育活動的開展離不開教育懲戒權的正常使用，如何突破教師行使教育懲戒權的困境還值得我們深入探索。

（責任編輯 李芳）